Valikko
Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Kauko-ohjattu ilmailu tarvitsee selvät säännöt

Kasvavalla alalla toimii sekä harrastelijoita että ammattilaisia. Samat säännöt eivät sovi kaikille.

Miehittämättömillä lentolaitteilla on lukuisia käyttömahdollisuuksia, mutta niiden sääntely on vielä vähäistä. ­Liikenteen turvallisuus­virasto Trafi päivitti viimeksi vuodenvaihteessa määräystä kauko-ohjatun ­ilma-aluksen ja lennokin lennättämisestä. Trafin mukaan normistomme on ”Euroopan, jollei ­jopa koko maailman liberaaleinta”. Tavoitteena on tukea kokeiluja ja uuden liiketoiminnan kehitystä.

Salliva sääntely onkin varmasti monen mieleen. Etenkin ammattilaissovellusten kehittämisen tukeminen on suotavaa. Kauko-ohjattu ilmailu mahdollistaa entistä tehokkaampia, edullisempia ja ympäristöystävällisempiä toimintatapoja. Olen esimerkiksi ollut mukana hankkeessa, jossa tutkittiin miehittämätöntä ilmakuvausta malmin­etsinnässä ja kaivostoiminnassa.

Väljä ja herkästi muuttuva sään­tely voi toisaalta olla haitaksikin. Kehittyvä liiketoiminta kaipaa ennakoitavuutta, jotta investointeja uskalletaan tehdä. Nopean muutoksen aloilla oikeudellinen ohjaus ei kuitenkaan ole helppoa.

Ongelmana kauko-ohjatun ilmailun sääntelyssä ovat kehittyvän teknologian ohella alan monenlaiset toimijat ja toiminnot. Niihin kuuluvat niin perinteinen lennokkiharrastus kuin uudet kauko-ohjattavat multikopteritkin. Alalla on harrastelijoita ja ammattimaisia toimijoita, joukossa valtion ilmailu.

Samat säännöt eivät sovi kaikille. Nykyinen normisto tunnistaa jo ­tämän asian mutta jättää vielä paljon avoimeksi. Trafin mukaan lähtö­kohta on toimijoiden itsesääntely ja niiden oma turvallisuudenhallinta.

Omaehtoinen toiminta onnistunee paremmin alan ammattilaisilta kuin tuoreesta teknologiasta viehättyneiltä harrasta­jilta. Halvimmillaan muutaman kymmenen euron hintaisen kauko-ohjattavan kopterin ostaja ei ehkä tule ajatelleeksi lennättämisen rajoituksia, eikä niistä myyntitilanteessa juuri muistutella.

Viimeaikaiset vaaratilanteet ovat koskeneet multikoptereita, joita on käytetty esimerkiksi liian lähellä lentokenttää. Perinteisessä lennokkitoiminnassa ongelmia ei juuri ole ollut. Lennokkiharrastuksen sääntely onkin perusteltua pitää kevyenä. Ammattilaisille voi antaa vastuuta ja valtuuksia, joita viranomaiset pystyvät valvomaan muun muassa rekisteröinti- ja ilmoitusmenettelyin.

Valtaosa kopteriharrastajistakin toimii asianmukaisesti. Osa ei kuitenkaan tiedä tai välitä säännöistä. Ei ole esimerkiksi harvinaista, että harrastajakopteri kuvaa yleisö­tapahtumaa väkijoukon yllä, vaikka se on sallittua vain ammattilai­sille. Erilaiset kielto- ja suoja-alueet ja ­jopa päivittäin vaihtuvat rajoitukset vaikeuttavat osaltaan huomioitavien määräysten selvittämistä.

Ruotsin korkein hallinto-oikeus päätti viime syksynä, että kaikki kopterikamerat ovat rinnasteisia valvontakameroihin ja siten luvanvaraisia. Näkemys ei ole saanut kannatusta Suomessa. Silti täälläkin on turvallisuusnäkökulmien lisäksi syytä muistaa, ettei miehittämättömillä laitteilla saa rikkoa tietosuojaa, yksityisyyden suojaa tai ­kotirauhaa.

