Valikko
Politiikka

Oikeuskansleri Jonkka on yrittänyt korjata hallituksen ongelmallisia laki­esityksiä myös virka­miesten kuulemisilla

Oikeuskansleri kertoo pyytäneensä joskus virkamiehiä valtioneuvoston yleisistuntoon perustelemaan kantojaan ongelmallisiin lakiesityksiin.

Oikeuskansleri Jaakko Jonkka kertoo HS:lle lisää siitä, kuinka hän on yrittänyt saada perustuslaillisia näkökohtia esiin hallituksen esityksiin.

Jonkan HS:lle antamasta haastattelussa nousi kohu sunnuntaina, kun hän kertoi, että aina edes ylimmän laillisuusvalvojan eli oikeuskanslerin näkemyksiä ei oteta huomioon lainvalmistelussa. Kolme perustuslakiin erikoistunutta oikeustieteilijää arvioi tuoreeltaan, että Jonkan kertomat ongelmat ovat ennenkuulumattomia.

Haastattelun jälkeen koko oppositio on jo ennättänyt vaatia hallitukselta selvitystä lainvalmistelun heikosta tasosta. Pääministeri Juha Sipilä (kesk) pitää Jonkan arvioita lainvalmistelun puutteista vakavina. Sipilä kirjoitti sunnuntaina blogissaan, että lainvalmisteluun liittyvä ongelma on pitkäaikainen, ja hallitus on siihen puuttunut.

Nyt Jonkka kertoo, että hän on toisinaan pyytänyt lainvalmistelusta vastanneen virkamiehen valtioneuvoston yleisistuntoon kertomaan näkemyksistään, jos ne ovat ristiriidassa oikeuskanslerinviraston näkemysten kanssa.

”Jos en ole saanut etukäteiskeskustelussa ministeriön virkamiehen kanssa vaatimiani perustuslakinäkökohtia kirjatuksi lakiesityksen perusteluihin, olen joskus kutsunut kyseisen virkamiehen valtioneuvoston istuntoon kertomaan kaikille ministereille vastauksensa niihin duubioihin [epäilyihin], joita olen esittänyt”, Jonkka kirjoittaa sähköpostiviestissään.

Jonkan tarkoituksena on ollut siten varmistaa, että hallitus on tietoisesti päättänyt viedä esityksensä eduskuntaan jo ennakkoon ilmenneistä perustuslaillisista ongelmista huolimatta.

Jonkan mielestä tärkeintä on nimenomaan etukäteen käytävät keskustelut hallitusten esitysten sisällöstä.

Oikeuskanslerinvirasto saa hallituksen esitykset tarkastettavaksi yleensä pari päivää ennen kuin ne käsitellään valtioneuvoston yleisistunnossa. Siinä vaiheessa ei ole enää mahdollisuutta kovin suuriin muutoksiin.

”Jos esityksessä on jotakin perustuslain kannalta kriittistä, katsomme, että relevantti perustuslakivaliokunnan käytäntö on noteerattu.”

Jos perustuslakivaliokunnan aikaisempaa ratkaisukäytäntöä ei ole otettu asianmukaisesti huomioon, oikeuskanslerinvirasto vaatii Jonkan mukaan perustuslakivaliokunnan ratkaisujen täydentämistä hallituksen lakiesitykseen ja sen jälkeen tarvittaessa hallituksen esityksen arvioimista uudelleen.

”Jos kaikesta huolimatta esitystä on pidettävä perustuslakinäkökulmasta tulkinnanvaraisena, edellytämme kirjattavaksi perustuslakivaliokunnan arvion tarpeellisuuden.”

Jonkka painottaa toistamiseen, että hänellä ei ole mahdollisuutta estää hallitusta lähettämästä lakiesitystä eduskuntaan.

”Eikä se oikeusjärjestykseen sopisikaan, että yksi ihminen voisi torpata eduskunnalta ja sen perustuslakivaliokunnalta oikeuden käsitellä lakiesitystä sillä tavalla kun tämän elimen tehtäviin kuuluu.”

Perustuslain mukaan oikeuskanslerin tulee esittää huomautuksensa perusteluineen valtioneuvoston päätökseen tai toimenpiteeseen, jos sen laillisuudessa on jotakin huomautettavaa.

Jos huomautus jätetään ottamatta huomioon, oikeuskanslerin tulee merkityttää kannanottonsa valtioneuvoston pöytäkirjaan ja tarvittaessa ryhtyä muihin toimenpiteisiin.

Jonkan mielestä oikeusjärjestykseen sopisi huonosti se, että hän merkityttäisi valtioneuvoston pöytäkirjaan kannanottonsa hallituksen esityksestä.

”Jos emme ole ennakollisessa tarkastuksessa ja keskustelussa asianomaisen ministeriön kanssa saaneet havaitsemiamme puutteita korjatuksi, ja hallitus on tietoisesti päättänyt jättää tulkintakysymyksen lakiasäätävän eduskunnan ratkaistavaksi, ei mielipiteen ilmaisulla tuossa vaiheessa olisi mitään vaikutusta.”

