Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Järjestelmän hajanaisuus haittaa työllistymistä

Viranomaiset katsovat asioita oman hallinnonalansa näkökulmasta. Kukaan ei ole vastuussa työnhakijan palveluiden kokonaisuudesta.

Työllisyyspalveluiden ja -tukien hajanaisuus hidastaa työllistymistä ja ruokkii pitkäaikaistyöttömyyden kasvua. Yksi keino työllisyyden ­kohentamiseksi olisikin työnhakijoiden ja työnantajien palveluiden – koulutuksen, työvoima-, sosiaali- ja ­terveyspalveluiden, kotoutuksen, nuorten ja osatyökykyisten palveluiden sekä työttömyysturvan – ­uudistaminen nykyistä asiakaslähtöisemmäksi kokonaisuudeksi.

Työtön juuttuu tarpeineen liian usein byrokratian rattaisiin. Lainsäädäntö, sen tulkinnat, hanke­kriteerit ja erilliset rahoituslähteet asettavat ehtoja, jotka asiakkaan on täytettävä. Jos asiakkaan ”status” ei sovi palveluiden ja tukien pala­peliin, ­tuen saanti hankaloituu.

Toimijoita ja projekteja on paljon, mutta kenelläkään ei ole kokonaisvastuuta työnhakijan asioista. ­Kukin viranomainen katsoo tapauksia oman hallinnonalansa näkökulmasta. Kokonaisuus on saatava toimimaan asiakkaan tarpeista lähtien. Tärkeitä ovat sujuvat siirtymät työnhaun, työllistymisen, kouluttautumisen ja itsensä työllistämisen välillä.

Kun työnantajat eivät koe saavansa ­te-toimistosta laadukasta palvelua, rekrytointi siirtyy muille areenoille. Julkisissa palveluissa pitäisikin lisätä työttömien näkyvyyttä ja markkinointia työnantajille. Tämä edellyttää työnhakijan osaamisen, työ­kyvyn ja mahdollisuuksien laadukasta arviointia työnhaun alussa. Sellainen ei onnistu ilman kasvokkain kohtaamista ja monialaista asiantuntemusta.

Usein puhutaan velvoitteista työttömien ”aktivoimiseksi”. Työhön patistuksellakin on sijansa, mutta samalla on annettava tilaa työnhakijan omatoimisuudelle ja vastuun­otolle. Tämä edistäisi hallituksen ­visiota luottamusyhteiskunnan vahvistamisesta ja turhan sääntelyn ­vähentämisestä. Hallituksen tavoitteita tulisikin soveltaa uudistettaessa työttömyysturvaa ja julkisia työvoimapalveluita.

Työnhakijan mahdollisuuksia oma­toimisuuteen on parannettava. Työ­suhteen solmimisen kynnystä madaltaisi esimerkiksi se, että osana työnhakua työtön voisi vapaa­ehtoisesti näyttää osaamistaan työpaikalla menettämättä työttömyysturvaa. Myös palkkatuen myöntämiseen liittyy paljon viipeitä, jotka haittaavat sekä työnantajaa että ­työtöntä.

Oman asemansa kohentamiseen motivoituneen työttömän kannalta työttömyysturvassa on lannistavia piirteitä. Itsensä työllistäminen, osa-aikainen työ, sivutoiminen yrittäminen, toimeksiantotehtävät ja työosuuskunnassa toimiminen voivat vaarantaa työttömyysturvan jatkumisen. Työttömän ”passiivisuus” saattaa siis johtua järjestelmän ­byrokratialoukuista. Ne voivat olla taloudellisten kannustimien puutetta pahempi hidaste.

Perustulokokeilu voi korjata ­ongelmia. Lisäksi työttömyysturvajärjestelmää on uudistettava niin, että uudet työnteon muodot otetaan nykyistä paremmin huomioon.

Hallitusohjelman tavoitteena on työvoimapalveluiden kokonaisvaltainen uudistaminen. Kärkihankkeiden tähänastiset suunnitelmat eivät vielä johda tavoitteeseen.

