Valikko
Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Kaavoitusta kehitetään väärään suuntaan

Nyt eduskunnassa käsiteltävät maankäyttö- ja rakennuslain muutokset voivat johtaa siihen, että yhdyskuntien kehitystä ohjataan aiempaa lyhytjänteisemmin.

Juha Sipilän (kesk) hallituksen esittämät muutokset maankäyttö- ja rakennuslakiin ovat parhaillaan eduskunnan käsiteltävinä. Esityksessä kuntien kaavoitusvaltaa lisätään suhteessa valtioon mutta ­vähennetään suhteessa yksittäisiin markkinatoimijoihin. Nämä ovat ­periaatteellisesti suuria muutoksia.

Maankäytön nykyisen suunnittelujärjestelmän on todettu toimivan pääasiassa hyvin, mutta siinä on ­havaittu myös puutteita. Maan­käyttö- ja rakennuslakiin aiotut muutokset voivat pikemminkin kärjistää ongelmia kuin ratkaista ne.

Kaupunkiseutujen kasvua ei nykyisin kyetä hallitsemaan kokonaisuutena. Useat arvioinnit osoittavat, että kuntien yhteistyö maankäyttö-, asumis- ja liikenneasioissa on ollut varsin puutteellista. Poikkeuksiakin on: Tampereen ja Oulun seuduilla yhteistyö toimii paremmin kuin ­monilla muilla seuduilla.

Lisäksi kunnat eriytyvät yhä sosio­ekonomisesti ja kuntataloudellisesti. Tästä hyötyvät kunnat, jotka sijaitsevat sopivan lyhyen matkan päässä kaupunkiseutujen ytimistä.

Vaikka eriytyminen johtuu ensi­sijaisesti kaupunkiseutujen kunta­rakenteesta, maankäytön suunnit­telujärjestelmän kehittäminen helpottaisi ongelmaa. Suunnittelussa pitäisi ottaa huomioon kaupunkiseutujen kokonaisuudet nykyistä pa­remmin.

Kuntien välisestä kilpailusta on päästävä eroon. Kuntien kaavoitusvallan kasvattaminen ei tue tätä ­tavoitetta.

Suurella osalla kunnista on vähäiset tai olemattomat kaavoitusresurssit. Jos kunnassa ei ole riittävästi ­asiaan perehtyneitä osaajia, kokonaiskuva yhdyskunnan toivottavasta kehityksestä ohenee väistämättä.

Hallituksen esittämät muutokset lisäävät kuntien valtaa riippumatta kaavoitukseen käytettävissä olevista voimavaroista. Vaarana onkin, että yhdyskuntien kehitystä tarkastellaan vastedes aiempaa lyhytjänteisemmin.

Verotuloja havitteleva paikallishallinto ei aina kykene huoleh­timaan yleisestä edusta tai kestävästä kehityksestä kaavoitusratkaisuja tehdessään. Silti kuntien kaavoi­tusta valvoneiden valtion viranomaisten roolia on supistettu, ja halli­tuksen esitys supistaisi sitä ­vielä ­enemmän.

Hallitus aikoo rajata elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ­valitusoikeutta. Esitetyt perusteet eivät ole uskottavia.

Ely-keskukset ovat tehneet vain vähän valituksia, mutta niiden tekemät valitukset ovat usein menneet oikeudessa läpi. Tämä osoittaa, että valitukset ovat olleet aiheellisia.

Ely-keskusten valitusoikeutta rajaamalla ennakoidaan maakunta­uudistusta, jossa maakunnille aiotaan siirtää rajoitetusti ely-keskusten nyt hoitamia tehtäviä. Toisaalta kaavoitusvaltaa otetaan joiltain osin pois myös kunnilta.

Mahdollisuuksia ohjata kauppaa kaavoituksessa aiotaan ylipäätään vähentää. Sen seurauksena kaupan investointien valuminen yksityis­autoilun varaan rakentuviin, ympäristö- ja ilmastotavoitteiden kannalta ongelmallisiin kohteisiin saattaa entisestään kiihtyä. Kaupan alan kilpailua voitaisiin edistää myös yhdyskuntarakennetta hajauttamatta.

Maanomistajat saavat pian tehdä aiempaa pidäkkeettömämmin metsänhakkuita: kunnan mahdollisuuksia puuttua niihin maisemaan liittyvin perustein vähennetään. Tämä vaikeuttaa esimerkiksi kuntalaisten ulkoilutarpeiden huomioon ottamista maankäytön suunnittelussa.

Tuleva maakuntauudistus vaikuttaa maakuntakaavoituksen luonteeseen ja koko kaavoitusjärjestelmään. Vaikutuksia on tosin vielä vaikea arvioida tarkasti. Paljon riippuu siitä, saako maakuntakaavoitus uuden luonteen vaaleilla valittujen maakuntavaltuustojen ohjauksessa.

Lisäksi ympäristöministeriö on ­ilmoittanut ryhtyvänsä myöhemmin maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistukseen. Sen lähtökohtana pitäisi olla ymmärrys siitä, ­että kaavoitus muuttaa ympäristöä jopa vuosisadoiksi.

Esitetyt lakimuutokset kuvastavat hallituksen uskoa siihen, että investoijien ja rakentajien etu on yhteiskunnan kokonaisetu. Usein näin on, muttei aina. Toivottavasti maakuntavaltuustoissakin ymmärretään, ­että kestävyyden tavoite voi olla ristiriidassa kaupallisten toimijoiden lyhyen aikavälin etujen kanssa.

