Valikko
Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Hallinto ylläpitää sähköisten palvelujen viidakkoa – ja turhia raja-aitoja, joista kansalainen kärsii

Kansalaiset kärsivät turhaan siitä, että julkishallinnon eri palvelut eivät vaihda tietoja tehokkaasti toistensa kanssa.

Suomessa julkishallinnon digitalisaatiolla ei tarvitse ensisijaisesti ­tavoitella palvelujen sähköistämistä – suuri osa julkisista palveluista on jo saatavilla sähköisesti.

Ongelmana on tuhansien eri järjestelmien heikko yhteentoimivuus ja jossain määrin niiden huono löydettävyys. Kansalaiset eivät ­asioi sähköisessä kanavassa, elleivät he tiedä sellaisen olevan olemassa.

Valtiolla on yli 700 sähköistä ­palvelua. Kuntien sähköiset palvelut mukaan lukien määrä nousee ­tuhansiin. Monestako palvelusta kansalaiset mahtavat olla tietoisia?

Palveluja rakennettiin kiihtyvään tahtiin vuosina 2005–2010, mutta nyt kasvu on jo taittunut. Tämä ­kertoo, että suuri osa julkisista ­palveluista on jo tavalla tai toisella digitoitu. Tapa, jolla palveluja on sähköistetty, ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaisin.

Julkishallinnon organisaatiot ovat Suomessa vahvoja itsenäisiä toimijoita, ja lähes kaikki niiden palvelut on rakennettu organisaatiolähtöisesti. On syntynyt paljon pieniä palveluja, jotka eivät pysty vaihtamaan tietoja sujuvasti toistensa kanssa. Reaalimaailman palveluprosessi on viety sellaisenaan digikanavaan.

Niinpä esimerkiksi sähköiset lomakkeet vaativat yhä täyttäjältään yhtä paljon vaivaa kuin vanhat ­paperiset versiot, koska niihin ei välttämättä haeta edes käyttäjää koskevia perustietoja hallinnon ­rekistereistä. Tämä olisi mahdollista esimerkiksi kansallista palvelu­väylää hyödyntäen.

Palvelua käyttävä kansalainen kärsii tästä. Häneltä kysytään samoja tietoja eri palveluissa yhä uudestaan. Käyttäjä joutuu myös usein asioimaan yhden asiointitapahtuman aikana monessa eri palvelussa.

Alustatalous on yksi merkittävimmistä digitalisaation ilmentymistä. Se tarkoittaa, että usean sähköisen palvelun tuotannossa hyödynnetään samoja kaikille yhteisesti tuotettuja osia. Organisaatiolähtöinen eriytynyt tuotantomalli on muuttumassa.

Valtiolla kehitys kohti alusta­taloutta käynnistyi joitakin vuosia sitten valtion tieto- ja viestintä­tekniikkakeskus Valtorin perusta­misella. Vastaava kehityskulku on nähtävissä myös sote- ja maakuntauudistuksessa ja kuntasektorilla. Alustamaiset ict-keskukset tuottavat yhteiskäyttöisesti kaikille asiakkailleen muun muassa palvelinkapasiteetin, verkkoyhteydet ja perus­tietotekniikan palvelut.

Viime vuoden heinäkuussa tuli voimaan laki hallinnon yhteisistä sähköisistä tukipalveluista. Sen mukaisesti Väestörekisterikeskus tuottaa Suomi.fi-palvelualustaa, josta kaikki julkishallinnon organisaatiot saavat muun muassa vahvan tunnistamisen palvelut, sähköisen valtuuttamisen ja valtakirjat sekä kansal­lisen palveluväylän, joka yksin­kertaistaa luottamuksellisten tietojen turvallista siirtoa julkisessa inter­netissä.

Useimmat Suomi.fi-palvelualustan palvelut ovat myös maksutta ­yksityisten yritysten hyödynnettä­vissä.

Usein korostetaan, että digitalisaatio tarkoittaa ennen kaikkea toimintatapojen uudistamista. Tässä kehityksessä Suomi on maailman kärkimaita. Palvelutuotannon perusrakenteet on Suomessa jo uudistettu, ja tulevina vuosina niistä päästään ulosmittaamaan tuottavuushyödyt.

Digitalisaation ja alustatalouden ansiosta palveluntuottajat voivat keskittyä palveluunsa, kun jokaisen ei tarvitse erikseen huolehtia erilaisten tukipalvelujen järjestämi­sestä. Tiedot liikkuvat sujuvammin palvelusta toiseen, ja kansalainen saa parempaa palvelua.

Tämä edellyttää, että organisaa­tiot alkavat tehdä entistä aktiivisempaa yhteistyötä ja verkottua. Valtion ict-toiminnassa myös hankkeiden budjetointikäytännöt tulee saada paremmin tukemaan poikkihallinnollista toteutusta.

Pistemäisiä erillispalveluja ei saa enää rakentaa. Sähköiset palvelut on rakennettava tarvelähtöisiksi ­kokonaisuuksiksi, joissa yksittäisen ­asiointitarpeen pystyy hoitamaan yhdellä kertaa riippumatta siitä, kuinka moni virasto osallistuu palvelun tuottamiseen.

Sähköisestä palvelukanavasta täytyy viimein tehdä aito, kellon ympäri saatavilla oleva vaihtoehto palvelupisteasioinnille. Kun yhä suu­rempi osa kansalaisista siirtyy oma­ehtoisesti sähköiseen asiointiin, ­jonot asiointipisteissä lyhenevät ja palvelu paranee.

