Valikko
Kaupunki

Tutkija Sipilän uudistuksesta: Köyhät kunnat pääsevät kuppaamaan Helsinkiä ja muita kaupunkeja

Tuoreen raportin mukaan suurille kaupungeille ja kaupunkiseuduille tarvitaan erityisasema.

Suurille kaupungeille ja kaupunkiseuduille tarvitaan erityisasema, kun Suomen aluehallintojärjestelmää uudistetaan. Tämä on muuttoliiketutkija Timo Aron laatiman itsehallintoalueuudistusta koskevan raportin viesti. Raportti on laadittu Turun ja Tampereen kaupunkien pyynnöstä.

Aron mukaan hallituksen suunnitelma jakaa Suomi 18 itsehallintoalueeseen ei toimi.

”Edellisen hallituksen kuntauudistustavoitteiden tavoin myös tässä ollaan luomassa yhtä yhtenäistä mallia, jota sovelletaan koko maassa. Se ei ota huomioon alueiden välisiä kantokyky- ja olosuhde-eroja”, Aro sanoo.

Jo nyt 68 prosenttia suomalaisista asuu neljällätoista yli 90 000 asukkaan kaupunkiseudulla. Näillä kaupunkiseuduilla tuotetaan myös 75 prosenttia Suomen bruttokansantuotteesta.

Aro huomauttaa, että kaupungistumisen jatkuminen on luonnollinen ilmiö. Tämä tarkoittaa sitä, että alueiden väliset olosuhde-erot ovat ennemminkin kasvussa kuin tasoittumassa.

Suomen talouskasvun kannalta olisi hänen mukaansa oleellista tukea juuri elinvoimaisimpien kaupunkiseutujen kasvua.

Samankaltaista keskustelua on käyty viime viikkoina myös pääkaupunkiseudun kunnissa. Helsingin kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tatu Rauhamäki (kok) esitti viime vuoden lopussa HS:n haastattelussa, että Uudellemaalle perustettaisiin kaksi itsehallintoaluetta yhden sijaan.

Rauhamäen mielestä alueen pitäminen yhtenä hallintoalueena ei huomioi tarpeeksi metropolialueen erityistarpeita. Hänen mielestään alue olisi syytä jakaa kahteen itsehallintoalueeseen, jotka muodostaisivat yhdessä yhden sote-alueen.

Maanantai-iltana Vantaan kaupunginhallitus yhtyi samaan Rauhamäen linjaan. Kaupunginhallitus linjasi, että sen mielestä Uusimaa pitäisi pilkkoa kahteen osaan.

”Mikäli maakuntapohjainen itsehallintoalue toteutuu, tarvitaan joustavuutta maakuntapohjaiseen itsehallintoaluejakoon ja alueen sisäiseen työnjakoon. Metropolialueen ja muiden suurten kaupunkien kohdalla on voitava sallia erillinen poikkeava ratkaisu”, kirjoitettiin Vantaan kaupunginhallituksen päätöstiedotteessa.

Aron analyysin mukaan kaupungeille pitäisi talouskasvun ylläpitämiseksi siirtää päätöksentekovaltaa niitä itseään koskevista asioista. Nyt hallitus on tekemässä juuri toisinpäin.

”Itsehallintoalueet toimivat vain sellaisilla alueilla, joilla kuntien haasteet ovat yhteisiä ja väestömäärä alhainen”, Aro sanoo.

Esimerkiksi Uudellamaalla niin ei hänen mukaansa ole. Uudellamaalla itsehallintoalueeseen kuuluisi 26 kuntaa ja 1,6 miljoonaa ihmistä. Pääkaupunkiseudulla on Aron mukaan täysin erilaisia haasteita esimerkiksi työllisyyteen, maahanmuuttoon, segregaatioon ja asumiseen liittyvien kysymysten kanssa kuin Uudenmaan pienemmillä kunnilla.

Aron mukaan on olemassa suuri riski, että kasvavat kaupunkiseudut joutuisivat hallituksen kaavailemassa itsehallintomallissa entistä enemmän huonosti menestyvien kuntien pelastajaksi, kun nykyisen valtionosuusjärjestelmän rinnalle tulisi hyvin erilailla toimeentulevista itsehallintoalueista muodostuva järjestelmä.

”Tälläinen ylimääräinen hallinnontaso voisi pysäyttää tai heikentää elinvoimaisten alueiden kasvun”, Aro sanoo.