Jonne Hytönen

Kirjoittaja on tohtorikoulutettava Oulun yliopiston maantieteen tutkimusyksikössä.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Pariskunta osti ”aidot italialaiset nahkatakit” 1 200 eurolla Kannelmäen Prisman parkkipaikalta – Poliisi varoittaa vanhaa kikkaa käyttävistä huijareista Helsingissä

    2. 2

      Tuleva pormestari Jan Vapaa­vuori lyttää maakunta­uudistuksen, vaikka hänen oma puolueensa on ollut päättämässä siitä – ”Haitallisin uudistus miesmuistiin”

    3. 3

      Suomeen paennut nigerialaisnainen kertoo poikajoukon polttaneen hänen tyttöystävänsä hengiltä – veivätkö tulkkausongelmat turvapaikan?

    4. 4

      Oululainen Venla Karppinen, 19, sai himoitun paikan maineikkaasta Oxfordin yliopistosta – Suomeen paluu ei enää innosta

    5. 5

      Washington Post: Trumpin vävy Jared Kushner halusi salaisen kanavan Kremliin

    6. 6

      Kuuntelulaitteilla tehty tutkimus paljasti, miten eri tavalla isät puhuvat pojilleen ja tyttärilleen – tytöille kehosta, pojille pärjäämisestä

    7. 7

      Tutkimus: Neuvostoliitto oli riippuvainen Suomesta ja lännestä tuodusta teknologiasta

    8. 8

      Töitä olisi heti 9 000 osaavalle koodarille, mutta tekijöitä ei löydy – ”Vaikka maksaisit mitä, se ei muuttaisi tilannetta”, sanoo ohjelmistoyrityksen teknologiajohtaja

    9. 9

      Sini Rämön ostosmatka supermarkettiin on hermopeliä, mutta muurien takana myös joogataan ja juhlitaan – tällaista on elämä YK:n leirissä Kabulissa

    10. 10

      Maahanmuuton vastustajien leiri siirrettiin nyt julkisen käymälän viereen – Jälleen uusi käänne Rautatientorin sekavassa mielenosoitustilanteessa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Pariskunta osti ”aidot italialaiset nahkatakit” 1 200 eurolla Kannelmäen Prisman parkkipaikalta – Poliisi varoittaa vanhaa kikkaa käyttävistä huijareista Helsingissä

    2. 2

      Himoautoileva toimittaja vaihtoi viikoksi kaupunkipyörään: poliisi pysäytti, kuntosalilla käynti lopahti – ja ihan eri Helsinki avautui

    3. 3

      Oululainen Venla Karppinen, 19, sai himoitun paikan maineikkaasta Oxfordin yliopistosta – Suomeen paluu ei enää innosta

    4. 4

      Alkoholin liikakäyttö on paljon vakavampi uhka kuin tupakanpoltto – silti vain tupakoitsijat ovat ajojahdin kohteina

    5. 5

      Maahanmuuton vastustajien leiri siirrettiin nyt julkisen käymälän viereen – Jälleen uusi käänne Rautatientorin sekavassa mielenosoitustilanteessa

    6. 6

      Trump töni Montenegron pääministerin sivuun astuakseen yhteiskuvan eturiviin

    7. 7

      Koomikko Iikka Kivi tuohtui stand up -kiertueen ”seksistiseen viestiin”, jätti kiertueen antaakseen tilaa naisille ja muunsukupuolisille – Promoottorin mukaan 24 miehen kiertue luultavasti peruuntuu

    8. 8

      Töitä olisi heti 9 000 osaavalle koodarille, mutta tekijöitä ei löydy – ”Vaikka maksaisit mitä, se ei muuttaisi tilannetta”, sanoo ohjelmistoyrityksen teknologiajohtaja

    9. 9

      Suorasukaisen musiikkikriitikon Seppo Heikinheimon itsemurhasta on 20 vuotta – kollegani oli muutakin kuin muistelmien ”mätämuna”

    10. 10

      Kuuntelulaitteilla tehty tutkimus paljasti, miten eri tavalla isät puhuvat pojilleen ja tyttärilleen – tytöille kehosta, pojille pärjäämisestä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Britannia ei usko Manchesterin pommittajan toimineen yksin, poliisi otti kiinni lisää ihmisiä

    2. 2

      Luokkahyppy voi myös kaduttaa – yliopistoon päätynyt duunarin lapsi ikävöi takaisin työväenluokkaan

    3. 3

      Pariskunta osti ”aidot italialaiset nahkatakit” 1 200 eurolla Kannelmäen Prisman parkkipaikalta – Poliisi varoittaa vanhaa kikkaa käyttävistä huijareista Helsingissä

    4. 4

      Luokkajako lentokoneessa näkyy ilmaraivona

    5. 5

      Suomalaisen tunnistaa ulkomailla jo kaukaa

    6. 6

      Kemikaalein puhdistettu järvi nousi supersuosituksi, video veden alta todistaa häkellyttävän hyvän näkyvyyden: ”Norjan meret jäävät toiseksi”

    7. 7

      Paljonko rahaa on sopiva lahja? Tapakouluttaja kannustaa kohtuuteen ja ihmettelee työikäisten matkakassoja

    8. 8

      Kauppatieteiden opiskelija havahtui turhanpäiväiseen kulutukseensa ja alkoi vältellä kaikkea muoviin pakattua – nyt hän tekee jopa deodoranttinsa itse

    9. 9

      Onko tämä kaikkien aikojen seuramatka? 800 suomalaista lähtee Afrikkaan testaamaan ripulirokotetta, joka voi pelastaa miljoonia lapsia – sinä voit hakea mukaan matkalle

    10. 10

      Kiky-sopimus teki monien helatorstaista tavallisen työpäivän, eikä se miellytä kaikkia – ”Toki tämä päähän ottaa”

    11. Näytä lisää