Kotimaa

Tutkijaryhmä: Suomi rikkoo perustuslakia suhteessa saamelaisiin, ja korkein hallinto-oikeus on epälooginen päätöksissään siitä, kuka on saamelainen

Löysä laki saamelaismääritelmästä rikkoo ihmisten oikeusturvaa ja aiheuttaa riitoja.

Suomen täytyy viipymättä parantaa saamelaisten oikeuksia.

Tämä tapahtuisi korjaamalla nykyistä lainsäädäntöä sekä ottamalla saamelaisia osaksi heitä koskevaan päätöksentekoon kattavammin kuin nyt.

Näin lausuu kansainvälinen tutkijaryhmä syvällisessä selvityksessään, joka perkaa saamelaisten oikeuksien toteutumista Suomessa ja vertailee tilannetta kansainvälisesti.

Kansainvälisen työjärjestön ILO-sopimuksen numero 169 ratifiointi lisäisi saamelaisten päätösvaltaa niitten valtionmaiden käytöstä, joilla alkuperäiskansa harjoittaa esimerkiksi poronhoitoa tai muuta perinteistä elinkeinoaan.

Jo olemassa olevan lakien puolesta Suomi voisi ratifioida sopimuksen, jos saamelaisten maankäyttö- ja hallintaoikeuksia vahvistetaan.

Uuden selvityksen on tilannut valtioneuvoston kanslia. Tilaajan toiveen mukaisesti teksti evästää Suomen päättäjiä konkreettisilla suosituksilla, joilla saamelaisten oikeuksia voitaisiin kohentaa.

Tutkijat myös arvostelevat Korkeinta hallinto-oikeutta epäjohdonmukaiseksi päätöksissä, jotka koskevat yksittäisen ihmisen määrittelemistä saamelaiseksi tai ei-saamelaiseksi.

Raportti julkaistaan tänään keskiviikkona. Päätekijöinä ovat Lapin yliopiston Arktinen keskus ja Luulajan teknillinen korkeakoulu.

Selvityksestä toivotaan ratkaisuja kysymyksiin, joista etenkin Lapissa on tapeltu kymmeniä vuosia.

Tutkijoiden eräs keskeisimmistä päätelmistä on, että saamelaisten asemaa Suomessa voi ja täytyy parantaa jo nykyistenkin lakien nojalla.

”Suomea sitovat perustuslaki ja kansainvälinen oikeus. Ne edellyttävät saamelaisten oikeuksien nykyistä vahvempaa huomioimista lainsäädännössä”, sanoo vanhempi tutkija Leena Heinämäki Arktisen keskuksen ympäristö- ja vähemmistöoikeuksien instituutista.


Suhtees­saan saame­laisiin Suomi ei siis nyt noudata omaa perustus­lakiaan. Heinä­mäen mukaan alkuperäis­kansalla on Suomessa ”perustus­lain tasolla vahva suoja”, mutta alem­massa lain­säädännössä suoja on selvästi heikompi.

Suomen saamelaisilla on omiin asioihinsa niin sanottu kulttuurinen itsehallinto.

”Sen pitäisi heijastua lainsäädännössä. Tätä on yritetty vuosikaudet.”

ILO 169-sopimus sekä maankäyttö ja -omistus kuuluvat valtion ja saamelaisten välisiin ikuisuuskiistoihin. Osa saamelaisista pitää itseään Ylä-Lapin joidenkin valtionmaiden omistajina.

Heinämäki toivoo selvitystyön oikaisevan ILO-sopimuksen ympärillä liikkuvia vääriä tietoa. Tosiasia on, että vaikka Suomi ratifioisi sopimuksen, valtio ei luovuta saamelaisten omistukseen maa-alueita. Päätösvaltaa saamelaiset kuitenkin saisivat ILO-sopimuksen lopullisen vahvistamisen myötä lisää.

”Saamelaisilla on oltava myös vahva mahdollisuus vaikuttaa sellaisiin toimiin, jotka voivat vahingoittaa saamelaista kulttuuria. Esimerkiksi kaivostoimintaan”, Heinämäki sanoo.

Nyt vaikutusmahdollisuudet ovat vähäisiä. Esimerkiksi metsähallituslain edellyttämiä neuvottelukuntia Heinämäki pitää riittämättöminä. Hänen mukaansa ne eivät toteuta saamelaisten perus- ja ihmisoikeuksia.

Saamelaisten itsehallintoelin eli Saamelaiskäräjät on pitkään vaatinut, että metsähallituslakia korjattaisiin tältä osin. Heinämäki tukee vaatimusta.

Hän kehottaa Suomea harkitsemaan kattavaa yhteishallintaa alkuperäiskansan kanssa. Sellaista kuin esimerkiksi Norjalla, Uudella-Seelannilla ja Kanadalla.

”Suomi on jäljessä muita maita”, Heinämäki sanoo.

Valtion lisäksi moitteita tutkijoilta saa oikeuslaitos.

Heinämäki kertoo ”yllättyneensä totaalisesti” siitä, kuinka epäloogisesti Korkein hallinto-oikeus (KHO) on viime vuosina toiminut ratkoessaan riitoja siitä, kuka voi määritellä itsensä saamelaiseksi.

