Kotimaa

”Kiire ajaa perus- ja ihmisoikeuksien ohi” – Asianajajaliitto haluaa lisätä lainvalmistelun valvontaa

Asianajajaliitto ehdottaa uutta neuvostoa valvomaan, että uudet lakihankkeet ovat perustuslain mukaisia.

Asianajajaliitto ehdottaa riippumatonta neuvostoa valvomaan, että lakiesitykset ovat perustuslain mukaisia.

Liiton puheenjohtaja Jarkko Ruohola kertoo, että heräte aloitteeseen tuli oikeuskansleri Jaakko Jonkan haastattelusta joulun alla. Jonkka sanoi Helsingin Sanomissa hallituksen ohittaneen hänen näkemyksiään lakiesitysten perustuslaillisista ongelmista.

Myös Asianajajaliiton torstaina hyväksytyssä oikeusturvaohjelmassa pohditaan, miten perus- ja ihmisoikeudet voidaan ottaa paremmin huomioon. Jonkan haastattelu vahvisti asianajajien huolta siitä, ettei lainvalmistelu ole sillä tasolla kuin sen pitäisi olla.

”Meidän huolemme kohdistuu erityisesti perus- ja ihmisoikeuksiin. Oli tosi ikävää kuulla ylimmän laillisuusvalvojan olevan sitä mieltä, että perustuslaki ja nimenomaan perus- ja ihmisoikeudet eivät ole riittävässä kunniassa lainvalmistelussa”, Ruohola luonnehtii.

Ongelma ei koske pelkästään Juha Sipilän (kesk) hallitusta, vaan trendi on Ruoholan mukaan jatkunut pidempään. Hän ei usko, että poliittiset päättäjät ohittavat perus- ja ihmisoikeudet tahallaan.

”Kyse on enemmän siitä, ettei niitä riittävästi kaikissa tilanteissa muisteta. Kiire tahtoo ajaa niiden ohi.”

Asianajajaliiton mielestä neuvosto voisi olla luontevasti valtioneuvoston kanslian yhteydessä. Siellä on jo lainsäädännön arviointineuvosto.

Arviointineuvosto on keskittynyt enemmän lakihankkeiden taloudellisiin vaikutuksiin. ”Me taas olemme huolissamme perustuslain ja erityisesti perusoikeuksien kunnioittamisesta.”

Uuteen neuvostoon kuuluisi ihannetilanteessa ainakin valtiosääntöoppineita sekä tuomioistuinlaitoksen ja asianajajien edustus, Ruohola sanoo.

Asianajajaliitto kannattaa myös oikeusasiamiehen ehdotusta ylimpien laillisuusvalvojien eli oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen työkenttien eriyttämisestä. Nyt molemmat tekevät osittain samoja asioita. Ruoholan mukaan olisi järkevää panostaa siihen, että oikeuskansleri voisi keskittyä lainvalmistelun valvomiseen.

Suomalaiselle lainvalmistelulle ei voi Ruoholan mielestä antaa seiskaa parempaa kouluarvosanaa, vaikka se on kansainvälisessä vertailussa kohtalaisen hyvää. Lainvalmistelun ongelmia ovat sekä nopeat aikataulut että niukat resurssit.

”On hyvä, että yhteiskunnassa pyritään saamaan aikaan muutoksia. Jos muutoksia tehdään hyvin nopealla aikataululla ja hutiloidulla valmistelulla, perus- ja ihmisoikeudet helposti unohtuvat.”

Oikeusministeriön asiantuntemusta pitäisi hyödyntää lainvalmistelussa enemmän, Ruohola arvioi. Ongelmiin törmätään, kun muiden ministeriöiden lakihankkeita ei tarkasteta oikeusministeriössä. Sen kautta pitäisi kulkea varsinkin hankkeiden, jotka sivuavat perustuslakia tai perus- ja ihmisoikeuksia.

”Lainvalmisteluviisaus asuu oikeusministeriön lainvalmisteluosastolla, sen julkisoikeuden yksikössä. Sitä viisautta pitäisi enemmän hyödyntää.”

