Turvapaikkakäsittely säilytettävä Helsingissä

Ulkomaalaisviraston toimenkuvaan kuuluu päätöksenteko kansalaisuus-, oleskelulupa- ja turvapaikkahakemusten suhteen. Vaikeimpia ovat ratkaisut turvapaikka-asioissa.

Kotimaastaan paenneella ei ole mahdollisuuksia tuoda mukanaan selvitystä niistä ihmisoikeusloukkauksista, joita hän kotimaassaan on kokenut tai jotka häntä siellä uhkaavat.

Lähtömaan viranomaiselta ei voida pyytää tietoa siitä, mitä maassa oikein tapahtuu, eikä lähtömaan viralliseen tiedottamiseen ole luottamista.

Sen selvittäminen, mitä on tapahtunut lähtömaassa, on usein poikkeuksellisen vaativaa harkintaa.

Turvapaikkahakemuksista tehtävät ratkaisut vaikuttavat myös vakavammin hakijan tulevaan elämään. On päätettävä, myönnetäänkö turvapaikka tai oleskelulupa suojelun tarpeen perustella. Tällöin hakija voi jäädä Suomeen ja aloittaa uuden elämän ja myöhemmin mahdollisesti saada perheenjäsenensäkin tänne.

Tai hakija käännytetään kotimaahan, jossa hän pahimmassa tapauksessa voi saada osakseen valtaapitävien mielivaltaista vallankäyttöä tai joutua esimerkiksi puolisotilaallisten joukkojen vallan uhriksi.

Sen harkitseminen, onko hakijalle myönnettävä oleskelulupa perhesyistä, työntekoa tai opiskelua varten taikka Suomen kansalaisuus, on yleensä oleellisesti helpompaa.

Hakijalta voidaan edellyttää asiaa selvittäviä asiakirjoja, joten henkilökohtainen tapaaminen ei ole tarpeen, eikä tehty ratkaisu yleensä ole hakijalle elämän tai kuoleman kysymys.

Uuden ulkomaalaislain astuttua voimaan 1. 5. 2004 on Ulkomaalaisviraston toimintaa jaettu kolmeen yksikköön. Ulkomaalaisvirasto toimii nykyisin paitsi Helsingissä myös Lappeenrannassa ja Kuhmossa.

Viraston aikaisemmasta henkilökunnasta on suurin osa jäänyt Helsingin toimipisteisiin.

Tässä tilanteessa pidämme erittäin vakavana, että suunnitellaan sellaista järjestelmää, jossa turvapaikkahakemukset suurelta osin käsiteltäisiin Kuhmon ja Lappeenrannan toimipisteissä sekä kansalaisuushakemuksia Helsingissä.

Ulkomaalaisvirastossa Helsingissä on virkamiehiä, jotka työssään ovat hankkineet vaikeitten turvapaikka-asioiden käsittelyyn vaadittavaa osaamista.

Näitten asioitten siirtäminen virkamiehille, joilla ei ole tietoa esimerkiksi olosuhteista niissä maissa, joista pakolaisia saapuu Suomeen, on omiaan heikentämään oikeussuojaa.

Kun monivuotisen kokemuksen omaavat virkamiehet ohjataan tarkistamaan, ovatko kansalaisuutta anoneet ymmärtäneet liittää hakemukseensa kaikki tarpeelliset asiakirjat, ei suunniteltua tehtävänjakoa voida pitää mielekkäänä. Lisäksi järjestelmä tuo lisää kustannuksia.

Suomeen ulkomailta saapuneet turvapaikan anojat hakeutuvat pääosiltaan pääkaupunkiseudulle tai eri puolilla maata oleviin pakolaiskeskuksiin.

Ulkomaalaisvirasto joutuu nykyisen lain mukaan kuulustelemaan jokaista turvapaikanhakijaa. Kuulustelut saattavat kestää useita päiviä. Niissä tarvitaan korkean ammattitaidon omaavia tulkkeja.

Kuulusteluista syntyneet kustannukset jäävät oleellisesti pienemmiksi, jos kuulustelut pääosin toimitetaan Helsingissä. Näin ei kenenkään ole tarpeen kustantaa jokaisen kuultavan, tulkin ja mahdollisen oikeusavustajan matkakuluja kuulustelutilaisuuteen Helsingistä Kuhmoon tai virkamiehen matkaa Kuhmosta Helsinkiin.

Kun turvapaikka-asiat ovat ainoat, joissa virkamiesten ja hakijoitten henkilökohtainen tapaaminen on lakisääteinen, ja muut hakemusasiat voidaan hoitaa postitse, puhelimitse tai faksin avulla, vetoamme sisäasianministeriöön ja Ulkomaalaisvirastoon.

Tehtävien jaossa olisi huomioitava, että sekä oikeusturva että taloudelliset syyt puoltavat sitä, että turvapaikka-asiat pääasiallisesti hoidetaan Helsingissä.

Kansalaisuushakemukset voidaan oikeusturvaa vaarantamatta siirtää käsiteltäväksi Kuhmoon.

varatuomari

puheenjohtaja

hallituksen jäsen

hallituksen jäsen

Ulkomaalaisten

ihmisoikeudet ry

Helsingin Sanomat | hs.mielipide@sanoma.fi