Valikko
Kaupunki

Tutkija Sipilän uudistuksesta: Köyhät kunnat pääsevät kuppaamaan Helsinkiä ja muita kaupunkeja

Tuoreen raportin mukaan suurille kaupungeille ja kaupunkiseuduille tarvitaan erityisasema.

Suurille kaupungeille ja kaupunkiseuduille tarvitaan erityisasema, kun Suomen aluehallintojärjestelmää uudistetaan. Tämä on muuttoliiketutkija Timo Aron laatiman itsehallintoalueuudistusta koskevan raportin viesti. Raportti on laadittu Turun ja Tampereen kaupunkien pyynnöstä.

Aron mukaan hallituksen suunnitelma jakaa Suomi 18 itsehallintoalueeseen ei toimi.

”Edellisen hallituksen kuntauudistustavoitteiden tavoin myös tässä ollaan luomassa yhtä yhtenäistä mallia, jota sovelletaan koko maassa. Se ei ota huomioon alueiden välisiä kantokyky- ja olosuhde-eroja”, Aro sanoo.

Jo nyt 68 prosenttia suomalaisista asuu neljällätoista yli 90 000 asukkaan kaupunkiseudulla. Näillä kaupunkiseuduilla tuotetaan myös 75 prosenttia Suomen bruttokansantuotteesta.

Aro huomauttaa, että kaupungistumisen jatkuminen on luonnollinen ilmiö. Tämä tarkoittaa sitä, että alueiden väliset olosuhde-erot ovat ennemminkin kasvussa kuin tasoittumassa.

Suomen talouskasvun kannalta olisi hänen mukaansa oleellista tukea juuri elinvoimaisimpien kaupunkiseutujen kasvua.

Samankaltaista keskustelua on käyty viime viikkoina myös pääkaupunkiseudun kunnissa. Helsingin kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tatu Rauhamäki (kok) esitti viime vuoden lopussa HS:n haastattelussa, että Uudellemaalle perustettaisiin kaksi itsehallintoaluetta yhden sijaan.

Rauhamäen mielestä alueen pitäminen yhtenä hallintoalueena ei huomioi tarpeeksi metropolialueen erityistarpeita. Hänen mielestään alue olisi syytä jakaa kahteen itsehallintoalueeseen, jotka muodostaisivat yhdessä yhden sote-alueen.

Maanantai-iltana Vantaan kaupunginhallitus yhtyi samaan Rauhamäen linjaan. Kaupunginhallitus linjasi, että sen mielestä Uusimaa pitäisi pilkkoa kahteen osaan.

”Mikäli maakuntapohjainen itsehallintoalue toteutuu, tarvitaan joustavuutta maakuntapohjaiseen itsehallintoaluejakoon ja alueen sisäiseen työnjakoon. Metropolialueen ja muiden suurten kaupunkien kohdalla on voitava sallia erillinen poikkeava ratkaisu”, kirjoitettiin Vantaan kaupunginhallituksen päätöstiedotteessa.

Aron analyysin mukaan kaupungeille pitäisi talouskasvun ylläpitämiseksi siirtää päätöksentekovaltaa niitä itseään koskevista asioista. Nyt hallitus on tekemässä juuri toisinpäin.

”Itsehallintoalueet toimivat vain sellaisilla alueilla, joilla kuntien haasteet ovat yhteisiä ja väestömäärä alhainen”, Aro sanoo.

Esimerkiksi Uudellamaalla niin ei hänen mukaansa ole. Uudellamaalla itsehallintoalueeseen kuuluisi 26 kuntaa ja 1,6 miljoonaa ihmistä. Pääkaupunkiseudulla on Aron mukaan täysin erilaisia haasteita esimerkiksi työllisyyteen, maahanmuuttoon, segregaatioon ja asumiseen liittyvien kysymysten kanssa kuin Uudenmaan pienemmillä kunnilla.

Aron mukaan on olemassa suuri riski, että kasvavat kaupunkiseudut joutuisivat hallituksen kaavailemassa itsehallintomallissa entistä enemmän huonosti menestyvien kuntien pelastajaksi, kun nykyisen valtionosuusjärjestelmän rinnalle tulisi hyvin erilailla toimeentulevista itsehallintoalueista muodostuva järjestelmä.

”Tälläinen ylimääräinen hallinnontaso voisi pysäyttää tai heikentää elinvoimaisten alueiden kasvun”, Aro sanoo.

