Valikko
Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Kauko-ohjattu ilmailu tarvitsee selvät säännöt

Kasvavalla alalla toimii sekä harrastelijoita että ammattilaisia. Samat säännöt eivät sovi kaikille.

Miehittämättömillä lentolaitteilla on lukuisia käyttömahdollisuuksia, mutta niiden sääntely on vielä vähäistä. ­Liikenteen turvallisuus­virasto Trafi päivitti viimeksi vuodenvaihteessa määräystä kauko-ohjatun ­ilma-aluksen ja lennokin lennättämisestä. Trafin mukaan normistomme on ”Euroopan, jollei ­jopa koko maailman liberaaleinta”. Tavoitteena on tukea kokeiluja ja uuden liiketoiminnan kehitystä.

Salliva sääntely onkin varmasti monen mieleen. Etenkin ammattilaissovellusten kehittämisen tukeminen on suotavaa. Kauko-ohjattu ilmailu mahdollistaa entistä tehokkaampia, edullisempia ja ympäristöystävällisempiä toimintatapoja. Olen esimerkiksi ollut mukana hankkeessa, jossa tutkittiin miehittämätöntä ilmakuvausta malmin­etsinnässä ja kaivostoiminnassa.

Väljä ja herkästi muuttuva sään­tely voi toisaalta olla haitaksikin. Kehittyvä liiketoiminta kaipaa ennakoitavuutta, jotta investointeja uskalletaan tehdä. Nopean muutoksen aloilla oikeudellinen ohjaus ei kuitenkaan ole helppoa.

Ongelmana kauko-ohjatun ilmailun sääntelyssä ovat kehittyvän teknologian ohella alan monenlaiset toimijat ja toiminnot. Niihin kuuluvat niin perinteinen lennokkiharrastus kuin uudet kauko-ohjattavat multikopteritkin. Alalla on harrastelijoita ja ammattimaisia toimijoita, joukossa valtion ilmailu.

Samat säännöt eivät sovi kaikille. Nykyinen normisto tunnistaa jo ­tämän asian mutta jättää vielä paljon avoimeksi. Trafin mukaan lähtö­kohta on toimijoiden itsesääntely ja niiden oma turvallisuudenhallinta.

Omaehtoinen toiminta onnistunee paremmin alan ammattilaisilta kuin tuoreesta teknologiasta viehättyneiltä harrasta­jilta. Halvimmillaan muutaman kymmenen euron hintaisen kauko-ohjattavan kopterin ostaja ei ehkä tule ajatelleeksi lennättämisen rajoituksia, eikä niistä myyntitilanteessa juuri muistutella.

Viimeaikaiset vaaratilanteet ovat koskeneet multikoptereita, joita on käytetty esimerkiksi liian lähellä lentokenttää. Perinteisessä lennokkitoiminnassa ongelmia ei juuri ole ollut. Lennokkiharrastuksen sääntely onkin perusteltua pitää kevyenä. Ammattilaisille voi antaa vastuuta ja valtuuksia, joita viranomaiset pystyvät valvomaan muun muassa rekisteröinti- ja ilmoitusmenettelyin.

Valtaosa kopteriharrastajistakin toimii asianmukaisesti. Osa ei kuitenkaan tiedä tai välitä säännöistä. Ei ole esimerkiksi harvinaista, että harrastajakopteri kuvaa yleisö­tapahtumaa väkijoukon yllä, vaikka se on sallittua vain ammattilai­sille. Erilaiset kielto- ja suoja-alueet ja ­jopa päivittäin vaihtuvat rajoitukset vaikeuttavat osaltaan huomioitavien määräysten selvittämistä.

Ruotsin korkein hallinto-oikeus päätti viime syksynä, että kaikki kopterikamerat ovat rinnasteisia valvontakameroihin ja siten luvanvaraisia. Näkemys ei ole saanut kannatusta Suomessa. Silti täälläkin on turvallisuusnäkökulmien lisäksi syytä muistaa, ettei miehittämättömillä laitteilla saa rikkoa tietosuojaa, yksityisyyden suojaa tai ­kotirauhaa.