Siksi hallituksen tulisi Aron mukaan nyt pohtia vaihtoehtoa, jossa itsehallintoalueiden rinnalle valittaisiin itsenäisemmin toimivia kaupunkiseutuja, jotka ottaisivat omalla alueellaan hoitaakseen alueellisia tehtäviä.

Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen (VATT) tutkimusjohtaja Antti Moisio on Aron kanssa eri linjoilla. Moisio uskoo Uudenmaan kokoisen itsehallintoalueen toimivuuteen.

”Kansainvälinen trendi osoittaa, että ollaan luomassa aiempaa laajempia alueita. Tällaista kehitystä on tapahtumassa esimerkiksi Kööpenhaminassa ja Tukholmassa”, Moisio sanoo HS:lle.

”Tällä perusteella en lämpene pilkkomisajatukselle.”

Moisio sanoo kuitenkin ymmärtävänsä näkemyksiä metropolialueen erityislaatuisuudesta.

”Alueen erityislaatuisuus ja merkitys Suomen talouskasvulle pitää turvata”, Moisio sanoo.

”Uskon, että kaikkialla ymmärretään kaupunkiseutujen merkitys ja se, että kaupungit ovat kasvun moottoreita”, hän jatkaa.

Moision mielestä alueiden jakaminen ei ole kuitenkaan järkevää, sillä esimerkiksi liikenneratkaisuissa tarvitaan Uudellamaalla pelkkää metropolialuetta laajempaa perspektiiviä. Hän sanoo, että itsehallintoalueet voisivat halutessaan ottaa enemmän tehtäviä kuin mitä niille laissa määritellään.

Moision vastuulle kuuluu VATTissa julkisiin palveluihin, aluekehitykseen ja kunnallistalouteen liittyvä tutkimus.

Itsehallintoalueille on tulossa paljon valtaa. Ne ovat saamassa vaaleilla valittavat päättäjät sekä todennäköisesti myös oikeuden verottaa alueensa asukkaita.

”Veikkaan, ettei kuntauudistuksia hirveästi tämän uudistuksen jälkeen tule”, Moisio sanoo.

”Painetta liitoksiin ei juurikaan enää ole, kun merkittävä osa tehtävistä siirtyy kunnilta pois.”

Kunnat ovat uudistuksen suhteen hyvin erilaisissa lähtökohdissa: esimerkiksi Helsingissä pelätään yhden suuren itsehallintoalueen hidastavan päätöksentekoa ja talouskehitystä, kun taas Pukkilassa huolehditaan uudistuksen vaikutuksista kunnan lähipalveluille.

Alueiden määrästä koskevassa keskustelussa on kyse pitkälti vallasta. Kunnat haluavat itselleen sellaisen itsehallintoalueen, jossa niiden sana painaa mahdollisimman paljon.

Itsehallintoalueiden määrää koskeva keskustelu kovenee varmasti lähitulevaisuudessa, sillä uudistuksen suuntaviivat lyödään pian lukkoon. Tärkeätä tietoa saadaan jo parin viikon päästä, kun selvitysmies Lauri Tarasti esittelee itsehallintoalueiden tehtäviä. Hän esittelee tehtäviä 26. tammikuuta.

Pääministeri Juha Sipilän (kesk) johtamassa hallituksessa Uudenmaan pilkkomisesta ei ole innostuttu.

”Hallituksen lähtökohtana on pitää Uusimaa yhtenäisenä”, sanoi kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen HS:n haastattelussa lauantaina.

”Olisin erittäin varovainen siinä, että alueiden määrää muutettaisiin.”

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • itsehallintoalueuudistus
  • Helsinki
  • Uusimaa
  • VATT

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      ”Ahne”, ”ikävä tapaus”, ”nuoria naisia lähentelevä outolintu” – tv-pomo Jorma Sairasen muistelmissa Spede, Petelius ja muut tv:n kultakauden suosikit saavat huutia

    2. 2

      Lapsille annetaan nyt uusvanhoja ja raamatullisia nimiä – Frozenin siivittämä Elsa-buumi hiipui, Sofia ja Onni palasivat kärkeen

    3. 3

      Nainen ei saanut avioeroa Britanniassa – miljonääripariskunnan vaimon on pakko pysyä avioliitossa, vaikka mies valitti vanhasta syrjähypystä ja haukkui vaimoa julkisilla paikoilla

    4. 4

      Tutkijat selvittivät, millaisia puolueiden jäsenet ovat ja paljonko he ansaitsevat – punavihreästä kuplastakin löytyi havainto

