Valikko
Politiikka    |   HS-analyysi

Juha Sipilä antaa Anne Bernerille täyden tukensa – pääministerin tuessa on vain kaksi asentoa: sitä joko on, tai ei ole

Eduskunnan tarkastusvaliokunta aikoo hiillostaa Berneriä koko syksyn.

Pääministeri Juha Sipilä (kesk) puolusti maanantai-iltana julkaisemassaan blogikirjoituksessa Finavia-sotkussa ryvettynyttä liikenne- ja viestintäministeri Anne Berneriä (kesk). Sipilä kirjoitti, että Bernerillä on pääministerin ”täysi tuki”.

Sinänsä tämä ei ole yllätys.

Pääministerin tuessa on vain kaksi asentoa: on ja off.

Jos täyttä tukea ei ole, ministeri joutuu siltä seisomalta lähtemään hallituksesta. Nyt pääministeri ilmaisi, että Berner voi jatkaa ministerinä. Ainakin toistaiseksi.

Lentokentistä vastaava Finavia on valtion täysin omistama yhtiö. Yhtiössä tehtiin vuosina 2009–2011 spekulatiivisia johdannaissopimuksia, joista kertyi yhtiölle 34 miljoonan euron tappiot. Poliisi tutki asiaa. Syyttäjä on nostanut syytteet Finavian entistä varatoimitusjohtajaa ja rahoituspäällikköä vastaan.

Finavian hallitus pohti pitkään, pitäisikö kanteet nostaa myös johdannaiskauppojen aikaan Finavian hallituksessa olleita jäseniä sekä yhtiön entistä toimitusjohtajaa vastaan.

Keväällä 2015 Finavian hallitus päätti, että kanteita ei sen hetkisen tiedon valossa nosteta. Syyskuussa 2015 hallitus käsitteli asian uudelleen ja päättikin nostaa kanteet. Kanteiden nostamisesta päätettiin hallituksessa vasta tiukan äänestyksen jälkeen.

Sipilä perustelee Bernerin puuttumista asiaan sillä, että ministeri halusi yhtiön hallituksen huolellisesti selvittävän, mihin nämä ristiriitaiset päätökset perustuvat. Onhan hyvin harvinaista, että yhtiön hallituksessa joudutaan äänestämään päätöksistä.

Liikenne- ja viestintäministeriö ilmoitti syksyllä 2015 Finavian hallitukselle, ettei sen tule edetä kanteiden nostamisessa entistä johtoa vastaan.

STT julkisti viime viikolla haltuunsa saaman sähköpostin, jonka liikenne- ja viestintäministeriön kansliapäällikkö Harri Pursiainen lähetti Finavian hallituksen puheenjohtajalle 14. lokakuuta 2015.

”Ministerin pyynnöstä ilmoitan, että Finavia pitää ylimääräisen yhtiökokouksen marraskuun puolivälin tienoilla. Sitä ennen yhtiön ei tule edetä johdannaiskanneasiassa”, Pursiainen kirjoitti.

Viestissä mainittua yhtiökokousta ei kuitenkaan pidetty.

Loppuvuodesta kanneoikeus vuoden 2010 johdannaiskauppojen osalta vanhentui. Seuraavan vuoden osalta on edelleen mahdollista nostaa kanne.

Finavian hallitus päätti myös vetää pois kanteen, jonka se oli aiemmin nostanut tilintarkastusyhtiö Deloitte & Touchea vastaan.

Berner on useaan otteeseen korostanut, että ei halunnut estää kanteiden nostamista. Hän halusi vain selvittää asian perusteellisesti.

Joulukuussa Finavian hallituksen puheenjohtaja Riitta Tiuraniemi erosi tehtävästään protestina sille, että liikenneministeriö puuttui hallitustyöskentelyyn. Tiuraniemi ei hyväksynyt ministeriön ”hyvän hallinnon vastaista” omistajaohjausta.

Tiuraniemen mielestä omistajalla eli valtiolla on valta nimittää ja erottaa hallitus, mutta omistaja ei voi tehdä päätöksiä yhtiökokouksen ulkopuolella hallituksen puolesta.

Osakeyhtiölain mukaan asia on hyvinkin selvä.

Osakeyhtiölain 22. luvun kuudennessa pykälässä määritellään, että vahingonkorvauksista päättää yhtiön hallitus. ”Niistä voidaan kuitenkin päättää myös yhtiökokouksessa”, pykälässä sanotaan.

Finaviassa ei yhtiökokousta kuitenkaan järjestetty.

Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) teki Finaviassa laillisuustarkastuksen, joka julkistettiin kesäkuussa. Tarkastusvirasto moitti liikenne- ja viestintäministeriön toimintaa.

”Ministeriön toiminta on edellä mainituilta osin merkinnyt omistajaohjauksen ja yhtiön operatiivisen päätöksenteon sekoittumista toisiinsa yhtiöoikeudellisen hyvän hallintotavan (corporate governance) perusteella tarkasteltuna epätarkoituksenmukaisella tavalla”, raportissa kirjoitetaan.