Ensi vuoden alussa käynnistyvissä ­alueellisissa työllisyyskokeiluissa on mukana kolme maakuntaa ja kuusi kuntien yhteistyöaluetta. ­Kokeiluja tulisi käyttää rohkeasti asiakas­lähtöisten työllisyyspalveluiden ministeriörajat ylittävään kehitystyöhön. Strategisen uudistustyön tueksi tarvitaan palveludesignin osaamista sekä eri kokeilujen välistä vertailua ja tutkimusta.

Kokeiluissa tukea ja palveluita ­pitää voida räätälöidä yli hallinnonala- ja hankerajojen. Päätösvaltaa on siirrettävä lähemmäksi asiakkaita, ja vastuu asiakkaan palvelukokonaisuudesta tulee saada yksiin käsiin. Niin työnhakija kuin työnantajakin tarvitsevat sopivaa tukea ja neuvontaa oikeaan aikaan.

Asiakkaiden kokemuksia on voitava hyödyntää kehitystyössä. Palveluiden ja tukien käyttäjät on otettava mukaan myös lainsäädännön vaikutusten arviointiin. Viestinnän tulisi olla selkokielistä eli ymmärrettävää erilaisille työnhakijoille.

Vastuu julkisista työvoimapalveluista siirtyy vuonna 2019 maakunnille. Maakunnat vastaavat myös ­sosiaali- ja terveyspalveluista. Vireillä on laaja ammatillisen koulutuksen reformi. Alueellisia kokeiluja ­tulisi hyödyntää testialustana, jotta monet uudistukset saadaan sovitettua yhteen työnhakija- ja työn­antaja­lähtöisesti.

Maria Kaisa Aula

Kirjoittaja oli alkuvuodesta 2016 työllisyyskokeilujen selvityshenkilö työ- ja elinkeinoministeriössä.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Heti ensimmäinen yhteydenotto te-toimistosta oli uhkauskirje –Työttömiä kohdellaan kuin rikollisia

    2. 2

      Jaakko Hissa tapasi Pohjois-Korean ”Suuren johtajan” kaksi kertaa ja huomasi oudon muodonmuutoksen: ”Valkoinen puku, sikari kädessä, kuin keskiamerikkalainen porho”

    3. 3

      Helsingissä on jopa 12-vuotiaita seksinmyyjiä – Alaikäisten seksikaupasta ei juuri hiiskuta, mutta ilmiö on tuttu nuorten kanssa työskenteleville

    4. 4

      Internet ei saa tästä tarpeekseen: häissä pettymyksensä avoimesti osoittava pikkutyttö

    5. 5

      25-vuotias ruotsalainen soluttautui vuodeksi USA:n ”maltillisen” äärioikeiston sisäpiiriin ja kuuli liikkeen johtajalta tavoitteet: ”Tämä päättyy keskitysleireihin ja Hitlerin kunnianpalautukseen”

    6. 6

      Baseball-ottelussa vakava onnettomuus, pelaajat järkyttyivät: Pallo osui pienen tytön kasvoihin täydellä nopeudella

    7. 7

      Fafa’s kasvoi kioskista 16 ravintolan ketjuksi – perustaja Doron Karavani yrittää nyt viedä falafelinsa Tukholmaan ja Lontooseen

    8. 8

      Helsingin poliisin raiskaustilastoissa toistuu tuttu tarina – HS:n kokoama kartta näyttää, mihin kaupunginosiin raiskaukset keskittyvät

    9. 9

      Vuosi sitten Suomen eliitti lähti ajamaan yhtä asiaa Brysseliin ”talvisodan hengessä” – näin EU:n metsäpäätös lobattiin teollisuudelle sopivaksi

    10. 10

      Uusittu Napakymppi oli juuri niin köppäinen kuin edeltäjänsäkin: Kaitsun tunnari, tärisevät treffailijat ja muut olennaiset ovat mukana edelleen – ja se on ihanaa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Helsingin poliisin raiskaustilastoissa toistuu tuttu tarina – HS:n kokoama kartta näyttää, mihin kaupunginosiin raiskaukset keskittyvät

