Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Uusi teollisuustuki ei suojele työpaikkoja

Könttäsummana maksettava yritystuki ei vaikuta raskaan teollisuuden tuotantoon eikä lisää työvoiman kysyntää.

Hallitus on antanut eduskunnan käsiteltäväksi lakiesityksen uudesta raskaalle teollisuudelle suunnatusta tuesta. Valtion ensi vuoden talousarviossa tähän tukeen on varattu 43 miljoonaa euroa. Yhteensä vuosina 2017–2021 tukisumman arvioidaan nousevan 232 miljoonaan euroon.

Päästökaupan epäsuorien kustannusten kompensaatiojärjestelmän tarkoituksena on korvata päästökaupasta ­aiheutuva sähkön kallistuminen paljon sähköä käyttävälle teollisuudelle ja vähentää näin suomalaisen teollisuuden hiilivuodon riskiä. ­

Tuen laskukaava kuitenkin paljastaa, että kyseessä on könttäsummana maksettava yritystuki, jolla ei ole kannustinvaikutuksia.

Tuen määrä perustuisi tuotantolaitoksen vuosien 2005–2011 tuotantoon tai sähkönkulutukseen sekä EU:n päästöoikeuden hintaan. Laitoksen nykyisellä sähkölaskulla, tuotannolla tai työvoimalla ei ole yhteyttä tukisummaan. Koska maksettava tuki ei ole kytköksissä lai­toksen nykyisiin tuotantopäätöksiin, tuen ei voida odottaa vaikut­tavan yrityksen tuotantoon tai työvoiman kysyntään.

Tuki onkin tulonsiirto veron­maksajilta raskaalle teollisuudelle.

Hiilivuodolla tarkoitetaan, että yritys siirtää tuotantoaan alhaisempien päästökustannusten maihin, mikä lisäisi maailmanlaajuisia päästöjä. Tässä tapauksessa hiilivuoto on heppoinen peruste Suomen raskaan teollisuuden tukemiselle.

Yritysten todellisiin tuotanto­päätöksiin perustuvissa tutkimuksissa ei ole löytynyt tutkimusnäyttöä siitä, että EU:n päästökauppa olisi ­aiheuttanut hiilivuotoa. Eikä ener­giakustannusten nousu ympäristöperusteisten maksujen takia ole juuri vaikuttanut yritysten kilpailu­kykyyn, tuotantomääriin tai työvoiman kysyntään.

Tieteellinen näyttö osoittaa, että yritysten kansainväliseen kilpailukykyyn ja tuotannon maantieteel­liseen sijoittumiseen vaikuttavat huomattavasti enemmän muut tekijät: tuotemarkkinoiden ja kuluttajien läheisyys ja kuljetuskustannukset, raaka-aineiden ja kaikkien muiden tuotannontekijöiden kustannustasot ja saatavuus sekä yhteiskunnan vakaus ja kauppapolitiikka. Teollisuustuotannolle tärkeää on myös sähkön toimitusvarmuus.

Sekä nykyisillä että ennustetuilla sähkön ja päästöoikeuden hinnoilla päästökaupan vaikutus sähkön hintaan jää hyvin pieneksi. Päästökauppa nostaa sähkön hintaa Suomessa enimmillään kaksi prosenttia. Ei ole uskottavaa, että tämä ­ajaisi suomalaisen teollisuustuotannon EU:n ulkopuolelle.

Suurin tuen saaja on metsäteol­lisuus. Se tarvitsee osaamista ja laadukasta raaka-ainetta, eikä niitä ole helppo siirtää pois Suomesta.

Etujärjestöt pitävät tukea välttämättömänä, koska vastaavanlainen tukimuoto on käytössä monissa kilpailijamaissa. Yritysten kustannukset muodostuvat kuitenkin sähkön lopullisesta hinnasta, eivät hinnan eri osatekijöistä. Suomessa teol­lisuus maksaa sähköstä huomattavasti vähemmän kuin esimerkiksi Tanskassa, Saksassa tai Britanniassa. Suomen teollisuuden kilpailu­kyky ei ole sähkön hinnasta kiinni.

Sitä paitsi verraten pienen sähkölaskun takana on jo entuudestaan mittava valtion tuki raskaalle teollisuudelle. Teollisuuden sähkövero on 60 prosenttia pienempi kuin kaupan ja palvelujen vero, mistä muodostuu noin 400 miljoonan ­euron vuosittainen verotuki teollisuudelle. Energiaintensiivisen teollisuuden veroleikkuri puolestaan tuo noin 200 miljoonan euron ­vuotuisen verohelpotuksen paljon energiaa käyttävälle teollisuudelle.

Sähkön hintaa laskee myös val­tioiden tukema tuulivoima. Sen takia sähkö on nyt Pohjoismaiden sähköpörssissä 20 prosenttia halvempaa kuin 2000-luvun alussa.

Kansantalouden kasvuedellytysten kannalta ei ole hyvä lisätä tukia perinteisille, kypsiin teknologioihin perustuville aloille, joilla on heikot tulevaisuudennäkymät – ei sittenkään, vaikka myös muut EU-maat tukisivat samoja toimialoja. Esi­merkiksi paperiteollisuuden ongelmat eivät selity kustannuksilla vaan kysynnän hiipumisella.

Perinteisten toimialojen tukemisen sijaan eduskunta voisi käyttää saman summan talouskasvua tukevaan politiikkaan – panostamalla koulutukseen, tutkimukseen ja kehittämiseen sekä julkisiin investointeihin, jotka luovat innovaatioita ja vauhdittavat teknologian kehittymistä.

Marita Laukkanen

Kirjoittaja on johtava ekonomisti ­Valtion taloudellisessa tutkimus­keskuksessa (Vatt).