Pohjimmiltaan kyse on siitä, että hyvässä hallinnossa vastuu ja päätöksentekovalta kulkevat käsi kädessä.

Finavia on valtion täysin omistama yhtiö, joten sen omistajaohjauksesta vastaava ministeri Berner olisi voinut yhtiökokouksessa päättää, että kanteita ei nosteta. Samalla hän olisi kantanut asiasta vastuun.

”Sovintosopimusta tai korvausvaatimuksista luopumista koskevat päätökset olisi ollut – monistakin eri syistä – tarkoituksenmukaista tehdä yhtiökokouksessa, jolloin valtio-omistaja olisi ottanut näistä päätöksistä vastuun”, VTV:n katsauksessa todetaan.

Tarkastusvirasto ei moittinut asiaa pelkästään jälkikäteen, vaan se oli kehottanut Finaviaa yhtiökokouksen pitämiseen monta kertaa jo vuoden 2015 lopulla.

Eduskunnan tarkastusvaliokunta ryhtyi tiistaina käsittelemään Finavia-sotkua. Käsittely kestää näillä näkymin koko syksyn.

”Etenemme hyvin rauhallisesti ja kiihkotta”, tarkastusvaliokunnan puheenjohtaja Eero Heinäluoma sanoi HS:n haastattelussa.

Rauhallinen eteneminen sopiikin hyvin oppositiopuolueille. Mikäpä olisikaan mukavampaa kuin roikottaa hallituksen ministeriä koko syksy valiokunnan käsittelyssä.

Heinäluoman mukaan valiokunta aikoo myös laajemmin pohdiskella valtion omistajaohjauksen toteuttamista.

Tähän lienee syytäkin, sillä pelisäännöt ovat ilmeisesti juuri muuttumassa.

Sipilä kertoo blogissaan liikenne- ja viestintäministeriön pyytäneen asianajaja Pekka Merilammelta asiantuntijalausunnon siitä, oliko ministeri Bernerillä oikeus vaatia Finavian hallitukselta aikalisää selvitysten tekemiseksi.

”Merilammen mukaan osakeyhtiölain mukaan näin voidaan menetellä. Hänen mukaansa omistajan näkemysten esilletuominen hallitukselle ei ole ollut puuttumista yhtiön operatiivisiin asioihin, vaan vastuunkantoa päätettäessä yhtiötä kohdanneen poikkeuksellisen vahingon vastuukysymyksissä”, Sipilä kirjoittaa.

Sipilä kirjoittaa blogissaan: ”Myös Solidiumia ohjeistetaan niin, että omistajalla on mahdollisuus ottaa päätettäväkseen – ja vastaavasti yhtiön hallituksella oikeus siirtää omistajan päätettäväksi – myös sellainen asia, joka kuuluisi hallituksen yleistoimivaltaan.”

Tämä kuulostaa melkoiselta linjanmuutokselta.

Pääministeri Juha Sipilän esikunnasta kuitenkin kerrotaan, että kyseessä ei ole uusi linjaus – vaikka Sipilän blogin sanamuodosta voisi niin päätellä: ”Solidiumia ohjeistetaan...”

Sama linjaus omistajan ja hallituksen toimivaltajaosta on kuulemma Solidiumin entisessäkin toimiohjeessa. Tosin asiaa ei voi tarkistaa, sillä toimiohje on salainen.

Solidium sai elokuun alussa uuden hallituksen, jonka puheenjohtajaksi nimitettiin Harri Sailas.

Solidiumin hallitusvaihdoksen jälkeen yhtiölle tehtiin myös uusi toimiohje, jossa linjataan yhtiön toiminnan päälinjat.

Aiemmasta käytännöstä poiketen toimiohje julkaistaan ainakin osittain. Sipilän esikunnasta kerrotaan, että julkistus tapahtuu lähipäivinä.

Joulukuusta 2015 lähtien Sailas on istunut myös Finavian hallituksen puheenjohtajana. Sailaksen johdolla Finavian hallituksen pitää päättää mahdollisten kanteiden nostamisesta Finavian entistä johtoa vastaan vuoden 2011 osalta.

Jos kanteet halutaan nostaa, se pitää tehdä ennen vuoden vaihdetta.

Finavian hallitus voi esittää omistajalle yhtiökokouksen järjestämistä kanteista päättämiseksi.

Juttua on muutettu kello 18. Pääministeri Juha Sipilän esikunnan mukaan Solidiumin uuteen toimiohjeeseen ei tule muutoksia yhtiön hallituksen ja omistajan tehtävänjaon suhteen. Kirjaus uudessa toimiohjeessa on sama kuin nykyisessä, vaikka Sipilän blogikirjoituksesta saattoi saada erilaisen kuvan.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Valtion omistajaohjaus
  • Juha Sipilä

Tilaa HS Politiikan uutiskirje ilmaiseksi sähköpostiisi – Pysyt ajan tasalla kuntavaalien ja politiikan tärkeimmistä tapahtumista kerran viikossa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Nainen ei saanut avioeroa Britanniassa – miljonääripariskunnan vaimon on pakko pysyä avioliitossa, vaikka mies valitti vanhasta syrjähypystä ja haukkui vaimoa julkisilla paikoilla

