Valikko
Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Hallinto ylläpitää sähköisten palvelujen viidakkoa – ja turhia raja-aitoja, joista kansalainen kärsii

Kansalaiset kärsivät turhaan siitä, että julkishallinnon eri palvelut eivät vaihda tietoja tehokkaasti toistensa kanssa.

Suomessa julkishallinnon digitalisaatiolla ei tarvitse ensisijaisesti ­tavoitella palvelujen sähköistämistä – suuri osa julkisista palveluista on jo saatavilla sähköisesti.

Ongelmana on tuhansien eri järjestelmien heikko yhteentoimivuus ja jossain määrin niiden huono löydettävyys. Kansalaiset eivät ­asioi sähköisessä kanavassa, elleivät he tiedä sellaisen olevan olemassa.

Valtiolla on yli 700 sähköistä ­palvelua. Kuntien sähköiset palvelut mukaan lukien määrä nousee ­tuhansiin. Monestako palvelusta kansalaiset mahtavat olla tietoisia?

Palveluja rakennettiin kiihtyvään tahtiin vuosina 2005–2010, mutta nyt kasvu on jo taittunut. Tämä ­kertoo, että suuri osa julkisista ­palveluista on jo tavalla tai toisella digitoitu. Tapa, jolla palveluja on sähköistetty, ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaisin.

Julkishallinnon organisaatiot ovat Suomessa vahvoja itsenäisiä toimijoita, ja lähes kaikki niiden palvelut on rakennettu organisaatiolähtöisesti. On syntynyt paljon pieniä palveluja, jotka eivät pysty vaihtamaan tietoja sujuvasti toistensa kanssa. Reaalimaailman palveluprosessi on viety sellaisenaan digikanavaan.

Niinpä esimerkiksi sähköiset lomakkeet vaativat yhä täyttäjältään yhtä paljon vaivaa kuin vanhat ­paperiset versiot, koska niihin ei välttämättä haeta edes käyttäjää koskevia perustietoja hallinnon ­rekistereistä. Tämä olisi mahdollista esimerkiksi kansallista palvelu­väylää hyödyntäen.

Palvelua käyttävä kansalainen kärsii tästä. Häneltä kysytään samoja tietoja eri palveluissa yhä uudestaan. Käyttäjä joutuu myös usein asioimaan yhden asiointitapahtuman aikana monessa eri palvelussa.

Alustatalous on yksi merkittävimmistä digitalisaation ilmentymistä. Se tarkoittaa, että usean sähköisen palvelun tuotannossa hyödynnetään samoja kaikille yhteisesti tuotettuja osia. Organisaatiolähtöinen eriytynyt tuotantomalli on muuttumassa.

Valtiolla kehitys kohti alusta­taloutta käynnistyi joitakin vuosia sitten valtion tieto- ja viestintä­tekniikkakeskus Valtorin perusta­misella. Vastaava kehityskulku on nähtävissä myös sote- ja maakuntauudistuksessa ja kuntasektorilla. Alustamaiset ict-keskukset tuottavat yhteiskäyttöisesti kaikille asiakkailleen muun muassa palvelinkapasiteetin, verkkoyhteydet ja perus­tietotekniikan palvelut.

Viime vuoden heinäkuussa tuli voimaan laki hallinnon yhteisistä sähköisistä tukipalveluista. Sen mukaisesti Väestörekisterikeskus tuottaa Suomi.fi-palvelualustaa, josta kaikki julkishallinnon organisaatiot saavat muun muassa vahvan tunnistamisen palvelut, sähköisen valtuuttamisen ja valtakirjat sekä kansal­lisen palveluväylän, joka yksin­kertaistaa luottamuksellisten tietojen turvallista siirtoa julkisessa inter­netissä.

Useimmat Suomi.fi-palvelualustan palvelut ovat myös maksutta ­yksityisten yritysten hyödynnettä­vissä.

Usein korostetaan, että digitalisaatio tarkoittaa ennen kaikkea toimintatapojen uudistamista. Tässä kehityksessä Suomi on maailman kärkimaita. Palvelutuotannon perusrakenteet on Suomessa jo uudistettu, ja tulevina vuosina niistä päästään ulosmittaamaan tuottavuushyödyt.

Digitalisaation ja alustatalouden ansiosta palveluntuottajat voivat keskittyä palveluunsa, kun jokaisen ei tarvitse erikseen huolehtia erilaisten tukipalvelujen järjestämi­sestä. Tiedot liikkuvat sujuvammin palvelusta toiseen, ja kansalainen saa parempaa palvelua.

Tämä edellyttää, että organisaa­tiot alkavat tehdä entistä aktiivisempaa yhteistyötä ja verkottua. Valtion ict-toiminnassa myös hankkeiden budjetointikäytännöt tulee saada paremmin tukemaan poikkihallinnollista toteutusta.

Pistemäisiä erillispalveluja ei saa enää rakentaa. Sähköiset palvelut on rakennettava tarvelähtöisiksi ­kokonaisuuksiksi, joissa yksittäisen ­asiointitarpeen pystyy hoitamaan yhdellä kertaa riippumatta siitä, kuinka moni virasto osallistuu palvelun tuottamiseen.

Sähköisestä palvelukanavasta täytyy viimein tehdä aito, kellon ympäri saatavilla oleva vaihtoehto palvelupisteasioinnille. Kun yhä suu­rempi osa kansalaisista siirtyy oma­ehtoisesti sähköiseen asiointiin, ­jonot asiointipisteissä lyhenevät ja palvelu paranee.