Sallivan sääntelyn kääntöpuolena voi pahimmillaan olla rikollisuuden edesauttaminen. Viime kesänä ulkomailta uutisoitiin useammastakin tapauksesta, joissa miehittämättö­mällä kopterilla oli lennätetty huumeita vankiloihin. Myös terroristit ovat keksineet monenlaista käyttöä kauko-ohjattaville ilma-aluksille – tiedustelusta räjähdekuljetuksiin.

Vaikka toiminta pysyisi täysin lail­lisena, pelkkä kopteriharrastuksen määrällinen kasvu johtaa kasvaviin turvallisuusriskeihin. Suomen lentäjäliitto on jo ehtinyt vaatia tarkempaa sääntelyä ja valvontaa. Liitto on esittänyt muun muassa pakollista koulutusta tai lupakirjaa sekä harrastealusten rekisteröintiä. Trafi ei ole lämmennyt ajatukselle. Asiaa kannattaisi kuitenkin vielä harkita.

Erityisen olennaista on, että olemassa olevia sääntöjä noudatetaan. Monta ongelmaa ehkäisisi reaali­aikainen mobiilisovellus, josta kaikkien kauko-ohjattavien ilma-alusten lennättäjien pitäisi tarkistaa kulloisetkin määräykset ja rajoitukset ja johon he kirjaisivat omat lento­laitteensa muiden nähtäville.

Kauko-ohjatun ilmailun kansainvälinen sääntely on vielä vaatimatonta. Kansallisia säädöksiä laadit­taessa suomalaiset voisivat kunnostautua ­tehokkaan ja turvallisen toimintaympäristön luomisessa niin, että maan kilpailukyky turvataan tällä tulevaisuuden alalla.

Lotta Viikari

Kirjoittaja on Ilmailu- ja avaruusoikeuden instituutin johtaja ja kansainvälisen oikeuden professori Lapin yliopistossa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Shanghaissa mitattiin korkein lämpötila 145 vuoteen – Kiinassa on niin kuuma, että ihmiset ovat alkaneet tapella ja panda vaipui transsiin

    2. 2

      Varo näitä ruokia, jos syöt lääkkeitä – ruoka-aineilla on oudoilta kuulostavia vaikutuksia lääkkeiden kanssa

    3. 3

      Lahokaviosammal uhkaa panna Helsingin rakentamissuunnitelmat uusiksi yli 10 000 asukkaan uudessa kaupunginosassa

    4. 4

      Leipäjono kiemurteli Helsingissä yli kilometrin matkan Myllypurosta Kurkimäkeen

    5. 5

      Sompasaunassa on ahdasta, alastonta ja aitoa – ”Helsinki on paljon siistimpi kuin Tukholma”

    6. 6

      Suomen EU-politiikkaa pyörittävä mies on palvellut viittä pääministeriä, mutta hänestä ei ole edes Wikipedia-artikkelia – haastattelussa arvostettu, karu ja vähän pelättykin Kare Halonen

    7. 7

      Parantumattomasti sairaan Charlie-vauvan vanhemmat ajautuivat taas erimielisyyksiin sairaalan kanssa – vanhemmat haluavat vauvan kotiin kuolemaan, mutta sairaala ei suostu

    8. 8

      Tutkimus: Sperman laatu laskee hälyttävästi – länsimaissa miehillä on siittiöitä jo yli puolet vähemmän kuin 40 vuotta sitten

    9. 9

      Yhdysvaltain senaatti päätti täpärästi aloittaa poikkeusmenettelyn Obamacaren kumoamiseksi

    10. 10

      Uudet ministerit kiersivät lakia vannoessaan tuomarinvalan – Apulaisoikeuskansleri: Ei vaikuta ministerien toimivaltaan

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Sompasaunassa on ahdasta, alastonta ja aitoa – ”Helsinki on paljon siistimpi kuin Tukholma”