    5. 5

      Uimahallivastaava: ”Perimmäinen syy saunojen uima-asukieltoon on vain suomalainen saunakulttuuri”

    6. 6

      Tesla alkaa myydä aurinkoenergiaa sähköksi muuttavia kattotiiliä

    7. 7

      Louhimies eri mieltä tv-johtaja Sairasen tiukasta kritiikistä – kiista Suomen elokuvahistorian muistettavimpia

    8. 8

      Mätä brassiliha järkyttää, mutta Suomessakin kuluttajaa sumutetaan – ihan joka päivä

    9. 9

      Koulun sisäilma tuhosi työntekijän terveyden – nyt vantaalaiskoulun lattian alta on löytynyt silkkaa vettä

    10. 10

      Lapsettomuus on karu yllätys vanhemmaksi haluaville – ”Anna anteeksi ettei sinusta tullutkaan äitiä”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Ahne”, ”ikävä tapaus”, ”nuoria naisia lähentelevä outolintu” – tv-pomo Jorma Sairasen muistelmissa Spede, Petelius ja muut tv:n kultakauden suosikit saavat huutia

    2. 2

      Miksi saunassa muka pitää olla alasti? Ei kai ihmisen alapää ole yhtään uimapukua hygieenisempi

    3. 3

      Koulun sisäilma tuhosi työntekijän terveyden – nyt vantaalaiskoulun lattian alta on löytynyt silkkaa vettä

    4. 4

      Lapsettomuus on karu yllätys vanhemmaksi haluaville – ”Anna anteeksi ettei sinusta tullutkaan äitiä”

    5. 5

      Nyt Netflix epäonnistui pahasti – menestykseksi odotettu sarja Iron Fist on täysi floppi, selitämme miksi

    6. 6

      Kananmuna onkin terveellistä – uudet tutkimukset kumoavat tiedon kolesterolipommista

    7. 7

      Suurpalon sammutus jatkuu läpi tiistain vastaisen yön Vantaalla – ”Kuin kaatopaikka keskellä kaupunkia”

    8. 8

      Kansalaiset nousivat kesäaikakapinaan – aloite viisarien kääntelyn lopettamisesta otti huiman kirin ja menee eduskunnan käsiteltäväksi

    9. 9

      Uimahallivastaava: ”Perimmäinen syy saunojen uima-asukieltoon on vain suomalainen saunakulttuuri”

    10. 10

      Nainen ei saanut avioeroa Britanniassa – miljonääripariskunnan vaimon on pakko pysyä avioliitossa, vaikka mies valitti vanhasta syrjähypystä ja haukkui vaimoa julkisilla paikoilla

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Tuhansia suomalaisia ryöstettiin orjiksi, mutta sitä hädin tuskin muistetaan – moni kansa ei unohtaisi moista vääryyttä ikinä

    2. 2

      Vanha hinnasto saattaa olla arvokkaampi kuin romaani eivätkä Myrna-kupit kiinnosta ketään – asiantuntijat kertovat, mitkä käytetyt tavarat nyt käyvät kaupaksi

    3. 3

      Jopa puolet liikunnan harrastajista treenaa liian lujaa, sanoo asiantuntija – Iltakävely voi usein olla hikilenkkiä parempi

    4. 4

      Hampurilaistesti: Maistoimme juustohampurilaisia kuudesta helsinkiläisravintolasta – selkeä voittaja ja häviäjä löytyivät

    5. 5

      En halua olla sukupuoli­neutraali, haluan olla nainen – kotona pesen mielelläni mieheni pyykit

    6. 6

      Toni Kitin kova flunssa olikin aids – Nyt hän toivoo, että muut eivät uskoisi netin valesivuja

    7. 7

      Finnair perui koko kesän Miamin-lennot – mitä lentoyhtiössä oikein tapahtuu?

    8. 8

      ”Ahne”, ”ikävä tapaus”, ”nuoria naisia lähentelevä outolintu” – tv-pomo Jorma Sairasen muistelmissa Spede, Petelius ja muut tv:n kultakauden suosikit saavat huutia

    9. 9

      Sanna Stellanin talo paljastui homepommiksi – Vakuutus ei korvaa totaalisesta remontista senttiäkään

    10. 10

      Mätä brassiliha järkyttää, mutta Suomessakin kuluttajaa sumutetaan – ihan joka päivä

    11. Näytä lisää