Janne Viskari

Kirjoittaja on digitaalisista palveluista vastaava johtaja Väestörekisterikeskuksessa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      23-vuotiaalla Jami Särkisellä on kaksi tyttöystävää ja hän nauttii siitä niin, ettei yksiavioisuuteen ole paluuta – Polyamoria eli monisuhteisuus yleistyy

    2. 2

      Finland, dit borde man åka – ruotsalaisten tietämättömyys Suomesta onnistuu yhä välillä hätkäyttämään

    3. 3

      Huumeita myydään avoimesti Helsingin Torkkelinmäellä – HS vieraili puistossa, jossa huumekauppa asukkaiden mukaan rehottaa

    4. 4

      Lappiin matkalla oleva kaupunkifillari hämmensi Hämeenlinnassa – ”Mies otti valokuvia ja uhkasi lähettää ne poliisille”

    5. 5

      Treffailussa on edelleen yksi kammottavan vanhanaikainen piirre: Deiteillä nainen odottaa miehen hoitavan kaiken

    6. 6

      Miksi ihminen pitää luomua ylivertaisena tai uskoo Jumalaan? Marjaana Lindeman tutkii työkseen ihmisten ajattelua ja uskomuksia, jotka voivat johtaa vaarallisiinkin tekoihin

    7. 7

      Nokia teki huipputuloksen – liikevoitto kasvoi yli 200 miljoonaa euroa

    8. 8

      Arviossa kaupungin kuumin pizzeria Via Tribunali, johon voi joutua jonottamaan tunninkin – mutta se on sen arvoista

    9. 9

      Pankit haluavat tietää, oletko ottanut kulutusluottoja – positiivinen luottorekisteri voisi estää suomalaista saamasta pankista lainaa

    10. 10

      Suomen juomavesi on maailman parasta – Miksi tänne silti tuodaan vettä moninkertaisesti enemmän kuin täältä viedään?

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Lappiin matkalla oleva kaupunkifillari hämmensi Hämeenlinnassa – ”Mies otti valokuvia ja uhkasi lähettää ne poliisille”

    2. 2

      Mies tyydytti itseään sekasaunassa, toinen kommentoi naisten vartaloita – seksuaalinen häirintä varjostaa Sompasaunaa

    3. 3

      23-vuotiaalla Jami Särkisellä on kaksi tyttöystävää ja hän nauttii siitä niin, ettei yksiavioisuuteen ole paluuta – Polyamoria eli monisuhteisuus yleistyy

    4. 4

      Shanghaissa mitattiin korkein lämpötila 145 vuoteen – Kiinassa on niin kuuma, että ihmiset ovat alkaneet tapella ja panda vaipui transsiin

    5. 5

      Suomalaiset parit muuttavat yhteen yllättävän nopeasti – Yhteen muuttaminen on aina kriisi suhteelle, mutta näin siitä selviää

    6. 6

      Huumeita myydään avoimesti Helsingin Torkkelinmäellä – HS vieraili puistossa, jossa huumekauppa asukkaiden mukaan rehottaa

    7. 7

      Trump aikoo kieltää transsukupuoliset Yhdysvaltain armeijassa – Palkittu eliittisotilas ärähti: ”Sanokoon minulle päin naamaa, etten ole kelvollinen”

    8. 8

      200 miljoonan euron tieteisseikkailu on kaunis katastrofi – kakkivia kärsäotuksia, Google Translaten läpi ajettua dialogia ja juoni, josta ei tajua mitään

    9. 9

      ”Miten homeinen pitää olla, että puhuu vielä naisartisteista”, sanoo Paula Vesala – Pekka Kuusiston johtaman festivaalin ohjelmisto on alusta loppuun naisia, ja tämän takia siinä ei pitäisi olla mitään ihmeellistä

    10. 10

      Sompasaunassa on ahdasta, alastonta ja aitoa – ”Helsinki on paljon siistimpi kuin Tukholma”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Pikkupojat surmasivat 4-vuotiaan leikkitoverinsa, väitti Ruotsin poliisi vuonna 1998 – ”Tapaus Kevinin” esitutkinta-aineisto tuli vihdoin julki, ja lähes kaikki siinä viittaa veljesten syyttömyyteen

    2. 2

      Joka kolmas muistisairaus voitaisiin ehkäistä korjaamalla elintapoja – tutkijat tunnistivat yhdeksän vaaran paikkaa, jotka altistavat dementioille eri elämänvaiheissa

    3. 3

      Lilli Pukka, 28, on ollut ilman parisuhdetta 10 vuotta ja järjestää ”mää-juhlat” juhlistaakseen sitä – tyytyväiset sinkut voidaan kuitenkin kokea itsekkäinä tai jopa uhkana, sanoo asiantuntija

    4. 4

      Ruokatoimittaja ja viestintäyrittäjä Elina Jyväs kuoli 40-vuotiaana

    5. 5

      Sompasaunassa on ahdasta, alastonta ja aitoa – ”Helsinki on paljon siistimpi kuin Tukholma”

    6. 6

      Mies tyydytti itseään sekasaunassa, toinen kommentoi naisten vartaloita – seksuaalinen häirintä varjostaa Sompasaunaa

    7. 7

      ”Naamat” on kuin tuhannen ihmisen kotibileet – Tältä näyttää festivaalilla, joka suututti Sami Hedbergin managerin ja jonka liput myytiin loppuun ennen kuin esiintyjiä oli edes julkistettu

    8. 8

      Lappiin matkalla oleva kaupunkifillari hämmensi Hämeenlinnassa – ”Mies otti valokuvia ja uhkasi lähettää ne poliisille”

    9. 9

      Jos alamme tuomita toisiamme kuvottavien mutta yksityisiksi tarkoitettujen sanomisten vuoksi, olemme matkalla takaisin keskiajalle

    10. 10

      Ole oma kesäheilasi: Näin masturboit, jos sinulla on penis

    11. Näytä lisää