Valikko
Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Kaavoitusta kehitetään väärään suuntaan

Nyt eduskunnassa käsiteltävät maankäyttö- ja rakennuslain muutokset voivat johtaa siihen, että yhdyskuntien kehitystä ohjataan aiempaa lyhytjänteisemmin.

Juha Sipilän (kesk) hallituksen esittämät muutokset maankäyttö- ja rakennuslakiin ovat parhaillaan eduskunnan käsiteltävinä. Esityksessä kuntien kaavoitusvaltaa lisätään suhteessa valtioon mutta ­vähennetään suhteessa yksittäisiin markkinatoimijoihin. Nämä ovat ­periaatteellisesti suuria muutoksia.

Maankäytön nykyisen suunnittelujärjestelmän on todettu toimivan pääasiassa hyvin, mutta siinä on ­havaittu myös puutteita. Maan­käyttö- ja rakennuslakiin aiotut muutokset voivat pikemminkin kärjistää ongelmia kuin ratkaista ne.

Kaupunkiseutujen kasvua ei nykyisin kyetä hallitsemaan kokonaisuutena. Useat arvioinnit osoittavat, että kuntien yhteistyö maankäyttö-, asumis- ja liikenneasioissa on ollut varsin puutteellista. Poikkeuksiakin on: Tampereen ja Oulun seuduilla yhteistyö toimii paremmin kuin ­monilla muilla seuduilla.

Lisäksi kunnat eriytyvät yhä sosio­ekonomisesti ja kuntataloudellisesti. Tästä hyötyvät kunnat, jotka sijaitsevat sopivan lyhyen matkan päässä kaupunkiseutujen ytimistä.

Vaikka eriytyminen johtuu ensi­sijaisesti kaupunkiseutujen kunta­rakenteesta, maankäytön suunnit­telujärjestelmän kehittäminen helpottaisi ongelmaa. Suunnittelussa pitäisi ottaa huomioon kaupunkiseutujen kokonaisuudet nykyistä pa­remmin.

Kuntien välisestä kilpailusta on päästävä eroon. Kuntien kaavoitusvallan kasvattaminen ei tue tätä ­tavoitetta.

Suurella osalla kunnista on vähäiset tai olemattomat kaavoitusresurssit. Jos kunnassa ei ole riittävästi ­asiaan perehtyneitä osaajia, kokonaiskuva yhdyskunnan toivottavasta kehityksestä ohenee väistämättä.

Hallituksen esittämät muutokset lisäävät kuntien valtaa riippumatta kaavoitukseen käytettävissä olevista voimavaroista. Vaarana onkin, että yhdyskuntien kehitystä tarkastellaan vastedes aiempaa lyhytjänteisemmin.

Verotuloja havitteleva paikallishallinto ei aina kykene huoleh­timaan yleisestä edusta tai kestävästä kehityksestä kaavoitusratkaisuja tehdessään. Silti kuntien kaavoi­tusta valvoneiden valtion viranomaisten roolia on supistettu, ja halli­tuksen esitys supistaisi sitä ­vielä ­enemmän.

Hallitus aikoo rajata elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ­valitusoikeutta. Esitetyt perusteet eivät ole uskottavia.

Ely-keskukset ovat tehneet vain vähän valituksia, mutta niiden tekemät valitukset ovat usein menneet oikeudessa läpi. Tämä osoittaa, että valitukset ovat olleet aiheellisia.

Ely-keskusten valitusoikeutta rajaamalla ennakoidaan maakunta­uudistusta, jossa maakunnille aiotaan siirtää rajoitetusti ely-keskusten nyt hoitamia tehtäviä. Toisaalta kaavoitusvaltaa otetaan joiltain osin pois myös kunnilta.

Mahdollisuuksia ohjata kauppaa kaavoituksessa aiotaan ylipäätään vähentää. Sen seurauksena kaupan investointien valuminen yksityis­autoilun varaan rakentuviin, ympäristö- ja ilmastotavoitteiden kannalta ongelmallisiin kohteisiin saattaa entisestään kiihtyä. Kaupan alan kilpailua voitaisiin edistää myös yhdyskuntarakennetta hajauttamatta.

Maanomistajat saavat pian tehdä aiempaa pidäkkeettömämmin metsänhakkuita: kunnan mahdollisuuksia puuttua niihin maisemaan liittyvin perustein vähennetään. Tämä vaikeuttaa esimerkiksi kuntalaisten ulkoilutarpeiden huomioon ottamista maankäytön suunnittelussa.

Tuleva maakuntauudistus vaikuttaa maakuntakaavoituksen luonteeseen ja koko kaavoitusjärjestelmään. Vaikutuksia on tosin vielä vaikea arvioida tarkasti. Paljon riippuu siitä, saako maakuntakaavoitus uuden luonteen vaaleilla valittujen maakuntavaltuustojen ohjauksessa.

Lisäksi ympäristöministeriö on ­ilmoittanut ryhtyvänsä myöhemmin maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistukseen. Sen lähtökohtana pitäisi olla ymmärrys siitä, ­että kaavoitus muuttaa ympäristöä jopa vuosisadoiksi.

Esitetyt lakimuutokset kuvastavat hallituksen uskoa siihen, että investoijien ja rakentajien etu on yhteiskunnan kokonaisetu. Usein näin on, muttei aina. Toivottavasti maakuntavaltuustoissakin ymmärretään, ­että kestävyyden tavoite voi olla ristiriidassa kaupallisten toimijoiden lyhyen aikavälin etujen kanssa.

Jonne Hytönen

Kirjoittaja on tohtorikoulutettava Oulun yliopiston maantieteen tutkimusyksikössä.

