Politiikka

Selvitys: Kuntayhtymät voivat haitata markkinoita

Kilpailu- ja kuluttajavirasto löysi puutteita yhtiöittämisestä, kilpailutilanteen tasapuolisuudesta ja hinnoittelusta.

Kuntayhtymät ovat noudattaneet melko heikosti velvoitettaan yhtiöittää liiketoimintansa kilpailutilanteessa, käy ilmi Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) yhdessä aluehallintovirastojen kanssa tekemästä selvityksestä.

Yhtymät esimerkiksi liioittelevat toiminnan vähäisyyttä eivätkä noudata markkinaperusteista hinnoittelua. Markkinaperusteinen hinnoittelu tarkoittaa sitä, että kustannukset katetaan ja asetetaan pääomalle myös tuottotavoite.

Aluehallintovirastot keräsivät maaliskuussa 2016 kaikilta kuntayhtymiltä tietoja niiden toiminnasta markkinoilla. Selvityspyyntö lähetettiin 138 kuntayhtymälle, joista kymmenkunta jätti vastaamatta.

Kunnat ovat perustaneet kuntayhtymiä esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin, koulutukseen, kiinteistönvuokraukseen sekä jäte- ja energiahuoltoon.

Kilpailulakiin ja kuntalakiin lisättiin vuonna 2013 säännökset kuntien ja kuntayhtymien yhtiöittämisvelvollisuudesta. Säännökset velvoittavat niitä yhtiöittämään kilpailutilanteessa markkinoilla tapahtuvan liiketoimintansa, jotta tasapuolinen kilpailu turvattaisiin. Samalla Kilpailu- ja kuluttajavirastolle tuli velvollisuus valvoa ja puuttua julkisen elinkeinotoiminnan kilpailua vääristävään menettelyyn.

KKV:n alustavan arvion mukaan erityisesti koulutuskuntayhtymien ja niiden perustamien osakeyhtiöiden toimintaan voi liittyä tasapuolisten kilpailunedellytysten kannalta kielteisiä piirteitä.

Viime vuonna koulutusta järjestäviä kuntayhtymiä oli 35. Lähes kaikki ovat perustaneet yhtiöitä markkinoita varten, mutta välttämättä se ei ole lisännyt toiminnan läpinäkyvyyttä tai tasapuolista kilpailua. Yhtiöllä ei esimerkiksi ole aina omaa henkilökuntaa, vaan se käyttää kuntayhtymän henkilökuntaa.

Vastauksista kävi myös ilmi, että ammatillisen koulutuksen uudistaminen ja menoleikkaukset ovat saaneet osan kuntayhtymistä korvaamaan julkisen rahoituksen vähenemistä ulkopuolisella, markkinoille ja suoraan yrityksille suuntautuvalla myynnillä.

Myös sairaanhoitopiireillä ja muilla sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita tuottavilla kuntayhtymillä vaikuttaa olevan jossain määrin markkinoille suuntautuvaa myyntiä muun muassa terveydenhuollon tukipalveluissa ja työterveyshuollossa. Esimerkiksi laboratorio- ja kuvantamispalveluissa ollaan myös markkinoilla.

Erikoissairaanhoitopalveluita tuottaa 20 sairaanhoitopiiriä, joiden lisäksi on 34 muita sosiaali- ja terveyspalveluita tuottavaa kuntayhtymää.

Lähes kaikki sote-kuntayhtymät viittasivat tekeillä olevaan sote-uudistukseen, minkä takia isompia organisaatiouudistuksia on lykätty.

KKV muistuttaa, että vaikka toiminta katsottaisiin niin vähäiseksi ettei sitä tarvitsisi yhtiöittää, tulisi markkinaperusteista hinnoittelua noudattaa. Virasto julkaisee alkuvuodesta julkisten toimijoiden itsearvioinnin tueksi markkinaperusteisen hinnoittelun suuntaviivat.

Jatkoselvityksiä ja tarvittaessa muutakin valvontaa on luvassa. Virasto kohdistaa selvityksensä räikeimpiin tapauksiin, joissa kuntayhtymän menettelyllä saattaa olla tuntuvia vaikutuksia terveen ja toimivan kilpailun edellytyksille. Vielä ei tiedetä, kuinka monta kuntayhtymää jatkoselvitykset koskevat.

Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirien kuntayhtymä Hus ja Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymä Service ovat jo KKV:n selvitettävinä erikseen tehtyjen toimenpidepyyntöjen perusteella.

