Kotimaa

Oikeuskansleri Jonkka kertoi perustuslakiin liittyvistä huolistaan ministerille – ”Asiasta ei enää kuulunut mitään ennen kuin lakiesitys tuli tarkastettavaksi”

Jonkka ihmettelisi myös, jos virkamiehet eivät olisi kertoneet perustuslakihuolista ministereille.

Oikeuskansleri Jaakko Jonkka kertoo olleensa yhdessä tapauksessa suoraan yhteydessä ministeriin lakihankkeeseen liittyvien perusoikeuskysymysten takia.

”Kotouttamistukea koskevassa asiassa ensimmäisen keskustelun lakihankkeen mahdolli­sista perustuslakiongelmista ja meidän avuntarjouksesta kävin nimenomaan asianomaisen ministerin kanssa jo syksyllä 2015”, Jonkka kirjoittaa sähköpostiviestissään.

Lainvalmistelua ei ollut vielä syksyllä 2015 aloitettu. Asia vaikutti Jonkan mukaan siinä määrin kysymyksiä herättävältä, ­että hän sopi ministerin kanssa virkamiesten yhteydenpidosta, jos lainsäädäntöä aletaan valmistella.

”Marraskuun 2015 jälkeen asiasta ei sitten enää kuulunut mitään ennen kuin lakiesitys ­tuli istuntoasiana tarkastettavaksi tänä syksynä.”
MAINOS (TEKSTI JATKUU ALLA)
MAINOS PÄÄTTYY

Kotouttamistukea koskevaa lakiesitystä valmisteltiin sosiaali- ja terveysministeriössä. Syksyllä 2015 sosiaali- ja terveys­ministerinä oli Hanna Mäntylä (ps). Elokuussa 2016 tehtävään nimitettiin Pirkko Mattila (ps). Mäntylä ei vastannut perjantaina soittopyyntöön.

Lakiesityksessä oleskeluluvan saaneille työttömille turva­paikanhakijoille myönnettäisiin työmarkkinatuen asemesta kotoutumistukea, jonka suuruus olisi 90 prosenttia työttömyyspäivärahan peruspäivärahan määrästä. Perustuslakivaliokunta katsoi, että hallituksen esitykselle ei ole perustuslaissa säädettyä hyväksyttyä perustetta.

”Vastaavanlaisia keskusteluja myös muiden ministereiden kanssa muistelen käyneeni oikeuskanslerinviraston asiantuntija-avun antamisesta”, Jonkka kirjoittaa.

Oikeuskanslerin viime sunnuntaina Helsingin Sanomissa julkaistusta haastattelusta alkoi vilkas keskustelu lainvalmistelun ongelmista.

Jonkka kertoi haastattelussa, kuinka oikeuskanslerinviraston huomioita lakiesitysten perustuslaillisista ongelmista on lainvalmistelussa sivuutettu vetoamalla poliittiseen painostukseen ja kiireeseen.

Pääministeri Juha Sipilä (kesk) vastasi Jonkalle, että hänellä ja ministereillä ei ollut tietoa oikeuskanslerin esittämästä arvostelusta tai huolenaiheista.

Jonkka korostaa, että yleensä juridiset keskustelut lakiesityksistä käydään ministeriöiden virkamiesten kanssa.

”Minun on mahdoton tietää, millaista keskustelua ministe­riön lainvalmistelijat ministerinsä kanssa käyvät. Mutta pitäisin ihmeellisenä, jos he eivät informoisi ministeriä ainakin niissä tilanteissa, joissa olemme esit­täneet esityksen perustuslainmukaisuutta koskevia kriittisiä näkemyksiä”, Jonkka kirjoittaa.

Jos lakiesityksessä on perustuslaillisia pulmia, hallituksen esityksen säätämisjärjestystä koskevaan jaksoon kirjataan ­tarve eduskunnan perustuslakivaliokunnan lausuntoon.

”Mutta jos ministeriö päätyy siihen, että perustuslakia koskevista epäilyistämme huolimatta esitys viedään valtioneuvoston yleisistuntoon, vaadimme, että esityksen perustuslaillinen tulkinnanvaraisuus on kirjoitettu näkyviin esityksen perusteluissa, jotta istuntoon osallistuvat ministerit tietävät mitä ovat päättämässä.”

Perustuslakiin erikoistuneet professorit Tuomas Ojanen ja Juha Lavapuro ihmettelevät Perustuslakiblogissa, miksi oikeuskansleri ei ole käyttänyt perustuslain suomia mahdollisuuksia.

Perustuslain mukaan oikeuskanslerin tulee esittää huomautuksensa perusteluineen valtioneuvoston päätökseen tai toimenpiteeseen, jos sen laillisuudessa on jotakin huomautettavaa. Jos huomautus jätetään ottamatta huomioon, oikeuskanslerin tulee merkityttää kannanottonsa valtioneuvoston pöytäkirjaan ja tarvittaessa ryhtyä muihin toimiin.

Oikeuskansleri Jonkka ei halua kommentoida blogikirjoitusta tässä vaiheessa. Hänen edeltäjänsä Paavo Nikula on ainakin kerran ilmoittanut merkitse­vänsä kiistanalaisessa asiassa kannanottonsa valtioneuvoston pöytäkirjaan. Sen seurauksena ministeri perui lain muutosesityksen eikä Nikula merkinnyt kannanottoaan pöytäkirjaan.