 

Oikeuskansleri Jonkka ei heti lämpene asianajajaliiton ehdotukselle – ”Eduskunta on varsin suvereeni”

Oikeuskansleri Jaakko Jonkka ei suoraan tyrmää Asian­ajajaliiton ehdotusta lakihankkeiden perustuslainmukaisuutta valvovasta neuvostosta. Tosin hän jää pohtimaan, mitä lisäarvoa tästä saataisiin.

Jonkka painottaa, että viime kädessä perustuslakivaliokunta arvioi, onko lakiesitys perustuslain mukainen. Valtioneuvoston puolella voidaan vain ennakoida valiokunnan suhtautumista.

”Viime kädessä eduskunta on varsin suvereeni. Perustuslakivaliokunta voi myös tulkita vanhaa käytäntöään uudelleen. Jotkut eivät pidä sitä hyvänä, mutta se kuuluu demokraattiseen järjestelmään.”

Jonkka muistuttaa, että perustuslakikysymykset ovat joskus hankalia. Se näkyi esimerkiksi keskustelua herättäneessä kiistassa kotoutumistuesta.

Kaksi asiantuntijaa – professori Mikael Hidén ja apulais­oikeusasiamies Maija Sakslin – olisi pitänyt perustuslain mukaisena ehdotusta, että maahanmuuttajille maksetaan peruspäivärahaa pienempää kotoutumistukea. Hallitus perui esityksen, koska useat asiantuntijat pitivät sitä ongelmallisena perustuslain yhdenvertaisuuspykälän kannalta.

Jonkan mukaan ministeriöiden osaamisen pitäisi riittää saamaan lainvalmistelun perusasiat kuntoon. Lainvalmistelun ongelmana tuntuu olevan ennen muuta resurssien niukkuus ja ajanpuute. Oikeuskanslerinvirasto ei voi osallistua lain­valmisteluun, mutta se tarjoaa sparrausapua ministeriöille.

”Olemme viestittäneet mi­nisteriöille, että kriittisissä kysymyksissä meihin olisi hyvä ­olla yhteydessä mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Silloin kritiikille alttiit kohdat tai turhan väljät säädösehdotukset voitaisiin jumpata sellaisiksi, että ne saattaisivat mennä paremmin läpi.”

Jonkka ei lämpene ajatukselle, että viranomaisten laillisuusvalvonta keskitettäisiin kokonaan oikeusasiamiehelle.

Valtioneuvoston valvonta ja viranomaisvalvonta tukevat toisiaan. Juuri viranomaisvalvonnan takia Oikeuskanslerinvirastossa on asiantuntijoita eri aloilta, kuten sosiaalipuolelta, ympäristöasioista, rikoslaista ja prosessioikeudesta, hän painottaa.

”Tämä on merkittävä li­säarvo. Jos täällä olisi pel­kästään valtiosääntöoppineita, substanssiosaaminen olisi meillä paljon heikompi. Kun joudumme arvioimaan jonkin hallinnonalan lainsäädännön perustuslainmukaisuutta, meidän pitää jollain tavalla ymmärtää myös substanssilainsäädäntö ja kyetä arvioimaan, miten se toimii käytännössä.”

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Perusoikeudet
  • Ihmisoikeudet
  • Lainsäädäntö

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Charlottesvillessä kokoontui satoja hampaisiin asti aseistautuneita natseja keskellä kirkasta päivää – ja Yhdysvaltain presidentti vähättelee asiaa

    2. 2

      Yhteenveto Barcelonan yliajosta: ainakin 13 kuollut ja yli sata loukkaantunut, kaksi pidätetty, poliisien päälle yritettiin ajaa illalla

    3. 3

      Venäjän suurlähettiläs Suomessa puhuu toisella tyylillä kuin hänen virkaveljensä Ruotsissa

    4. 4

      Suomi on jakautunut kahtia: etelässä ja rannikolla on terveimmät asukkaat, idässä ja pohjoisessa sairauksia podetaan enemmän – Katso, miten omassa kotikunnassasi sairastetaan

    5. 5

      Game of Thrones -sarjan varjopuoli: hylätyt huskyt, joiden määrä on monin­kertaistunut – sarjan näyttelijä vetoaa faneihin eläinsuojelu­järjestön kanssa

    6. 6

      Syy suomalaisten terveyseroihin löytyy elintavoista

    7. 7

      Lahtelainen Aino-Maija Makkula, 19, pelastui täpärästi pakettiauton alta Barcelonassa – ”Tuntui epätodelliselta”