    2. 2

      Kontulan koti­hälytykset työllistävät poliisia eniten: ”Päiväsaikaan on rauhallista, kun ne kovimmat jätkät nukkuu” – HS:n hakukone kertoo, mikä työllistää poliisia kotikulmillasi

    3. 3

      Kallion ydinbaareihin kuuluva Cafe Mascot suljettu toistaiseksi, asiasta ilmoitettiin maanantai-iltana Facebookissa: ”Sata tapahtumaa peruuntuu”

    4. 4

      Ruokatoimittaja ja viestintäyrittäjä Elina Jyväs kuoli 40-vuotiaana

    5. 5

      Leipäjono kiemurteli Helsingissä yli kilometrin matkan Myllypurosta Kurkimäkeen

    6. 6

      Vanhat hääperinteet tuntuvat yhä useammista vaivaannuttavilta – Suvi Sahakarin häissä morsiamen sijaan ryöstettiin kakkulapiot

    7. 7

      Pikkupojat surmasivat 4-vuotiaan leikkitoverinsa, väitti Ruotsin poliisi vuonna 1998 – ”Tapaus Kevinin” esitutkinta-aineisto tuli vihdoin julki, ja lähes kaikki siinä viittaa veljesten syyttömyyteen

    8. 8

      Posti lopetti kirjeiden jakamisen tiistaisin – ”En näe, että tässä tulisi ongelmaa täyttää postilain asettamaa laatuvaatimusta”

    9. 9

      Sylki paljastaa, että nykyihminen on joskus paritellut tuntemattoman ihmislajin kanssa

    10. 10

      Alman hitti nostettiin jo Britannian suurimman radiokanavan A-listalle – merkitsee suurta näkyvyyttä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ole oma kesäheilasi: Näin masturboit, jos sinulla on penis

    2. 2

      Pikkupojat surmasivat 4-vuotiaan leikkitoverinsa, väitti Ruotsin poliisi vuonna 1998 – ”Tapaus Kevinin” esitutkinta-aineisto tuli vihdoin julki, ja lähes kaikki siinä viittaa veljesten syyttömyyteen

    3. 3

      Joka kolmas muistisairaus voitaisiin ehkäistä korjaamalla elintapoja – tutkijat tunnistivat yhdeksän vaaran paikkaa, jotka altistavat dementioille eri elämänvaiheissa

    4. 4

      Lilli Pukka, 28, on ollut ilman parisuhdetta 10 vuotta ja järjestää ”mää-juhlat” juhlistaakseen sitä – tyytyväiset sinkut voidaan kuitenkin kokea itsekkäinä tai jopa uhkana, sanoo asiantuntija

    5. 5

      Ruokatoimittaja ja viestintäyrittäjä Elina Jyväs kuoli 40-vuotiaana

    6. 6

      Sompasaunassa on ahdasta, alastonta ja aitoa – ”Helsinki on paljon siistimpi kuin Tukholma”

    7. 7

      ”Naamat” on kuin tuhannen ihmisen kotibileet – Tältä näyttää festivaalilla, joka suututti Sami Hedbergin managerin ja jonka liput myytiin loppuun ennen kuin esiintyjiä oli edes julkistettu

    8. 8

      Maistamaan pakottaminen vain pahentaa lapsen nirsoilua, ja sipulin piilottaminen ruokaan on epäreilua – lastenpsykiatri neuvoo, miten valikoivan lapsen voi saada syömään

    9. 9

      Jos alamme tuomita toisiamme kuvottavien mutta yksityisiksi tarkoitettujen sanomisten vuoksi, olemme matkalla takaisin keskiajalle

    10. 10

      Onko Helsinki kupla, jota muu Suomi ei ymmärrä? ”Osa muualla asuvien Helsinki-kritiikistä voi olla ihmettelyä sen äärellä, mihin ei itsellä ole mahdollisuutta”

    11. Näytä lisää