Perustuslakivaliokunta totesi Nikulan toimineen lainmukaisesti, vaikka kannanoton merkintä pöytäkirjaan olisi ollut ­kyseisessä asiassa varsin pitkälle menevä ja oikeuskanslerin tehtäviin nähden aiheettoman vahva toimenpide.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Perustuslaki

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Kuvia Suomesta: Outi Pyhäranta kuvasi Miss Suomi -kisan osallistujia arkioloissa

    2. 2

      Ateisti on moraaliton ihminen – paitsi Suomessa

    3. 3

      Törkeitä veropetoksia, törkeitä pahoinpitelyjä ja törkeitä rattijuopumuksia – HS selvitti kuntapäättäjien rikostuomiot, katso millaisiin rötöksiin kotikunnassasi on syyllistytty

    4. 4

      Näyttää aivan tavalliselta rahtikontilta, onkin raskas kranaatinheitin – suomalaiset kehittivät uuden asejärjestelmän Arabiemiraattien pyynnöstä

    5. 5

      ”Olen yrittänyt ymmärtää äitiäni” – vielä moni kolmikymppisistä on elänyt lapsuuden, johon heijastuivat sotasukupolven traumat

    6. 6

      Sisustajat hullaantuivat viherkasveihin ja hittikasvit ovat paikoin loppuneet kukkakaupoista – ammattilainen kertoo, miten ”vihersisustat” tyylikkäästi

    7. 7

      Nykymissit valmistautuvat kilpailuunsa kuin urheilijat – ja näyttävät saunapuhtainakin hämmentävän hyviltä, koska kauneuden eteen tehdään töitä enemmän kuin koskaan

    8. 8

      ”Hän on se, jonka silmät ovat täynnä iloa” – Viisivuotias Lucas Räisänen on vakavasti sairas, ja nyt viranomaiset pohtivat, saako hän jopa miljoonia maksavan lääkkeen

    9. 9

      Ensimmäinen kiinalainen lentoyhtiö avaa reitin Helsinki-Vantaalle

    10. 10

      Rinta-Nikkolat ostivat kodin pelkkään kuntokartoitukseen luottaen, sitten todellisuus alkoi paljastua – kirpparilla myyty patja paljasti talon karmean kunnon

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kuvia Suomesta: Outi Pyhäranta kuvasi Miss Suomi -kisan osallistujia arkioloissa

    2. 2

      ”Hän on se, jonka silmät ovat täynnä iloa” – Viisivuotias Lucas Räisänen on vakavasti sairas, ja nyt viranomaiset pohtivat, saako hän jopa miljoonia maksavan lääkkeen

    3. 3

      Törkeitä veropetoksia, törkeitä pahoinpitelyjä ja törkeitä rattijuopumuksia – HS selvitti kuntapäättäjien rikostuomiot, katso millaisiin rötöksiin kotikunnassasi on syyllistytty

    4. 4

      Rinta-Nikkolat ostivat kodin pelkkään kuntokartoitukseen luottaen, sitten todellisuus alkoi paljastua – kirpparilla myyty patja paljasti talon karmean kunnon

    5. 5

      Maailmanloppu tulee lauantaina, kun mysteeriplaneetta iskeytyy Maahan, selittää amerikka­lainen profeetta – Voiko aurinko­kunnassamme piileskellä tuntematon planeetta?

    6. 6

      ”Olga” tarjosi kaksiota Helsingin Sörnäisistä 500 eurolla kuussa – Näin tehdään vuokra-asuntohuijaus

    7. 7

      Viikko, jolloin kyllästyin olemaan feministi

    8. 8

      Tamperelainen tanssinopettaja teki historiaa MM-tatamilla: ”Tiesin, miten pitkäksi aikaa saa mielihyvää, kun onnistuu tällaisessa paikassa”

    9. 9

      Stockmann joutuu myymään omaisuuttaan hinnalla millä hyvänsä selvitäkseen veloistaan – HS selvitti, miten tavaratalojätti romahti

    10. 10

      Panettelu on taitolaji, mutta sanasotaan ajautuneet Trump ja Kim ovat siinä korkeintaan keskinkertaisia – Nämä valtiomiehet ovat olleet paljon viiltävämpiä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Yksinkertaiset aivoharjoitukset mullistivat lasten käytöksen – arvosanat nousivat, keskittyminen helpottui ja nukkuminen parani

    2. 2

      Maailmanloppu tulee lauantaina, kun mysteeriplaneetta iskeytyy Maahan, selittää amerikka­lainen profeetta – Voiko aurinko­kunnassamme piileskellä tuntematon planeetta?

    3. 3

      Päiväkoti irtisanoi lapsen Lauttasaaressa

    4. 4

      Helsingin poliisin raiskaustilastoissa toistuu tuttu tarina – HS:n kokoama kartta näyttää, mihin kaupunginosiin raiskaukset keskittyvät

    5. 5

      Jos olet ollut lapsi 1990-luvulla, syönyt, leikkinyt, pukeutunut, käynyt koulua tai viettänyt synttäreitä, teit näitä asioita

    6. 6

      Nuori lääketieteen nero Helsingin Tammisalosta keksi aivoporan – pääsi huippukirurgin ryhmään heti opintojen alussa

    7. 7

      Bussikaaos jatkuu myös iltapäivällä pääkaupunki­seudulla – Nobinan lakko vaikuttaa 200 000 ihmisen liikkumiseen

    8. 8

      Mies kaatoi pastakattilan lattialle Punavuoressa – alkoi riita, jonka seurauksena taloyhtiö vaatii mieheltä 30 000 euron korvauksia

    9. 9

      ”Hän on se, jonka silmät ovat täynnä iloa” – Viisivuotias Lucas Räisänen on vakavasti sairas, ja nyt viranomaiset pohtivat, saako hän jopa miljoonia maksavan lääkkeen

    10. 10

      Hyvältä tuntuva vatsa ei aina voi hyvin, ja vehnäleipä jämähtää klöntiksi – nämä seitsemän asiaa sinun tulee tietää, jos haluat välttää vatsavaivoja

    11. Näytä lisää