Valikko
Kaupunki

Tutkija Sipilän uudistuksesta: Köyhät kunnat pääsevät kuppaamaan Helsinkiä ja muita kaupunkeja

Tuoreen raportin mukaan suurille kaupungeille ja kaupunkiseuduille tarvitaan erityisasema.

Suurille kaupungeille ja kaupunkiseuduille tarvitaan erityisasema, kun Suomen aluehallintojärjestelmää uudistetaan. Tämä on muuttoliiketutkija Timo Aron laatiman itsehallintoalueuudistusta koskevan raportin viesti. Raportti on laadittu Turun ja Tampereen kaupunkien pyynnöstä.

Aron mukaan hallituksen suunnitelma jakaa Suomi 18 itsehallintoalueeseen ei toimi.

”Edellisen hallituksen kuntauudistustavoitteiden tavoin myös tässä ollaan luomassa yhtä yhtenäistä mallia, jota sovelletaan koko maassa. Se ei ota huomioon alueiden välisiä kantokyky- ja olosuhde-eroja”, Aro sanoo.

Jo nyt 68 prosenttia suomalaisista asuu neljällätoista yli 90 000 asukkaan kaupunkiseudulla. Näillä kaupunkiseuduilla tuotetaan myös 75 prosenttia Suomen bruttokansantuotteesta.

Aro huomauttaa, että kaupungistumisen jatkuminen on luonnollinen ilmiö. Tämä tarkoittaa sitä, että alueiden väliset olosuhde-erot ovat ennemminkin kasvussa kuin tasoittumassa.

Suomen talouskasvun kannalta olisi hänen mukaansa oleellista tukea juuri elinvoimaisimpien kaupunkiseutujen kasvua.

Samankaltaista keskustelua on käyty viime viikkoina myös pääkaupunkiseudun kunnissa. Helsingin kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tatu Rauhamäki (kok) esitti viime vuoden lopussa HS:n haastattelussa, että Uudellemaalle perustettaisiin kaksi itsehallintoaluetta yhden sijaan.

Rauhamäen mielestä alueen pitäminen yhtenä hallintoalueena ei huomioi tarpeeksi metropolialueen erityistarpeita. Hänen mielestään alue olisi syytä jakaa kahteen itsehallintoalueeseen, jotka muodostaisivat yhdessä yhden sote-alueen.

Maanantai-iltana Vantaan kaupunginhallitus yhtyi samaan Rauhamäen linjaan. Kaupunginhallitus linjasi, että sen mielestä Uusimaa pitäisi pilkkoa kahteen osaan.

”Mikäli maakuntapohjainen itsehallintoalue toteutuu, tarvitaan joustavuutta maakuntapohjaiseen itsehallintoaluejakoon ja alueen sisäiseen työnjakoon. Metropolialueen ja muiden suurten kaupunkien kohdalla on voitava sallia erillinen poikkeava ratkaisu”, kirjoitettiin Vantaan kaupunginhallituksen päätöstiedotteessa.

Aron analyysin mukaan kaupungeille pitäisi talouskasvun ylläpitämiseksi siirtää päätöksentekovaltaa niitä itseään koskevista asioista. Nyt hallitus on tekemässä juuri toisinpäin.

”Itsehallintoalueet toimivat vain sellaisilla alueilla, joilla kuntien haasteet ovat yhteisiä ja väestömäärä alhainen”, Aro sanoo.

Esimerkiksi Uudellamaalla niin ei hänen mukaansa ole. Uudellamaalla itsehallintoalueeseen kuuluisi 26 kuntaa ja 1,6 miljoonaa ihmistä. Pääkaupunkiseudulla on Aron mukaan täysin erilaisia haasteita esimerkiksi työllisyyteen, maahanmuuttoon, segregaatioon ja asumiseen liittyvien kysymysten kanssa kuin Uudenmaan pienemmillä kunnilla.

Aron mukaan on olemassa suuri riski, että kasvavat kaupunkiseudut joutuisivat hallituksen kaavailemassa itsehallintomallissa entistä enemmän huonosti menestyvien kuntien pelastajaksi, kun nykyisen valtionosuusjärjestelmän rinnalle tulisi hyvin erilailla toimeentulevista itsehallintoalueista muodostuva järjestelmä.

”Tälläinen ylimääräinen hallinnontaso voisi pysäyttää tai heikentää elinvoimaisten alueiden kasvun”, Aro sanoo.

Siksi hallituksen tulisi Aron mukaan nyt pohtia vaihtoehtoa, jossa itsehallintoalueiden rinnalle valittaisiin itsenäisemmin toimivia kaupunkiseutuja, jotka ottaisivat omalla alueellaan hoitaakseen alueellisia tehtäviä.

Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen (VATT) tutkimusjohtaja Antti Moisio on Aron kanssa eri linjoilla. Moisio uskoo Uudenmaan kokoisen itsehallintoalueen toimivuuteen.

”Kansainvälinen trendi osoittaa, että ollaan luomassa aiempaa laajempia alueita. Tällaista kehitystä on tapahtumassa esimerkiksi Kööpenhaminassa ja Tukholmassa”, Moisio sanoo HS:lle.

”Tällä perusteella en lämpene pilkkomisajatukselle.”

Moisio sanoo kuitenkin ymmärtävänsä näkemyksiä metropolialueen erityislaatuisuudesta.

”Alueen erityislaatuisuus ja merkitys Suomen talouskasvulle pitää turvata”, Moisio sanoo.

”Uskon, että kaikkialla ymmärretään kaupunkiseutujen merkitys ja se, että kaupungit ovat kasvun moottoreita”, hän jatkaa.

Moision mielestä alueiden jakaminen ei ole kuitenkaan järkevää, sillä esimerkiksi liikenneratkaisuissa tarvitaan Uudellamaalla pelkkää metropolialuetta laajempaa perspektiiviä. Hän sanoo, että itsehallintoalueet voisivat halutessaan ottaa enemmän tehtäviä kuin mitä niille laissa määritellään.

Moision vastuulle kuuluu VATTissa julkisiin palveluihin, aluekehitykseen ja kunnallistalouteen liittyvä tutkimus.

Itsehallintoalueille on tulossa paljon valtaa. Ne ovat saamassa vaaleilla valittavat päättäjät sekä todennäköisesti myös oikeuden verottaa alueensa asukkaita.

”Veikkaan, ettei kuntauudistuksia hirveästi tämän uudistuksen jälkeen tule”, Moisio sanoo.

”Painetta liitoksiin ei juurikaan enää ole, kun merkittävä osa tehtävistä siirtyy kunnilta pois.”

Kunnat ovat uudistuksen suhteen hyvin erilaisissa lähtökohdissa: esimerkiksi Helsingissä pelätään yhden suuren itsehallintoalueen hidastavan päätöksentekoa ja talouskehitystä, kun taas Pukkilassa huolehditaan uudistuksen vaikutuksista kunnan lähipalveluille.

Alueiden määrästä koskevassa keskustelussa on kyse pitkälti vallasta. Kunnat haluavat itselleen sellaisen itsehallintoalueen, jossa niiden sana painaa mahdollisimman paljon.

Itsehallintoalueiden määrää koskeva keskustelu kovenee varmasti lähitulevaisuudessa, sillä uudistuksen suuntaviivat lyödään pian lukkoon. Tärkeätä tietoa saadaan jo parin viikon päästä, kun selvitysmies Lauri Tarasti esittelee itsehallintoalueiden tehtäviä. Hän esittelee tehtäviä 26. tammikuuta.

Pääministeri Juha Sipilän (kesk) johtamassa hallituksessa Uudenmaan pilkkomisesta ei ole innostuttu.

”Hallituksen lähtökohtana on pitää Uusimaa yhtenäisenä”, sanoi kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen HS:n haastattelussa lauantaina.

”Olisin erittäin varovainen siinä, että alueiden määrää muutettaisiin.”

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • itsehallintoalueuudistus
  • Helsinki
  • Uusimaa
  • VATT

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Elina Jyväs 1977–2017

    2. 2

      ”Kapitalistista logiikkaa” vastustavat talonvaltaajat eivät suostu lähtemään saaristohuvilalta – Helsingin vaihtamat uudet lukot rikottiin heti, valtaajat kieltävät koskeneensa

    3. 3

      Sylki paljastaa, että nykyihminen on joskus paritellut tuntemattoman ihmislajin kanssa

    4. 4

      Pikkupojat surmasivat 4-vuotiaan leikkitoverinsa, väitti Ruotsin poliisi vuonna 1998 – ”Tapaus Kevinin” esitutkinta-aineisto tuli vihdoin julki, ja lähes kaikki siinä viittaa veljesten syyttömyyteen

    5. 5

      Tietoturvaskandaali ravistelee Ruotsia – suomalainen asiantuntija pitää tapausta hyvänä muistutuksena ulkoistamisen riskeistä

    6. 6

      Kohukenkä myytiin loppuun saman tien verkkokaupassa – suomalaisissa urheilukaupoissa Niken uutta juoksutossua ei ole ollut tarjolla

    7. 7

      Viisilapsisen perheen äiti Aino Kämäräinen tekee itse hammastahnansa, välttää vihannespusseja ja elää heinäkuun ilman muovia – näin sinäkin voit vähentää muovijätettäsi

    8. 8

      130 kipulaastaria ja 770 tablettia vahvaa kipulääkettä puolessa vuodessa oli liikaa – Valvira puuttuu säännöllisesti lääkärien lääkemääräyksiin