Teknisesti ottaen riidassa on kyse äänestysoikeuden hakemisesta Saamelaiskäräjien vaaleihin. Käräjät myöntää oikeuden vain niille, joiden se katsoo kuuluvan saamelaisiin.

Käräjät painottaa omassa saamelaismääritelmässään saamen kielen taitoa hakijan suvussa.

Moni äänioikeutta hakenut sen sijaan katsoo kuuluvansa alkuperäisasukkaisiin, koska heidän esi-isänsä on merkitty vaikkapa 1700-luvun veroluetteloon. Kieltä hakijan suvussa ei välttämättä ole puhuttu moneen sukupolveen.

Jotkut Saamelaiskäräjien hylkäämistä valittavat KHO:hon.

Selvityksen tekijät kävivät läpi suuren määrän KHO:n ratkaisuja. Paljastui, että yhtenäistä linjaa niissä ei ole.

Heinämäen mukaan KHO on vuodesta 2011 noudattanut ratkaisuissaan ”kokonaisharkintaa”, jossa saamelaiseksi hakevan täytyy historiallisen yhteyden todistamisen lisäksi pystyä vakuuttamaan KHO saamelaisesta identiteetistään.

”KHO ei näissä tapauksissa pitäydy yksinomaan lain tulkinnassa vaan puntaroi, vakuuttuuko se henkilön saamelaisuudesta. On käynyt jopa niin, että samasta perheestä ja samasta kylästä yksi hakija pääsee saamelaiseksi ja toinen ei.”

”Tämä ei ole kenenkään yksilön vika. On aika ongelmallista, että Suomessa on säädetty laki, jota ei ole tarkoitettukaan tulkittavaksi sananmukaisesti”, Heinämäki sanoo.

”Saamelaiskäräjälakia pitäisi muuttaa vähemmän monitulkintaiseksi. Nykytilanne ei ole hakijan oikeusturvan mukainen.”

Riidat saamelaisidentiteetistä repivät Lapin pieniä kyliä. Onko valtio siis aiheuttanut eripuraa löperöllä lainsäädännöllään?

”Näinhän siinä on päässyt käymään”, Heinämäki sanoo.

Muitakin seurauksia on koitunut.

”Saamelaisten oikeuksien kehitys on pysähtynyt tähän kysymykseen.”

Aikooko Suomi sitten parantaa saamelaisten oikeuksia?

Ainakin yritystä siihen suuntaan on jo käynnissä, sanoo valtiosihteeri Paula Lehtomäki (kesk). Hänen mukaansa valtioneuvosto on käynyt talven aikana ”tiivistä vuoropuhelua” Saamelaiskäräjien kanssa.

Pohdinnassa ovat muun muassa ILO-sopimuksen ratifiointi ja saamelaiskäräjäläin ”tarkistaminen”.

Lehtomäki kertoo, että lain tarkistaminen liittyy saamelaisuuden määrittelyyn.

”Se on ylivoimaisesti kiperin kysymys ja hiertävin kivi, vähän kaikkien kengässä. Ratkaisun löytäminen ei ole aivan yksinkertaista.”

”Minusta on tärkeä pitää kirkkaana mielessä, että meidän pieni alkuperäisväestö, ja sen kieli ja kulttuuri, tarvitsee elämisen edellytyksiä, mutta tässä on nyt narut tiukasti solmulla monien eri tahojen välillä. Umpisolmun avaaminen on tosi vaikeaa.”

Tutkijoiden selvityksen saamelaisten oikeuksista voi lukea ke 25. 1. alkaen kello 10.30 osoitteessa tietokayttoon/julkaisut/raportit.fi

Tästä on kyse

Suomen alkuperäiskansa


  Suomen perustuslaki määrittelee saamelaiset Suomen alkuperäiskansaksi.

  Perustuslaki ja kansainvälinen oikeus määräävät valtion edistämään saamelaisten oikeuksia.

  YK:n alaisen Kansainvälisen työjärjestön ILO:n sopimus 169 on tarkoitettu turvaamaan alkuperäiskansalle oikeus omaan kulttuuriin.

  ILO-sopimuksen on ratifionut 22 maata, muun muassa Norja ja Tanska. Suomi ei ole.

  Saamelaiskäräjien mukaan Suomessa elää noin 10000 saamelaista.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Saamelaiset
  • Perusoikeudet

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      ”Olga” tarjosi kaksiota Helsingin Sörnäisistä 500 eurolla kuussa – Näin tehdään vuokra-asuntohuijaus

    2. 2

      Maailmanloppu tulee lauantaina, kun mysteeriplaneetta iskeytyy Maahan, selittää amerikka­lainen profeetta – Voiko aurinko­kunnassamme piileskellä tuntematon planeetta?