    2. 2

      Ahvenanmaan edustaja äänesti suomen kieltä vastaan Pohjoismaiden neuvostossa – ”Emme pystyneet edes kuvittelemaan, että hän kääntyisi Suomen aloitetta vastaan”

    3. 3

      Pääkaupunkiseudun bussi­liikenne on tänään sekaisin, koska asiakas antoi palautetta, kuljettajalle kerrottiin siitä, ja esimies läimäytti oven kiinni luottamus­miehen edestä

    4. 4

      Bussikaaos jatkuu myös iltapäivällä pääkaupunki­seudulla – Nobinan lakko vaikuttaa 200 000 ihmisen liikkumiseen

    5. 5

      Kyllä, nämä asiat aiheuttivat kauhua eilen eduskunnan viinakeskustelussa – alkoholijäätelöt, värikkäät etiketit, kadunkulmien pitseriat...

    6. 6

      Masennus vaani ja valitsi onnellisen hetken – Anni Saastamoisen elämässä oli kaikki hyvin, kun hän yhtäkkiä löysi itsensä vessasta itkemästä

    7. 7

      Helsingin Tallinna-tunneli sai yllättävän kilpailijan Espoosta – Peter Vesterbacka kokoaa jo kansainvälistä rahoitusta ja on siksi opetellut puhumaan kiinaa

    8. 8

      Suomalaisen yleisin ansio on 2 500 euroa – katso palkat ammateittain ja vertaa laskurilla omaa palkkaasi muihin iän ja koulutuksen mukaan

    9. 9

      25-vuotias ruotsalainen soluttautui vuodeksi USA:n ”maltillisen” äärioikeiston sisäpiiriin ja kuuli liikkeen johtajalta tavoitteet: ”Tämä päättyy keskitysleireihin ja Hitlerin kunnianpalautukseen”

    10. 10

      Nimikiista kuumenee! Opiskelijaporukka kaappasi Tampereen yliopiston englanninkielisen osoitteen – ehdottavat yliopiston nimeksi Tampereen ei-turkulaista yliopistoa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Yksinkertaiset aivoharjoitukset mullistivat lasten käytöksen – arvosanat nousivat, keskittyminen helpottui ja nukkuminen parani

    2. 2

      Tässäkö Helsingin seudun kammotuin työpaikka? Palkka 7 500 euroa kuussa, mutta hakijoita ei näy

    3. 3

      ”Meidän on nyt mentävä”, sanoi poika ja joi myrkyn siskojensa kanssa – Kiinan ”hylättyjen lasten kaupunki” on täynnä lohduttomia tarinoita

    4. 4

      Päiväkoti irtisanoi lapsen Lauttasaaressa

    5. 5

      Jos olet ollut lapsi 1990-luvulla, syönyt, leikkinyt, pukeutunut, käynyt koulua tai viettänyt synttäreitä, teit näitä asioita

    6. 6

      Bussikaaos jatkuu myös iltapäivällä pääkaupunki­seudulla – Nobinan lakko vaikuttaa 200 000 ihmisen liikkumiseen

    7. 7

      Mies kaatoi pastakattilan lattialle Punavuoressa – alkoi riita, jonka seurauksena taloyhtiö vaatii mieheltä 30 000 euron korvauksia

    8. 8

      Helsingin poliisin raiskaustilastoissa toistuu tuttu tarina – HS:n kokoama kartta näyttää, mihin kaupunginosiin raiskaukset keskittyvät

    9. 9

      ”Kyseessä on pahanlaatuinen kasvain” – Suomalaisnainen sai musertavan syöpäuutisen postitse kotiin ja luki sattumalta potilastiedoistaan, ettei voi parantua

    10. 10

      Luteiden saastuttamat tavarat päätyivät epäonnisten dyykkarien matkaan Espoossa – ”Ettehän missään tapauksessa koske lavan sisältöön”, asukkaille ohjeistettiin

    11. Näytä lisää