Janne Viskari

Kirjoittaja on digitaalisista palveluista vastaava johtaja Väestörekisterikeskuksessa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Syy jätevesien päätymiselle Munkkiniemen rantavesiin selvisi: Kilotolkulla rasvaa valutettu viemäriin – nyt selvitetään, mistä rasva on peräisin

    2. 2

      Älä varaa lentoja liian aikaisin, aseta verkkoselain ”salattuun” tilaan – näin löydät halvat lentoliput verkosta

    3. 3

      Poliisi vahvistaa: Mies pakeni poliisia 20 tonnin kuormaajalla ja syöksyi sillalta alas Lahdessa – kuormaaja oli varastettu

    4. 4

      Hämmennystä herättäneet pankkien vaikutus­valta­kyselyt tulossa nyt asuntokauppaan – ”Kysely tehdään käytännössä kaikille asiakkaille”

    5. 5

      Ilmasto­kantaansa panttaava Trump jäi yksin G7-maiden kokouksessa Sisiliassa – kokous päättyi tilanteessa ”kuusi yhtä vastaan”, sanoi Merkel

    6. 6

      Pariskunta osti ”aidot italialaiset nahkatakit” 1 200 eurolla Kannelmäen Prisman parkkipaikalta – Poliisi varoittaa vanhaa kikkaa käyttävistä huijareista Helsingissä

    7. 7

      Aki Kaurismäki selitti suomalaisia sanontoja brittilehdelle: ”Brexit-propagandaa levittäneet katosivat kuin pieru Saharaan”

    8. 8

      Suomeen paennut nigerialaisnainen kertoo poikajoukon polttaneen hänen tyttöystävänsä hengiltä – veivätkö tulkkausongelmat turvapaikan?

    9. 9

      Anna Puu villitsi Kaisaniemessä, kirppu­torit vetivät väkeä Käpylässä ja Kalliossa – Katso lukijoiden kuvat

    10. 10

      Mitä on pikaruoka ilman lihaa? HS testasi ”sipsikaljavegaanin” kanssa Fafa’sin, Hesburgerin ja Kotipizzan vegaanimätöt

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Pariskunta osti ”aidot italialaiset nahkatakit” 1 200 eurolla Kannelmäen Prisman parkkipaikalta – Poliisi varoittaa vanhaa kikkaa käyttävistä huijareista Helsingissä

    2. 2

      Älä varaa lentoja liian aikaisin, aseta verkkoselain ”salattuun” tilaan – näin löydät halvat lentoliput verkosta

    3. 3

      Suomeen paennut nigerialaisnainen kertoo poikajoukon polttaneen hänen tyttöystävänsä hengiltä – veivätkö tulkkausongelmat turvapaikan?

    4. 4

      Oululainen Venla Karppinen, 19, sai himoitun paikan maineikkaasta Oxfordin yliopistosta – Suomeen paluu ei enää innosta

    5. 5

      Töitä olisi heti 9 000 osaavalle koodarille, mutta tekijöitä ei löydy – ”Vaikka maksaisit mitä, se ei muuttaisi tilannetta”, sanoo ohjelmistoyrityksen teknologiajohtaja

    6. 6

      Kuuntelulaitteilla tehty tutkimus paljasti, miten eri tavalla isät puhuvat pojilleen ja tyttärilleen – tytöille kehosta, pojille pärjäämisestä

    7. 7

      Syy jätevesien päätymiselle Munkkiniemen rantavesiin selvisi: Kilotolkulla rasvaa valutettu viemäriin – nyt selvitetään, mistä rasva on peräisin

    8. 8

      Tuleva pormestari Jan Vapaa­vuori lyttää maakunta­uudistuksen, vaikka hänen oma puolueensa on ollut päättämässä siitä – ”Haitallisin uudistus miesmuistiin”

    9. 9

      Poliisi vahvistaa: Mies pakeni poliisia 20 tonnin kuormaajalla ja syöksyi sillalta alas Lahdessa – kuormaaja oli varastettu

    10. 10

      Mitä on pikaruoka ilman lihaa? HS testasi ”sipsikaljavegaanin” kanssa Fafa’sin, Hesburgerin ja Kotipizzan vegaanimätöt

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Britannia ei usko Manchesterin pommittajan toimineen yksin, poliisi otti kiinni lisää ihmisiä

    2. 2

      Pariskunta osti ”aidot italialaiset nahkatakit” 1 200 eurolla Kannelmäen Prisman parkkipaikalta – Poliisi varoittaa vanhaa kikkaa käyttävistä huijareista Helsingissä

    3. 3

      Luokkahyppy voi myös kaduttaa – yliopistoon päätynyt duunarin lapsi ikävöi takaisin työväenluokkaan

    4. 4

      Luokkajako lentokoneessa näkyy ilmaraivona

    5. 5

      Suomalaisen tunnistaa ulkomailla jo kaukaa

    6. 6

      Kemikaalein puhdistettu järvi nousi supersuosituksi, video veden alta todistaa häkellyttävän hyvän näkyvyyden: ”Norjan meret jäävät toiseksi”

    7. 7

      Paljonko rahaa on sopiva lahja? Tapakouluttaja kannustaa kohtuuteen ja ihmettelee työikäisten matkakassoja

    8. 8

      Kauppatieteiden opiskelija havahtui turhanpäiväiseen kulutukseensa ja alkoi vältellä kaikkea muoviin pakattua – nyt hän tekee jopa deodoranttinsa itse

    9. 9

      Onko tämä kaikkien aikojen seuramatka? 800 suomalaista lähtee Afrikkaan testaamaan ripulirokotetta, joka voi pelastaa miljoonia lapsia – sinä voit hakea mukaan matkalle

    10. 10

      Kiky-sopimus teki monien helatorstaista tavallisen työpäivän, eikä se miellytä kaikkia – ”Toki tämä päähän ottaa”

    11. Näytä lisää