    3. 3

      ”Hän on se, jonka silmät ovat täynnä iloa” – Viisivuotias Lucas Räisänen on vakavasti sairas, ja nyt viranomaiset pohtivat, saako hän jopa miljoonia maksavan lääkkeen

    4. 4

      Panettelu on taitolaji, mutta sanasotaan ajautuneet Trump ja Kim ovat siinä korkeintaan keskinkertaisia – Nämä valtiomiehet ovat olleet paljon viiltävämpiä

    5. 5

      Jo puoli tuntia liikuntaa päivässä voi pitää kuoleman kauempana, iso tutkimus osoittaa – silti yhä harvempi suomalainen liikkuu

    6. 6

      Stockmann joutuu myymään omaisuuttaan hinnalla millä hyvänsä selvitäkseen veloistaan – HS selvitti, miten tavaratalojätti romahti

    7. 7

      Rinta-Nikkolat ostivat kodin pelkkään kuntokartoitukseen luottaen, sitten todellisuus alkoi paljastua – kirpparilla myyty patja paljasti talon karmean kunnon

    8. 8

      Meidän kaikkien kannattaisi seurata reissuillamme tarkemmin, mitä riksakuskit älypuhelimillaan tekevät

    9. 9

      Nuori lääketieteen nero Helsingin Tammisalosta keksi aivoporan – pääsi huippukirurgin ryhmään heti opintojen alussa

    10. 10

      Perussuomalaisten presidenttiehdokkaaksi valittu Laura Huhtasaari lopettaisi Schengen-sopimuksen – ”Jos valvontaa ei ole rajoilla, se lisääntyy rajojen sisällä”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Maailmanloppu tulee lauantaina, kun mysteeriplaneetta iskeytyy Maahan, selittää amerikka­lainen profeetta – Voiko aurinko­kunnassamme piileskellä tuntematon planeetta?

    2. 2

      Nuori lääketieteen nero Helsingin Tammisalosta keksi aivoporan – pääsi huippukirurgin ryhmään heti opintojen alussa

    3. 3

      ”Hän on se, jonka silmät ovat täynnä iloa” – Viisivuotias Lucas Räisänen on vakavasti sairas, ja nyt viranomaiset pohtivat, saako hän jopa miljoonia maksavan lääkkeen

    4. 4

      Stockmann joutuu myymään omaisuuttaan hinnalla millä hyvänsä selvitäkseen veloistaan – HS selvitti, miten tavaratalojätti romahti

    5. 5

      Rinta-Nikkolat ostivat kodin pelkkään kuntokartoitukseen luottaen, sitten todellisuus alkoi paljastua – kirpparilla myyty patja paljasti talon karmean kunnon

    6. 6

      Vihreiden nousukiito hiipui: puolue putosi HS-gallupissa kolmanneksi – perussuomalaisten kannatus jatkaa kasvuaan

    7. 7

      Meidän kaikkien kannattaisi seurata reissuillamme tarkemmin, mitä riksakuskit älypuhelimillaan tekevät

    8. 8

      ”Olga” tarjosi kaksiota Helsingin Sörnäisistä 500 eurolla kuussa – Näin tehdään vuokra-asuntohuijaus

    9. 9

      Kymmenet papit julistavat kasvoillaan vihkivänsä homoja, lesboja ja muunsukupuolisia, Helsingistä mukana kokonainen seurakunta – ”Tämä on eräänlainen kaapistatulo”

    10. 10

      Pohjoiskorealaisella riisipellolla seisoo suomalaisten veronmaksajien kustantama paperitehdas – Näin Kimien diktatuuri vedätti Suomelta kymmeniä miljoonia euroja

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Yksinkertaiset aivoharjoitukset mullistivat lasten käytöksen – arvosanat nousivat, keskittyminen helpottui ja nukkuminen parani

    2. 2

      Päiväkoti irtisanoi lapsen Lauttasaaressa

    3. 3

      Maailmanloppu tulee lauantaina, kun mysteeriplaneetta iskeytyy Maahan, selittää amerikka­lainen profeetta – Voiko aurinko­kunnassamme piileskellä tuntematon planeetta?

    4. 4

      Helsingin poliisin raiskaustilastoissa toistuu tuttu tarina – HS:n kokoama kartta näyttää, mihin kaupunginosiin raiskaukset keskittyvät

    5. 5

      Jos olet ollut lapsi 1990-luvulla, syönyt, leikkinyt, pukeutunut, käynyt koulua tai viettänyt synttäreitä, teit näitä asioita

    6. 6

      Bussikaaos jatkuu myös iltapäivällä pääkaupunki­seudulla – Nobinan lakko vaikuttaa 200 000 ihmisen liikkumiseen

    7. 7

      Mies kaatoi pastakattilan lattialle Punavuoressa – alkoi riita, jonka seurauksena taloyhtiö vaatii mieheltä 30 000 euron korvauksia

    8. 8

      Tässäkö Helsingin seudun kammotuin työpaikka? Palkka 7 500 euroa kuussa, mutta hakijoita ei näy

    9. 9

      Nuori lääketieteen nero Helsingin Tammisalosta keksi aivoporan – pääsi huippukirurgin ryhmään heti opintojen alussa

    10. 10

      Olen ollut alle kaksi viikkoa työttömänä, mutta työnhakuni lakkasi jo – te-palvelun kikkailu tekee työttömäksi ilmoittautumisesta sietämättömän vaikeaa

    11. Näytä lisää