Sallivan sääntelyn kääntöpuolena voi pahimmillaan olla rikollisuuden edesauttaminen. Viime kesänä ulkomailta uutisoitiin useammastakin tapauksesta, joissa miehittämättö­mällä kopterilla oli lennätetty huumeita vankiloihin. Myös terroristit ovat keksineet monenlaista käyttöä kauko-ohjattaville ilma-aluksille – tiedustelusta räjähdekuljetuksiin.

Vaikka toiminta pysyisi täysin lail­lisena, pelkkä kopteriharrastuksen määrällinen kasvu johtaa kasvaviin turvallisuusriskeihin. Suomen lentäjäliitto on jo ehtinyt vaatia tarkempaa sääntelyä ja valvontaa. Liitto on esittänyt muun muassa pakollista koulutusta tai lupakirjaa sekä harrastealusten rekisteröintiä. Trafi ei ole lämmennyt ajatukselle. Asiaa kannattaisi kuitenkin vielä harkita.

Erityisen olennaista on, että olemassa olevia sääntöjä noudatetaan. Monta ongelmaa ehkäisisi reaali­aikainen mobiilisovellus, josta kaikkien kauko-ohjattavien ilma-alusten lennättäjien pitäisi tarkistaa kulloisetkin määräykset ja rajoitukset ja johon he kirjaisivat omat lento­laitteensa muiden nähtäville.

Kauko-ohjatun ilmailun kansainvälinen sääntely on vielä vaatimatonta. Kansallisia säädöksiä laadit­taessa suomalaiset voisivat kunnostautua ­tehokkaan ja turvallisen toimintaympäristön luomisessa niin, että maan kilpailukyky turvataan tällä tulevaisuuden alalla.

Lotta Viikari

Kirjoittaja on Ilmailu- ja avaruusoikeuden instituutin johtaja ja kansainvälisen oikeuden professori Lapin yliopistossa.

Tilaa pääkirjoitukset sähköpostiisi

Helsingin Sanomien pääkirjoitukset ja lehden pääkirjoitussivulla julkaistavat kolumnit joka aamu tuoreena sähköpostiisi ilmaiseksi.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Köyhät, rikkaat ja maahanmuuttajat asuvat yhä useammin omilla alueillaan – asuinalueet eriarvoistuvat erityisesti Turussa

    2. 2

      Sydänsairaudesta, aivokasvaimesta, keuhkosyövästä ja murtuneesta lonkasta kärsivälle yli 90-vuotiaalle toitotetaan, että ”kotona on paras”

    3. 3

      Suomi maksaa naapureihin verrattuna asiantuntijoille pientä palkkaa – ”Tukholmassa maksetaan joistain tehtävistä Suomeen verrattuna tuplasti”

    4. 4

      Ranskan vaalien ensimmäisen kierroksen lopullinen tulos: Macron 23,75 , Le Pen 21,53 prosenttia – perinteisille puolueille rökäletappio

    5. 5

      Tieteelliset tosiasiat hylätään humpuukina, jos ne horjuttavat omaa maailmankuvaa – ”Ihmiset kyseenalaistavat tutkijoiden motiivit ja sitoumukset”

    6. 6

      Sunnuntaina lyötiin murskaksi Ranskan vanha valta – murtuuko tässä myös brexitin ja Trumpin käynnistämä hyökyaalto?