    8. 8

      ”Näin säästin kymppitonnin vuodessa” – Bloggari Julia Thurén puhuu avoimesti rahasta ja kannustaa muita tekemään samoin

    9. 9

      Tutkija tyrmää Pentti Linkolan ”todellisuuspakoiset” ajatukset: ”Niitä ovat viljelleet äärioikeistolaiset tai uskonnolliset fundamentalistit”

    10. 10

      Olen törmännyt sovinismiin 68-vuotiaan elämäni jokaisessa vaiheessa – naisten pilkkaamisessa ei ole mitään hauskaa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Näin säästin kymppitonnin vuodessa” – Bloggari Julia Thurén puhuu avoimesti rahasta ja kannustaa muita tekemään samoin

    2. 2

      Yhteenveto Barcelonan yliajosta: ainakin 13 kuollut ja yli sata loukkaantunut, kaksi pidätetty, poliisien päälle yritettiin ajaa illalla

    3. 3

      Keksittiinkö Malminkartanossa ikiliikkuja? Jätemäen portaat maalattiin tällä kertaa mustiksi ja sitten matemaattisen kaavan mukaan

    4. 4

      Poliisi: Hengitysoireita aiheuttanut aine Mannerheimin­tiellä saattoi olla peräisin ruokapalosta

    5. 5

      Pentti Linkola: Rajat pitäisi sulkea ja kehitysapu lakkauttaa

    6. 6

      Globalisaation aika on ohi, kun Yhdysvaltain mahti murenee – ja silloin on tapana rytistä

    7. 7

      Ensin Mikko sai kuulla olevansa liian lihava, sitten liian laiha ja lopulta liian naismainen – Jatkuva pilkka sai sairastumaan syömishäiriöön ja samalla kariutui myös rakkauselämä

    8. 8

      Lahtelainen Aino-Maija Makkula, 19, pelastui täpärästi pakettiauton alta Barcelonassa – ”Tuntui epätodelliselta”

    9. 9

      Tutkija tyrmää Pentti Linkolan ”todellisuuspakoiset” ajatukset: ”Niitä ovat viljelleet äärioikeistolaiset tai uskonnolliset fundamentalistit”

    10. 10

      Trumpin väkivalta­lausunnot ajoivat hänet nurkkaan – yritysjohtajat pakenevat presidentin ympäriltä, republikaanit moittivat ja hallintoa kuvataan ”halvaantuneeksi”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kuvakooste pääkaupunkiseutua riepotelleen myrskyn tuhoista

    2. 2

      Lauantaina salamoi yli 6 000 kertaa, Kiira-myrskyn tuhoja raivataan koko sunnuntai – ”Ihme, ettei mitään vakavampaa sattunut”

    3. 3

      Tutkija jakoi parisuhteet viiteen eri tyyppiin eroamisen todennäköisyyden mukaan – ”Lapset ovat hyvä syy laittaa hyvä suhde kuntoon”

    4. 4

      Järjestyksen­valvojat heittivät kaksi naisesiintyjää ulos alueelta Flow’ssa – festivaali hakee esiintyjille korvauksia

    5. 5

      Espoolainen Eva ei pelkää mitään muuta niin paljon kuin naapurissa asuvaa ex-miestään – ”Minun kulttuurissani ajatellaan, että miehellä on oikeus lyödä naistaan”

    6. 6

      Pentti Linkola: Rajat pitäisi sulkea ja kehitysapu lakkauttaa

    7. 7

      ”Näin säästin kymppitonnin vuodessa” – Bloggari Julia Thurén puhuu avoimesti rahasta ja kannustaa muita tekemään samoin

    8. 8

      On yksinkertaisesti väärin olla rikas

    9. 9

      Ministeriö vaatii korkeakouluja luopumaan työläistä pääsykokeista jo ensi keväänä – näin muutos vaikuttaa korkeakouluun pyrkiviin lukiolaisiin ja välivuotta viettäviin

    10. 10

      Yhteenveto Barcelonan yliajosta: ainakin 13 kuollut ja yli sata loukkaantunut, kaksi pidätetty, poliisien päälle yritettiin ajaa illalla

    11. Näytä lisää