    2. 2

      Tutkijat selvittivät, millaisia puolueiden jäsenet ovat ja paljonko he ansaitsevat – punavihreästä kuplastakin löytyi havainto

    3. 3

      ”Ahne”, ”ikävä tapaus”, ”nuoria naisia lähentelevä outolintu” – tv-pomo Jorma Sairasen muistelmissa Spede, Petelius ja muut tv:n kultakauden suosikit saavat huutia

    4. 4

      Koulun sisäilma tuhosi työntekijän terveyden – nyt vantaalaiskoulun lattian alta on löytynyt silkkaa vettä

    5. 5

      Lapsettomuus on karu yllätys vanhemmaksi haluaville – ”Anna anteeksi ettei sinusta tullutkaan äitiä”

    6. 6

      Uimahallivastaava: ”Perimmäinen syy saunojen uima-asukieltoon on vain suomalainen saunakulttuuri”

    7. 7

      Selvitys: Putkiremontti maksaa pääkaupunkiseudulla kaksi kertaa niin paljon kuin muualla – mutta syy ei ole remonttifirmojen kiskonta

    8. 8

      Kovat tuulenpuuskat kurittavat Keski- ja Etelä-Suomea – Yli 30 000 taloutta sähköttä

    9. 9

      Tästä Brasilian lihaskandaalissa on kyse – maailman suurimpien lihantuottajien synnit voivat kulkeutua suomalaistenkin lautasille

    10. 10

      Nyt Netflix epäonnistui pahasti – menestykseksi odotettu sarja Iron Fist on täysi floppi, selitämme miksi

    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Ahne”, ”ikävä tapaus”, ”nuoria naisia lähentelevä outolintu” – tv-pomo Jorma Sairasen muistelmissa Spede, Petelius ja muut tv:n kultakauden suosikit saavat huutia

    2. 2

      Miksi saunassa muka pitää olla alasti? Ei kai ihmisen alapää ole yhtään uimapukua hygieenisempi

    3. 3

      Nyt Netflix epäonnistui pahasti – menestykseksi odotettu sarja Iron Fist on täysi floppi, selitämme miksi

    4. 4

      Koulun sisäilma tuhosi työntekijän terveyden – nyt vantaalaiskoulun lattian alta on löytynyt silkkaa vettä

    5. 5

      Lapsettomuus on karu yllätys vanhemmaksi haluaville – ”Anna anteeksi ettei sinusta tullutkaan äitiä”

    6. 6

      Kananmuna onkin terveellistä – uudet tutkimukset kumoavat tiedon kolesterolipommista

    7. 7

      Kansalaiset nousivat kesäaikakapinaan – aloite viisarien kääntelyn lopettamisesta otti huiman kirin ja menee eduskunnan käsiteltäväksi

    8. 8

      Suurpalon sammutus jatkuu koko maanantain Vantaalla – ”Kuin kaatopaikka keskellä kaupunkia”

    9. 9

      Sunday Times: Trump ojensi Merkelille 350 miljardin euron laskun Nato-puolustuksesta

    10. 10

      Alhainen syntyvyys johtuu köyhyydestä – mieheni on yhden lapsen ja yhden aikuisen yksinhuoltaja

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Tuhansia suomalaisia ryöstettiin orjiksi, mutta sitä hädin tuskin muistetaan – moni kansa ei unohtaisi moista vääryyttä ikinä

    2. 2

      Vanha hinnasto saattaa olla arvokkaampi kuin romaani eivätkä Myrna-kupit kiinnosta ketään – asiantuntijat kertovat, mitkä käytetyt tavarat nyt käyvät kaupaksi

    3. 3

      En halua olla sukupuoli­neutraali, haluan olla nainen – kotona pesen mielelläni mieheni pyykit

    4. 4

      Jopa puolet liikunnan harrastajista treenaa liian lujaa, sanoo asiantuntija – Iltakävely voi usein olla hikilenkkiä parempi

    5. 5

      Hampurilaistesti: Maistoimme juustohampurilaisia kuudesta helsinkiläisravintolasta – selkeä voittaja ja häviäjä löytyivät

    6. 6

      Toni Kitin kova flunssa olikin aids – Nyt hän toivoo, että muut eivät uskoisi netin valesivuja

    7. 7

      Ottelun parhaaksi pelaajaksi valitun hyökkääjän tunteellinen emämoka: kiitti haastattelussa vaimoaan – ja tyttöystäväänsä

    8. 8

      Finnair perui koko kesän Miamin-lennot – mitä lentoyhtiössä oikein tapahtuu?

    9. 9

      Vanhuksia on jäänyt ilman ruokaa Helsingissä, eikä edes kaupunki tavoita uutta lähettiyritystä – lopulta kotihoito tilasi ruokaa Helvi Ukkola-Saariselle, 91

    10. 10

      Sanna Stellanin talo paljastui homepommiksi – Vakuutus ei korvaa totaalisesta remontista senttiäkään

    11. Näytä lisää