Siksi hallituksen tulisi Aron mukaan nyt pohtia vaihtoehtoa, jossa itsehallintoalueiden rinnalle valittaisiin itsenäisemmin toimivia kaupunkiseutuja, jotka ottaisivat omalla alueellaan hoitaakseen alueellisia tehtäviä.

Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen (VATT) tutkimusjohtaja Antti Moisio on Aron kanssa eri linjoilla. Moisio uskoo Uudenmaan kokoisen itsehallintoalueen toimivuuteen.

”Kansainvälinen trendi osoittaa, että ollaan luomassa aiempaa laajempia alueita. Tällaista kehitystä on tapahtumassa esimerkiksi Kööpenhaminassa ja Tukholmassa”, Moisio sanoo HS:lle.

”Tällä perusteella en lämpene pilkkomisajatukselle.”

Moisio sanoo kuitenkin ymmärtävänsä näkemyksiä metropolialueen erityislaatuisuudesta.

”Alueen erityislaatuisuus ja merkitys Suomen talouskasvulle pitää turvata”, Moisio sanoo.

”Uskon, että kaikkialla ymmärretään kaupunkiseutujen merkitys ja se, että kaupungit ovat kasvun moottoreita”, hän jatkaa.

Moision mielestä alueiden jakaminen ei ole kuitenkaan järkevää, sillä esimerkiksi liikenneratkaisuissa tarvitaan Uudellamaalla pelkkää metropolialuetta laajempaa perspektiiviä. Hän sanoo, että itsehallintoalueet voisivat halutessaan ottaa enemmän tehtäviä kuin mitä niille laissa määritellään.

Moision vastuulle kuuluu VATTissa julkisiin palveluihin, aluekehitykseen ja kunnallistalouteen liittyvä tutkimus.

Itsehallintoalueille on tulossa paljon valtaa. Ne ovat saamassa vaaleilla valittavat päättäjät sekä todennäköisesti myös oikeuden verottaa alueensa asukkaita.

”Veikkaan, ettei kuntauudistuksia hirveästi tämän uudistuksen jälkeen tule”, Moisio sanoo.

”Painetta liitoksiin ei juurikaan enää ole, kun merkittävä osa tehtävistä siirtyy kunnilta pois.”

Kunnat ovat uudistuksen suhteen hyvin erilaisissa lähtökohdissa: esimerkiksi Helsingissä pelätään yhden suuren itsehallintoalueen hidastavan päätöksentekoa ja talouskehitystä, kun taas Pukkilassa huolehditaan uudistuksen vaikutuksista kunnan lähipalveluille.

Alueiden määrästä koskevassa keskustelussa on kyse pitkälti vallasta. Kunnat haluavat itselleen sellaisen itsehallintoalueen, jossa niiden sana painaa mahdollisimman paljon.

Itsehallintoalueiden määrää koskeva keskustelu kovenee varmasti lähitulevaisuudessa, sillä uudistuksen suuntaviivat lyödään pian lukkoon. Tärkeätä tietoa saadaan jo parin viikon päästä, kun selvitysmies Lauri Tarasti esittelee itsehallintoalueiden tehtäviä. Hän esittelee tehtäviä 26. tammikuuta.

Pääministeri Juha Sipilän (kesk) johtamassa hallituksessa Uudenmaan pilkkomisesta ei ole innostuttu.

”Hallituksen lähtökohtana on pitää Uusimaa yhtenäisenä”, sanoi kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen HS:n haastattelussa lauantaina.

”Olisin erittäin varovainen siinä, että alueiden määrää muutettaisiin.”

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • itsehallintoalueuudistus
  • Helsinki
  • Uusimaa
  • VATT

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää

    Luetuimmat

    1. 1

      Poliisi epäilee Helsingissä ”kaikkien aikojen korruptiotapausta” – Helsingin opetusviraston turvallisuuspäällikkö vangittu

    2. 2

      ”Jokainen, jolla on auto, häviää” – Veronmaksajien mukaan Bernerin esitys uhkaa romahduttaa käytettyjen autojen arvon jo nyt

    3. 3

      Ruokatrendit, kuten sushi, veganismi ja pienoluet, ovat esittämistä, jolla hyväosaiset tekevät eroa muihin, sanoo tutkija – ja hänellä on lukuja todisteeksi

    4. 4

      Helsingin epäily tarkentui: Virkamies veti välistä oppilaiden tietokoneisiin tarkoitettuja rahoja – päätti jopa 55 miljoonasta eurosta

    5. 5

      Tiedustelupalvelu CIA avasi arkistojaan nettiin – ufoja, vakoilutarinoita sekä satoja Suomea koskevia asiakirjoja