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Kasper Hannula viritti ovelan ansan pyörävarkaalle – poliisi oli mukana juonessa, ja väijytyksessä vastassa oli ”tavallisen oloinen suomalainen mies”

    2. 2

      Suomen viranomaiset joutuivat testiin, joka monessa maassa on jo koettu – poliisi toimi eurooppalaisia kollegoitaan varovaisemmin

    3. 3

      Kaj Linna istui murhasta 13 vuotta syyttömänä Ruotsissa ja saa siitä miljoona­korvaukset – HS seurasi Linnan uutta elämää Kanarialla, jonne hän aikoo perustaa skorpionifarmin

    4. 4

      Tukholmalaisturisti yritti pelastaa naisen hengen Turussa ja joutui itse sairaalaan – turkulainen Elina Rauhala näki tapauksen

    5. 5

      Vakava väkivaltarikos Vaalimaalla – Poliisi tavoittanut epäillyt miehet

    6. 6

      Kynttilämeri valaisi pimenevää Turkua, kun kaupunkilaiset kokoontuivat muistamaan puukotusiskun uhreja – ”Tunnelma on epätodellinen”

    7. 7

      Tämä Turun puukotuksista tiedetään nyt: Terroriteosta epäillään kuuden marokkolaisen ryhmää – Supo: pääepäillyn profiili viittaa radikaali-islamistiseen terrorismiin

    8. 8

      Terrorismi kurottaa Marokosta eurooppalaisiin kaupunkeihin jihadistijärjestöjen mukana – suurin osa Isisin vierastaistelijoista oli viime vuonna marokkolaisia

    9. 9

      Varokaa ansaa: ovatko Kiina ja Yhdysvallat samalla tuhon tiellä kuin Ateena ja Sparta?

    10. 10

      HS:n tuotannossa oli ongelmia lauantaina – sunnuntain näköislehti luettavissa maksutta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Tukholmalaisturisti yritti pelastaa naisen hengen Turussa ja joutui itse sairaalaan – turkulainen Elina Rauhala näki tapauksen

    2. 2

      Tämä Turun puukotuksista tiedetään nyt: Terroriteosta epäillään kuuden marokkolaisen ryhmää – Supo: pääepäillyn profiili viittaa radikaali-islamistiseen terrorismiin

    3. 3

      Hussein al-Taeen ystävä meni estämään Turun puukkohyökkääjää ja sai itse puukosta monta kertaa – ”Ei voinut katsoa sivusta”

    4. 4

      Yle: Turun puukotuksia tutkitaan myös terrorismina – epäillyn henkilöllisyyttä varmistetaan sormenjälki- ja dna-tutkimuksilla

    5. 5

      Turun puukotuksista epäilty marokkolais­mies liikkui viime aikoina Pernon lähiössä, paikalliset kertovat: ”Hän kulki aina katse alas päin”

    6. 6

      Timo Metsola, 42, on kietonut Helsingin vuokra-asuntomarkkinat pikkurillinsä ympärille – Yli 50 asuntoa omistava judoka on Jari Sarasvuon mukaan ”matemaattinen poikkeustapaus”

    7. 7

      Pääministeri Sipilä: ”Kiitimme poliisia erittäin ripeästä toiminnasta. Samoin meidän terveysviranomaiset ovat toimineet tässä nopeasti”

    8. 8

      70-vuotias turkulaismies meni puolustamaan iäkästä naista puukottajalta ja vältti puukoniskun täpärästi – ”ihmismassa” juoksi puukottajan perässä yrittäen pysäyttää hänet

    9. 9

      Solidaarisuus­mielenilmaus keräsi Turun kauppatorille parisataa ihmistä – Suomi ensin -ryhmän saapuminen kiristi tunnelmaa Turun keskustassa

    10. 10

      Osaa 1970- ja 1980-lukujen rivitaloista ei kannata korjata, koska ne ovat täynnä ongelmia – ”Olemme melkoisen pommin edessä”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Yle: Turun puukotuksia tutkitaan myös terrorismina – epäillyn henkilöllisyyttä varmistetaan sormenjälki- ja dna-tutkimuksilla

    2. 2

      Hussein al-Taeen ystävä meni estämään Turun puukkohyökkääjää ja sai itse puukosta monta kertaa – ”Ei voinut katsoa sivusta”

    3. 3

      Kuvakooste pääkaupunkiseutua riepotelleen myrskyn tuhoista

    4. 4

      Tukholmalaisturisti yritti pelastaa naisen hengen Turussa ja joutui itse sairaalaan – turkulainen Elina Rauhala näki tapauksen

    5. 5

      Tutkija jakoi parisuhteet viiteen eri tyyppiin eroamisen todennäköisyyden mukaan – ”Lapset ovat hyvä syy laittaa hyvä suhde kuntoon”

    6. 6

      Tämä Turun puukotuksista tiedetään nyt: Terroriteosta epäillään kuuden marokkolaisen ryhmää – Supo: pääepäillyn profiili viittaa radikaali-islamistiseen terrorismiin

    7. 7

      Yhteenveto Espanjan terrori-iskuista: Ainakin 14 kuoli Barcelonaan tehdyssä iskussa – uhrien joukossa ei suomalaisia, kertovat Espanjan viranomaiset

    8. 8

      Pentti Linkola: Rajat pitäisi sulkea ja kehitysapu lakkauttaa

    9. 9

      Osaa 1970- ja 1980-lukujen rivitaloista ei kannata korjata, koska ne ovat täynnä ongelmia – ”Olemme melkoisen pommin edessä”

    10. 10

      Järjestyksen­valvojat heittivät kaksi naisesiintyjää ulos alueelta Flow’ssa – festivaali hakee esiintyjille korvauksia

    11. Näytä lisää