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Oikeuskansleri
  • Laillisuusvalvonta
  • Perustuslaki

Tilaa HS Politiikan uutiskirje ilmaiseksi sähköpostiisi – Pysyt ajan tasalla kuntavaalien ja politiikan tärkeimmistä tapahtumista kerran viikossa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Kela rankaisi ystävääni vanhemman menettämisestä

    2. 2

      Näin upeina et ole koskaan nähnyt Signe Branderin ja muiden Helsinki-kuvaajien otoksia – tästä päivästä lähtien huippulaatuisia kuvia saa käyttää vapaasti

    3. 3

      Hallitus jakaa lisää rahaa tutkimukseen, mutta ei saanut leikattua yritystukia – työttömyystuki heikkenee, jos ei käy töissä tai työllistämis­ohjelmissa

    4. 4

      Kolmen tunnin juhlarahakohu – suomalaisten päivittäisen pöyristymisen tarve synnyttää merkityksettömiä mikroskandaaleja

    5. 5

      USA:n ulkopolitiikalle ei löydy johtajaa – ulkoministeri Tillersonia kutsutaan nimellä ”Yksin kotona”

    6. 6

      Kävely on hyväksi aivoille, koska se pumppaa verta päähän – pyöräilyllä ei ole samaa vaikutusta

    7. 7

      Uuden asunnon arvo voi nousta käytettyä hitaammin – näin vältät sudenkuopat vastavalmistunutta asuntoa harkitessasi

    8. 8

      Särkänniemi avaa Suomen nopeimman ja korkeimman vuoristoradan – hinta kahdeksan miljoonaa euroa

    9. 9

      Kun pienten tyttöjen isä nukkui viiden tunnin päiväunia, se ei ollut merkki väsymyksestä vaan aivosyövästä – Kirsi Karhusen mies sai Suomen parasta saattohoitoa, mutta moni muu ei saa

    10. 10

      Kehysriihen lopputulos vaikuttaa monen etuuksiin – Nämä ovat hallituksen tärkeimmät päätökset

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kun pienten tyttöjen isä nukkui viiden tunnin päiväunia, se ei ollut merkki väsymyksestä vaan aivosyövästä – Kirsi Karhusen mies sai Suomen parasta saattohoitoa, mutta moni muu ei saa

    2. 2

      Ministeriö vetää takaisin punavankien teloitusta esittävän juhlarahan – Orpo pahoittelee: ”En kiinnittänyt riittävää huomiota asetuksen visuaaliseen suunnitelmaan”

    3. 3

      Munkkiniemessä ei jaettu postia liki kahteen viikkoon, mutta Posti väitti kaiken olevan kunnossa – Nyt ääni muuttui kellossa: ”Nöyrimmät pahoittelut asiakkaille”

    4. 4

      Kätilöopisto on sairastuttanut kymmeniä ihmisiä, kertovat kätilöt – migreenikohtauksia, ihottumaa, astmaa, jatkuva elohiiri raajoissa

    5. 5

      Juhlarahakohu meemeinä: Rahapajan versiossa teloitetaan vankeja, internet kehitteli heti vaihtoehtoisia ”juhlavuoden” aiheita

    6. 6

      Kaksi eläkeläistä ja suojana 12 poliisia – saksalaispariskunta antoi oikeistopopulismille kasvot, eivätkä kaikki pitäneet siitä

    7. 7

      Asumistukeen leikkauksia, ministereitä kolme lisää – HSTV:n suora lähetys hallituksen tiedotustilaisuudesta juuri nyt

    8. 8

      Kielletyn sisällissotakolikon suunnittelija ja tilaaja puolustavat työtä: ”Kansakunnan sivistyneisyys punnitaan sillä, kuinka se pystyy käsittelemään omaa historiaansa”

    9. 9

      Syövän on epäilty johtuvan stressistä, ujoudesta, jopa kielteisistä ajatuksista – laaja kartoitus murtaa sairastuneille haitallisia myyttejä

    10. 10

      Kolmen tunnin juhlarahakohu – suomalaisten päivittäisen pöyristymisen tarve synnyttää merkityksettömiä mikroskandaaleja

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ammattikoulutuksen tila on kelvoton – poikani lukujärjestys on tyhjä ja hän joutuu lorvimaan kotona

    2. 2

      Oudot tuntemukset juoksulenkillä paljastuivat syöväksi – Entinen huippu-urheilija Kirsi Valasti uskoo, että liikunnan tuoma kehotietoisuus pelasti hänet

    3. 3

      Bostonin maratonin voittajan uurteiset reisilihakset hämmästyttävät: ”En ole nähnyt koskaan mitään vastaavaa”

    4. 4

      ”Se on kuin jokin uskonto: usein kun suomalainen lähtee töistä, hän ei enää vastaa puhelimeen” – USA:ssa uraa tehnyt Tero Kuittinen hämmästelee suomalaista keskustelua työuupumuksesta

    5. 5

      Kolmentuhannen euron lasku kuoleman jälkeen yllätti omaiset

    6. 6

      Kun pienten tyttöjen isä nukkui viiden tunnin päiväunia, se ei ollut merkki väsymyksestä vaan aivosyövästä – Kirsi Karhusen mies sai Suomen parasta saattohoitoa, mutta moni muu ei saa

    7. 7

      Selvitys: Lähes kolmannes pohjoiskorealaisista käyttää huumeita – metamfetamiini on monille jo arkipäiväistä

    8. 8

      Ravitsemusterapeutti kärsi vuosia kipeästä vatsasta ja ilmavaivoista – Sitten ystävä kertoi ruokavaliosta, joka toi helpotuksen

    9. 9

      Onko tässä Helsingin pienin ja kallein vuokrayksiö? 10 neliömetriä, 1 941 euroa kuukaudessa

    10. 10

      Nyt on hyvä aika päivittää televisio – alle kuukauden päästä kanavasi voivat pimentyä

    11. Näytä lisää