    6. 6

      Perussuomalaisten kansanedustaja laulaa levyllään ”punahuorasta” – Kannen kuvassa uhataan aseella naista punaisten muistomerkillä

    7. 7

      Viranomaiset hakivat espoolaispojan kesken koulupäivän – vakavasti sairas äiti ei pääse tapaamaan satojen kilometrien päähän vietyä lastaan

    8. 8

      Rekka putosi moottoritieltä toiselle tielle – yksi kuollut, kaksi loukkaantunutta

    9. 9

      Ennen musiikkiluokille jonotettiin, nyt niitä ajetaan alas: ”Musiikista tulee tätä menoa vain eliitin harrastus”

    10. 10

      Uusi matkakortinlukija sekoittanut käyttäjiä – näin teekkarit tekisivät siitä loogisen ja nopean

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Poliisi epäilee Helsingissä ”kaikkien aikojen korruptiotapausta” – Helsingin opetusviraston turvallisuuspäällikkö vangittu

    2. 2

      Viranomaiset hakivat espoolaispojan kesken koulupäivän – vakavasti sairas äiti ei pääse tapaamaan satojen kilometrien päähän vietyä lastaan

    3. 3

      Olivia Oras ryhtyi instaamaan, sai tuhansia seuraajia ja vietti 16-vuotiaana vip-elämää – mutta alkoi pelätä imeytymistä someen ja palasi kotiin

    4. 4

      Ruokatrendit, kuten sushi, veganismi ja pienoluet, ovat esittämistä, jolla hyväosaiset tekevät eroa muihin, sanoo tutkija – ja hänellä on lukuja todisteeksi

    5. 5

      Perussuomalaisten kansanedustaja laulaa levyllään ”punahuorasta” – Kannen kuvassa uhataan aseella naista punaisten muistomerkillä

    6. 6

      Juristi menetti työttömyys­korvauksensa, vaikka ei ollut tienannut senttiäkään – työttömyysturvassa on sudenkuoppia, jos pyrkii työllistymään itse

    7. 7

      Ennen musiikkiluokille jonotettiin, nyt niitä ajetaan alas: ”Musiikista tulee tätä menoa vain eliitin harrastus”

    8. 8

      Vanhemmat ovat menneet digiloikasta sekaisin, ja siksi monien lasten sanavarasto laahaa pahasti jäljessä

    9. 9

      Olen 48-vuotiaana erinomaisessa kunnossa – silti työnhakuni tyssäsi ”iän asettamiin rajoituksiin”

    10. 10

      ”En syö juuri mitään, enkä silti laihdu” – Asiantuntijat kertovat, kuinka paljon aineenvaihdunnan hidastuminen oikeasti vaikuttaa laihtumiseen

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ulkomailla asuneet suomalaiset kertovat rajusta paluusokista: ”Tuntui siltä, että ainoa vaihtoehto on lähteä taas pois”

    2. 2

      Parisuhteissa mies ei päätä juuri mistään, sanoo asiantuntija – ”Tasa-arvoisesta suhteesta on ajauduttu hyvin kauas”

    3. 3

      Uudet seksitavat lisäävät rajusti nielusyöpien määrää – tutkija ehdottaa HPV-rokotusohjelman laajentamista poikiin

    4. 4

      Olivia Oras ryhtyi instaamaan, sai tuhansia seuraajia ja vietti 16-vuotiaana vip-elämää – mutta alkoi pelätä imeytymistä someen ja palasi kotiin

    5. 5

      Fysioterapeutti: Moni nainen kärsii tietämättään vatsalihasten erkaumasta – näin treenaat keskivartalosi kuntoon

    6. 6

      Joukko Munkkiniemen yhteiskoulun lukion oppilaita karkasi bileristeilylle Ruotsiin – Rehtori: ”Viitteitä suuresta salajuonesta”

    7. 7

      Lohikäärmeet pilaavat seksielämäni

    8. 8

      Heli Kurjanen kehitti maailman myydyimmän kuukautiskupin – suorasukainen markkinointi on järkyttänyt Yhdysvalloissa

    9. 9

      Kukaan ei tunne 25-vuotiasta Axel Thesleffiä, mutta hänen biisinsä oli viime vuoden suurin Suomi-hitti, jota on kuunneltu yli 130 miljoonaa kertaa – Miten se on mahdollista?

    10. 10

      Muutin 41-vuotiaana vanhempieni luokse ja toivon, että oma lapseni voi keski-ikäisenä kivuta syliini itkemään

    11. Näytä lisää