Tilaa pääkirjoitukset sähköpostiisi

Helsingin Sanomien pääkirjoitukset ja lehden pääkirjoitussivulla julkaistavat kolumnit joka aamu tuoreena sähköpostiisi ilmaiseksi.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Sara Forsbergin piti esiintyä Katy Perryn kanssa, mutta Pietarsaaren Halpa-Hallin lavalle nousi uransa kadottanut lupaus – voiko tubetähti vielä nousta menestykseen?

    2. 2

      Jos et siedä inhimillistä lämpöä, kannattaa katsoa peiliin – Pehmeiden arvojen pilkkaaminen kertoo usein pelosta

    3. 3

      Supo: Iskujen uhka Suomessa on kohonnut

    4. 4

      Hille Korhosen uraan mahtuu 7 vuotta kotiäitinä – kesällä hänestä tulee ainoa suurta pörssiyhtiötä johtava nainen Suomessa

    5. 5

      Moni uskoo, että sokeri tai maito voi aiheuttaa syöpää – Asiantuntija kertoo nyt, millainen ruokavalio pitää syövän loitolla

    6. 6

      Selänne harmittelee ystävänsä katkeruutta jääkiekkoa kohtaan: ”Todella surullista, hänellä olisi niin paljon annettavaa”

    7. 7

      Synnytyssaleihin tulee ympärileikattuja naisia jo viikoittain – ”Vaikeuttaa monin tavoin synnytystä”

    8. 8

      Jopa yli 20 prosenttia koululaisista oireilee psyykkisesti – opettajat ovat usein neuvottomia, kertoo tutkija

    9. 9

      Kaupungeissa on jotain, mikä koettelee mielenterveyttä – urbaani psykoosi on kaupunkilaisten oma oireyhtymä

    10. 10

      Lääkkeillä laihtumisesta on saatu lupaavia tuloksia – näistä syistä me lihomme rajummin kuin koskaan

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Synnytyssaleihin tulee ympärileikattuja naisia jo viikoittain – ”Vaikeuttaa monin tavoin synnytystä”

    2. 2

      Sara Forsbergin piti esiintyä Katy Perryn kanssa, mutta Pietarsaaren Halpa-Hallin lavalle nousi uransa kadottanut lupaus – voiko tubetähti vielä nousta menestykseen?

    3. 3

      Lääkkeillä laihtumisesta on saatu lupaavia tuloksia – näistä syistä me lihomme rajummin kuin koskaan

    4. 4

      Vuorilta löytyi maailman vanhin ja harvinaisin koiralaji – Uudenguinean ylämaakoiran uskottiin jo kuolleen sukupuuttoon

    5. 5

      Syyte: Lihayritys myi ulkomaista lihaa kotimaisena ja kierrätti myymättömät tuotteet raaka-aineeksi – ”Virheitähän on tehty”, sanoo toimitusjohtaja HS:lle

    6. 6

      Nainen brittipolitiikassa on yhä sääriensä summa – tabloidin seksistinen kansikuva onnistui hätkähdyttämään jopa Britanniassa

    7. 7

      Rajan yli salakuljetetut liuskat paljastavat Pohjois-Korean arjen – Maailmalla kerää huomiota kirja, jonka tekijä on mysteeri

    8. 8

      Yhdeksällä miljoonalla eurolla tietokoneita ja elektroniikkaa suoraan vääriin käsiin – näin Helsingin opetusviraston laitepetos onnistui

    9. 9

      ”Ahne”, ”ikävä tapaus”, ”nuoria naisia lähentelevä outolintu” – tv-pomo Jorma Sairasen muistelmissa Spede, Petelius ja muut tv:n kultakauden suosikit saavat huutia

    10. 10

      Moni uskoo, että sokeri tai maito voi aiheuttaa syöpää – Asiantuntija kertoo nyt, millainen ruokavalio pitää syövän loitolla

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Tuhansia suomalaisia ryöstettiin orjiksi, mutta sitä hädin tuskin muistetaan – moni kansa ei unohtaisi moista vääryyttä ikinä

    2. 2

      Jopa puolet liikunnan harrastajista treenaa liian lujaa, sanoo asiantuntija – Iltakävely voi usein olla hikilenkkiä parempi

    3. 3

      Hampurilaistesti: Maistoimme juustohampurilaisia kuudesta helsinkiläisravintolasta – selkeä voittaja ja häviäjä löytyivät

    4. 4

      ”Ahne”, ”ikävä tapaus”, ”nuoria naisia lähentelevä outolintu” – tv-pomo Jorma Sairasen muistelmissa Spede, Petelius ja muut tv:n kultakauden suosikit saavat huutia

    5. 5

      Toni Kitin kova flunssa olikin aids – Nyt hän toivoo, että muut eivät uskoisi netin valesivuja

    6. 6

      Synnytyssaleihin tulee ympärileikattuja naisia jo viikoittain – ”Vaikeuttaa monin tavoin synnytystä”

    7. 7

      En halua olla sukupuoli­neutraali, haluan olla nainen – kotona pesen mielelläni mieheni pyykit

    8. 8

      Finnair perui koko kesän Miamin-lennot – mitä lentoyhtiössä oikein tapahtuu?

    9. 9

      Lääkkeillä laihtumisesta on saatu lupaavia tuloksia – näistä syistä me lihomme rajummin kuin koskaan

    10. 10

      Sara Forsbergin piti esiintyä Katy Perryn kanssa, mutta Pietarsaaren Halpa-Hallin lavalle nousi uransa kadottanut lupaus – voiko tubetähti vielä nousta menestykseen?

    11. Näytä lisää