Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Varhaiskasvatus tarvitsee kehittämisohjelman

Varhaiskasvatuslaissa on vielä paljon puutteita, joita pitäisi ryhtyä nyt määrätietoisesti korjaamaan.

YK:n lapsen oikeuksien komitea oli vuonna 2011 huolestunut suomalaisesta varhaiskasvatuksesta: ammattilaisten riittävyydestä, henkilöstön ja lasten määrän epäsuhtaisuudesta sekä varhaiskasvatuksen laadun heikkoudesta, jonka syynä pidettiin vähimmäisnormien puuttumista.

Komitea suositteli, että Suomi valmistelee uuden varhaiskasvatusta koskevan lain, jossa vahvistetaan lapsen oikeuksien näkökulmaa. Komitean suosituksiin kuului myös, että varhaiskasvatuksen kattavuutta ja laatua parannetaan muun muassa lisäämällä hoitohenkilöstön määrää, rajoittamalla lapsiryhmien kokoa ja turvaamalla hoitosuhteen jatkuvuus.

Lisäksi komitea antoi suosituksen, jonka mukaan Suomen pitäisi kannustaa vanhempia ilmoittamaan lapsensa varhaiskasvatuspalveluihin. Suositus koski erityisesti muita kuin Suomen kansalliskieliä puhuvien ja muista kulttuureista tulevien lasten osallistumista heidän suomen tai ruotsin taitonsa ja sosiaalisten taitojensa parantamiseksi.

Suomi sai uuden varhaiskasvatuslain vuonna 2015. Laissa määritellään erittäin tarkasti muun muassa varhaiskasvatuksen tavoitteet.

Laki on kuitenkin keskeneräinen. Laissa puhutaan pedagogisesta varhaiskasvatuksesta, mutta siinä ei rohjeta määritellä, mitä toimia pedagogisen varhaiskasvatuksen toteuttamiseen tarvitaan.

Lain mukaan jokaiselle lapselle laaditaan päiväkodissa henkilö­kohtainen varhaiskasvatussuunnitelma yhdessä lapsen huoltajien kanssa. Laki jätti kuitenkin kunnille mahdollisuuden tulkita, kuka suunnitelmat tekee ja mitä ne sisältävät.

Varhaiskasvatuksen tarkoitus on tukea lapsen kokonaisvaltaista oppimista ja kasvua. Varhaiskasvatussuunnitelman laatiminen pitäisi selvästi antaa pedagogisen koulutuksen saaneen opettajan vastuulle.

Osa varhaiskasvatusta ja päivähoitoa koskevista säädöksistä on kirjattu sosiaalihuollon säädöksiin, jotka ovat peräisin aiemmin voimassa olleen päivähoitolain ajalta. Lakiin ei ole myöskään kirjattu varhaiskasvatuksen laadun valvontaa. Erityistä tukea tarvitsevien lasten osalta laki ei määrittele, miten tuen tarpeisiin vastataan. Siksi erityinen tuki toteutuu kunnissa eri tavoin.

YK:n lapsen oikeuksien komitea suositteli Suomelle, että päiväkodin lapsiryhmien kokoa pienennetään. Suomessa tehtiin päinvastoin ja kasvatettiin lapsiryhmäkokoa.

Varhaiskasvatukseen osallistuminen ei ole Suomessa lisääntynyt. Se olisikin vaikeaa, kun hallitus on antanut kunnille mahdollisuuden evätä oikeuden kokopäiväiseen päivähoitoon niiltä lapsilta, joilla ainakin toinen vanhemmista on päivisin kotona.

Tällainen rajaus voi monissa ­tapauksissa koskea erityisesti epävakaissa perhetilanteissa olevia lapsia, jotka hyötyisivät kokopäiväisestä päivähoidosta. Tosin useat kunnat ovat olleet lainsäätäjää viisaampia ja säilyttäneet lapsilla koko­päiväisen oikeuden varhaiskasvatukseen.

Joskus Suomea moititaan siitä, että maamme noudattaa EU:n säädöksiä liiankin kuuliaisesti. Samaa ei voida sanoa YK:n lapsen oikeuksien komitean varhaiskasvatusta koskevista suosituksista: lähes kaikki niistä ovat jääneet toteuttamatta.

Maaraportit annetaan viiden vuoden välein. Suomi raportoi komi­tealle seuraavan kerran tämän vuoden heinäkuuhun mennessä.

Varhaiskasvatus on tärkeä osa kasvatus- ja koulutuspoliittista tasa-arvoa. Ei voi olla kuntien päätöksenteon varassa, miten ja millaisia palveluja tarjotaan.

Varhaiskasvatuksen hallinnonalasta – siitä, kuuluuko varhaiskasvatus sosiaalitoimelle vai opetustoimelle – kiisteltiin 2000-luvun ensimmäinen vuosikymmen. Samalla pedagogisen näkökulman edistäminen pysähtyi.

Nyt pitää ottaa selviä askelia eteenpäin. Varhaiskasvatusta koskevaa lainsäädäntöä on kehitettävä ja varhaiskasvatuksen laatu on turvattava kaikin tavoin.

Varhaiskasvatuksen kehittämiselle tarvitaan valtakunnallisesti selkeä ohjelma ja pitkän aikavälin aikataulu. Näin myös kunnat pystyvät aiempaa paremmin ennakoimaan tulevia toimenpiteitään.