    9. 9

      Valtavat venäläiset sota-alukset sivuuttivat Helsingin – HSTV:n helikopterivideo näyttää ydinsukellusveneen saattueen Suomenlahdella

    10. 10

      Charlien vanhemmat lopettavat oikeustaistelun lisähoidon saamiseksi sairaalle vauvalle – hengityskoneessa kituvan vauvan kohtalo on kuohuttanut ympäri maailmaa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Naamat” on kuin tuhannen ihmisen kotibileet – Tältä näyttää festivaalilla, joka suututti Sami Hedbergin managerin ja jonka liput myytiin loppuun ennen kuin esiintyjiä oli edes julkistettu

    2. 2

      Venäjällä media valmistautuu Putinin Suomen-vierailuun syyllistämällä, nöyryyttämällä ja vähättelemällä Suomea

    3. 3

      Pikkupojat surmasivat 4-vuotiaan leikkitoverinsa, väitti Ruotsin poliisi vuonna 1998 – ”Tapaus Kevinin” esitutkinta-aineisto tuli vihdoin julki, ja lähes kaikki siinä viittaa veljesten syyttömyyteen

    4. 4

      Viisilapsisen perheen äiti Aino Kämäräinen tekee itse hammastahnansa, välttää vihannespusseja ja elää heinäkuun ilman muovia – näin sinäkin voit vähentää muovijätettäsi

    5. 5

      Jos alamme tuomita toisiamme kuvottavien mutta yksityisiksi tarkoitettujen sanomisten vuoksi, olemme matkalla takaisin keskiajalle

    6. 6

      Kohukenkä myytiin loppuun saman tien verkkokaupassa – suomalaisissa urheilukaupoissa Niken uutta juoksutossua ei ole ollut tarjolla

    7. 7

      Räjähtäviä kaasuputkia ja rapistuvia moottoriteitä – edes Trumpin lupailemat tuhat miljardia eivät riitä korjaamaan USA:n rapakuntoon päässyttä infrastruktuuria

    8. 8

      Elina Jyväs 1977–2017

    9. 9

      Jalankulkijat kävelevät päin punaisia ja pyöräilijät ajelevat jalkakäytävillä – miksei liikenne­sääntöjen rikkomisesta sakoteta?

    10. 10

      Käpylässä sekakäyttäjillä on valikoiva maku: vain lonkero katosi hyllyistä – ”Perinteinen viinajuoppo on näissä tapauksissa harvassa”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ole oma kesäheilasi: Näin masturboit, jos sinulla on penis

    2. 2

      Asuntopula ajaa nuoria aikuisia Inarin metsiin – Kaisa Tikka peseytyy purossa ja käyttää jääkaappinaan kivenkoloa

    3. 3

      Elävien kuolleiden kaupungilta näyttävän Daytonin ruumishuoneelta on tila loppu – Yhdysvaltoja riivaa historian pahin huume-epidemia, ja yliannostuksia ottavat niin eläkeläiset kuin lapsetkin

    4. 4

      Joka kolmas muistisairaus voitaisiin ehkäistä korjaamalla elintapoja – tutkijat tunnistivat yhdeksän vaaran paikkaa, jotka altistavat dementioille eri elämänvaiheissa

    5. 5

      Lilli Pukka, 28, on ollut ilman parisuhdetta 10 vuotta ja järjestää ”mää-juhlat” juhlistaakseen sitä – tyytyväiset sinkut voidaan kuitenkin kokea itsekkäinä tai jopa uhkana, sanoo asiantuntija

    6. 6

      Australialaisnainen soitti hätänumeroon Yhdysvalloissa, paikalle tullut poliisi ampui hänet – omaiset vaativat vastauksia surmasta

    7. 7

      Pikkupojat surmasivat 4-vuotiaan leikkitoverinsa, väitti Ruotsin poliisi vuonna 1998 – ”Tapaus Kevinin” esitutkinta-aineisto tuli vihdoin julki, ja lähes kaikki siinä viittaa veljesten syyttömyyteen

    8. 8

      Maistamaan pakottaminen vain pahentaa lapsen nirsoilua, ja sipulin piilottaminen ruokaan on epäreilua – lastenpsykiatri neuvoo, miten valikoivan lapsen voi saada syömään

    9. 9

      ”Naamat” on kuin tuhannen ihmisen kotibileet – Tältä näyttää festivaalilla, joka suututti Sami Hedbergin managerin ja jonka liput myytiin loppuun ennen kuin esiintyjiä oli edes julkistettu

    10. 10

      Jos alamme tuomita toisiamme kuvottavien mutta yksityisiksi tarkoitettujen sanomisten vuoksi, olemme matkalla takaisin keskiajalle

    11. Näytä lisää