    7. 7

      ”Se on kuin jokin uskonto: usein kun suomalainen lähtee töistä, hän ei enää vastaa puhelimeen” – USA:ssa uraa tehnyt Tero Kuittinen hämmästelee suomalaista keskustelua työuupumuksesta

    8. 8

      Kristityiksi kääntyneitä turvapaikanhakijoita ei pidä palauttaa

    9. 9

      Edessä hulppea nousu vai joko se päättyi? Nämä kuusi tekijää keikuttavat Suomenkin taloutta

    10. 10

      Onko Emmanuel Macron Ranskan tuleva presidentti? 39-vuotias vaalien outolintu on naimisissa lukioaikaisen ranskanopettajansa kanssa ja kertoo hyviä asioita Euroopasta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Se on kuin jokin uskonto: usein kun suomalainen lähtee töistä, hän ei enää vastaa puhelimeen” – USA:ssa uraa tehnyt Tero Kuittinen hämmästelee suomalaista keskustelua työuupumuksesta

    2. 2

      Kieltäytyikö isoisä puhumasta sodasta? Vanhemman sukulaisen vaiheista talvi- ja jatkosodassa saa selville yllättävän paljon netissä

    3. 3

      Ranskan vaalien ensimmäisen kierroksen lopullinen tulos: Macron 23,75 , Le Pen 21,53 prosenttia – perinteisille puolueille rökäletappio

    4. 4

      Köyhät, rikkaat ja maahanmuuttajat asuvat yhä useammin omilla alueillaan – asuinalueet eriarvoistuvat erityisesti Turussa

    5. 5

      Lapsitähden jäähyväiset – ”Oli pakko antaa periksi, jouduin tekemään kuntoliikkujan treenejä”

    6. 6

      Facebook valtasi Suomen 10 vuotta sitten ja muutti meitä ihmisinä – vaikutus on tutkijan mukaan ”järisyttävän iso”

    7. 7

      Onnen päivät -sarjan ”pikkuriiviö” kuoli – Erin Moran oli lapsitähti, jonka tragediaksi koitui rooleitta jääminen aikuisena

    8. 8

      Kela ja VR noudattivat Antti Tuiskun ohjetta – mutta jokin tässä tökkii

    9. 9

      Sekä kuljettaja että matkustaja simahtivat ”Haagan jättiläiseen” – sekavat miehet oli Helsingin poliisin mukaan pakko pitää sidottuina vielä sairaalassakin

    10. 10

      Munkkiniemessä odotettiin postia kaksi viikkoa, tärkeä lasku maksamatta – jakeluongelmat jatkuvat Helsingissä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nämä tuotteet katoavat kauppojen hyllyistä varkaiden taskuun – kauppa päätyi piilottamaan jopa 1,30 euron kurkumapurkit palvelutiskin taakse

    2. 2

      Maailman vaarallisin tulivuori oireilee uhkaavasti – Kun Campi Flegrei taas räjähtää, vaarassa on miljoonia ihmisiä

    3. 3

      Ammattikoulutuksen tila on kelvoton – poikani lukujärjestys on tyhjä ja hän joutuu lorvimaan kotona

    4. 4

      Oudot tuntemukset juoksulenkillä paljastuivat syöväksi – Entinen huippu-urheilija Kirsi Valasti uskoo, että liikunnan tuoma kehotietoisuus pelasti hänet

    5. 5

      Bostonin maratonin voittajan uurteiset reisilihakset hämmästyttävät: ”En ole nähnyt koskaan mitään vastaavaa”

    6. 6

      Gynekologian ohittaminen on kultakaivos työterveyshuollon palveluita tuottavalle yritykselle

    7. 7

      Kolmentuhannen euron lasku kuoleman jälkeen yllätti omaiset

    8. 8

      ”Se on kuin jokin uskonto: usein kun suomalainen lähtee töistä, hän ei enää vastaa puhelimeen” – USA:ssa uraa tehnyt Tero Kuittinen hämmästelee suomalaista keskustelua työuupumuksesta

    9. 9

      Selvitys: Lähes kolmannes pohjoiskorealaisista käyttää huumeita – metamfetamiini on monille jo arkipäiväistä

    10. 10

      Ravitsemusterapeutti kärsi vuosia kipeästä vatsasta ja ilmavaivoista – Sitten ystävä kertoi ruokavaliosta, joka toi helpotuksen

    11. Näytä lisää