Anitta Pakanen ja Ritva Semi

Pakanen on Lastentarhanopettajaliiton puheenjohtaja ja Semi erityisasian­tuntija Opetusalan ammattijärjestössä OAJ:ssa.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Vieraskynä
  • Varhaiskasvatus
  • Lapsen oikeudet
  • YK
  • Suomi
  • Päivähoito

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Miksi Marokosta tulee turvapaikan­hakijoita? Nuorilla on suuret odotukset Euroopasta, mutta unelmat voivat vaihtua vihaksi, arvioi tutkija

    2. 2

      Turun puukotusten pääepäilty ”ei ollut erityisen uskovainen”, kertoo hänet tunteva turkulais­yrittäjä

    3. 3

      21-vuotias nainen raiskattiin pihalla Torniossa

    4. 4

      Turun puukotuksissa apuun rientänyt Hassan Zubier saapui pyörä­tuolissa muisto­hetkeen – ”Tein sen, minkä oletan jokaisen tekevän samassa tilanteessa”

    5. 5

      Kaj Linna istui murhasta 13 vuotta syyttömänä Ruotsissa ja saa siitä miljoona­korvaukset – HS seurasi Linnan uutta elämää Kanarialla, jonne hän aikoo perustaa skorpionifarmin

    6. 6

      Robottiverokarhu alkaa tarkkailla suomalaisia – Verohallinto haluaa kitkeä vilppiä, kasvattaa valtion tuloja ja korvata ihmistyötä

    7. 7

      Kasper Hannula viritti ovelan ansan pyörävarkaalle – poliisi oli mukana juonessa, ja väijytyksessä vastassa oli ”tavallisen oloinen suomalainen mies”

    8. 8

      Barcelonan iskussa kadonnut pikkupoika kuoli sairaalassa

    9. 9

      Krp: Turun puukotuksien pääepäiltyä päästiin kuulemaan – esitetään vangittavaksi huomenna

    10. 10

      Ulkomailla moni hämmästyisi, jos kuulisi suomalaisten syvästä rakkaudesta Pentti Linkolaan – paitsi uusnatsit ja hörhöt

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kasper Hannula viritti ovelan ansan pyörävarkaalle – poliisi oli mukana juonessa, ja väijytyksessä vastassa oli ”tavallisen oloinen suomalainen mies”

    2. 2

      Kaj Linna istui murhasta 13 vuotta syyttömänä Ruotsissa ja saa siitä miljoona­korvaukset – HS seurasi Linnan uutta elämää Kanarialla, jonne hän aikoo perustaa skorpionifarmin

    3. 3

      Tukholmalaisturisti yritti pelastaa naisen hengen Turussa ja joutui itse sairaalaan – turkulainen Elina Rauhala näki tapauksen

    4. 4

      Suomen viranomaiset joutuivat testiin, joka monessa maassa on jo koettu – poliisi toimi eurooppalaisia kollegoitaan varovaisemmin

    5. 5

      Turun puukotuksissa apuun rientänyt Hassan Zubier saapui pyörä­tuolissa muisto­hetkeen – ”Tein sen, minkä oletan jokaisen tekevän samassa tilanteessa”

    6. 6

      Tämä Turun puukotuksista tiedetään nyt: Terroriteosta epäillään kuuden marokkolaisen ryhmää – Supo: pääepäillyn profiili viittaa radikaali-islamistiseen terrorismiin

    7. 7

      Turun puukotuksista epäilty marokkolais­mies liikkui viime aikoina Pernon lähiössä, paikalliset kertovat: ”Hän kulki aina katse alas päin”

    8. 8

      21-vuotias nainen raiskattiin pihalla Torniossa

    9. 9

      Lisätäänkö turvapaikanhakijoiden valvontaa, entä miten estetään heihin kohdistuva kansalaisraivo? Kahdeksan kysymystä sisäministeri Risikolle Turun puukotuksista

    10. 10

      Krp: Turun puukotuksien pääepäiltyä päästiin kuulemaan – esitetään vangittavaksi huomenna

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Turun puukotuksia tutkitaan myös terrorismina – epäillyn henkilöllisyyttä varmistetaan sormenjälki- ja dna-tutkimuksilla

    2. 2

      Hussein al-Taeen ystävä meni estämään Turun puukkohyökkääjää ja sai itse puukosta monta kertaa – ”Ei voinut katsoa sivusta”

    3. 3

      Kuvakooste pääkaupunkiseutua riepotelleen myrskyn tuhoista

    4. 4

      Tukholmalaisturisti yritti pelastaa naisen hengen Turussa ja joutui itse sairaalaan – turkulainen Elina Rauhala näki tapauksen

    5. 5

      Tämä Turun puukotuksista tiedetään nyt: Terroriteosta epäillään kuuden marokkolaisen ryhmää – Supo: pääepäillyn profiili viittaa radikaali-islamistiseen terrorismiin

    6. 6

      Tutkija jakoi parisuhteet viiteen eri tyyppiin eroamisen todennäköisyyden mukaan – ”Lapset ovat hyvä syy laittaa hyvä suhde kuntoon”

    7. 7

      Yhteenveto Espanjan terrori-iskuista: Ainakin 14 kuoli Barcelonaan tehdyssä iskussa – uhrien joukossa ei suomalaisia, kertovat Espanjan viranomaiset

    8. 8

      Pentti Linkola: Rajat pitäisi sulkea ja kehitysapu lakkauttaa

    9. 9

      Osaa 1970- ja 1980-lukujen rivitaloista ei kannata korjata, koska ne ovat täynnä ongelmia – ”Olemme melkoisen pommin edessä”

    10. 10

      Järjestyksen­valvojat heittivät kaksi naisesiintyjää ulos alueelta Flow’ssa – festivaali hakee esiintyjille korvauksia

    11. Näytä lisää