Nyt tehty kuntayhtymiä koskeva selvitys on jatkoa vuoden 2015 selvitykselle, jossa kartoitettiin kuntien toimintaa markkinoilla. Tulokset ovat pitkälti samansuuntaisia, sillä myös kuntien toiminnassa oli selviä puutteita yhtiöittämisessä ja hinnoittelussa.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Sairaanhoito
  • Kunnat
  • Yhtiöittäminen

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Heti ulos Britanniasta! Suomalaistutkija sai käskyn muuttaa maasta kuukauden sisällä, vaikka on töissä, maksaa veroja ja on naimisissa brittimiehen kanssa

    2. 2

      16-vuotias somalityttö pahoinpideltiin kotirapussa, parturi uhattiin tappaa – maahanmuuttajat kertovat, että täysin sivullisia uhkaillaan nyt väkivallalla Turun tapahtumien vuoksi

    3. 3

      Tanskan poliisi: sukellusveneestä löytyi paljon toimittaja Kim Wallin verta, merestä löydetty naisen ruumis on Kim Wallin

    4. 4

      Jokaisen aikuisenkin pitäisi hankkia harrastus – Huonot elintavat ja tylsistyminen heijastuvat koko perheeseen

    5. 5

      Vahvat naishahmot ja feministiset supersankari­elokuvat nostivat naisten ihaileman Joss Whedonin korkealle jalustalle – ex-vaimon avoin kirje repi hänet nyt alas

    6. 6

      Mira, 21, sai unelmalomalta ESBL-superbakteerin, joka on lähes kaikille antibiooteille vastustuskykyinen – ”Jatkuvat kivut saivat minut miettimään vakavissani, kuolenko tähän”

    7. 7

      Aivot hyötyvät eniten liikunnasta, väittää ruotsalaispsykiatri – kolme reipasta harjoitusta viikossa piristää uusien aivosolujen muodostumista

    8. 8

      Merja Kimpimäki ehti toimia vahtimestarina samassa koulussa 27 vuotta, kun Vantaa päätti heittää hänet muualle – Sitten kouluväki päätti vedota päättäjiin

    9. 9

      Pitkäaikainen väsymys on jo epidemia, väittää unitutkija – Kiistanalaisen ongelman syystä ei ole selvyyttä

    10. 10

      Norjalainen urheilujuristi: CAS:n suomalaisjäsenen kantaan vaikutti Suomen hiihdon dopinghistoria – Therese Johaug pohtii oikeustoimia kilpailukiellostaan

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Somessa raivostuttiin kuvasta, jossa ”laiskat maahanmuuttajat” istuskelevat penkillä Italiassa – kunnes selvisi, että penkillä istuivat Samuel L. Jackson ja Magic Johnson

    2. 2

      Poliisi tutkii Vantaalla ilmoitettua maahanmuuttajataustaisen miehen puukotusta – Uhrin mukaan epäilty puukottaja kysyi, onko uhri muslimi

    3. 3

      Heti ulos Britanniasta! Suomalaistutkija sai käskyn muuttaa maasta kuukauden sisällä, vaikka on töissä, maksaa veroja ja on naimisissa brittimiehen kanssa

    4. 4

      Afganistaniin heinäkuussa pakkopalautettu Zaki Hussaini lensi takaisin Suomeen – tukiryhmä auttoi oleskeluluvassa ja maksoi lennot

    5. 5

      Kolmevuotias sai kiinalaisesta nettikaupasta maailman ihanimman pinkin puudelipyörän – sitten ilmestyivät mystiset näppylät

    6. 6

      Donald Trump katsoi auringon­pimennystä ilman suojalaseja varoituksista huolimatta – internet täyttyi meemeistä

    7. 7

      16-vuotias somalityttö pahoinpideltiin kotirapussa, parturi uhattiin tappaa – maahanmuuttajat kertovat, että täysin sivullisia uhkaillaan nyt väkivallalla Turun tapahtumien vuoksi

    8. 8

      22-vuotiaana Francesca Woodman oli ottanut itsestään valtavasti alastonkuvia, jotka eivät kiinnostaneet ketään, sitten kuolema muutti kaiken

    9. 9

      Linja-auto ja rekka törmäsivät Länsiväylällä, bussin kuljettaja kuoli

    10. 10

      Mira, 21, sai unelmalomalta ESBL-superbakteerin, joka on lähes kaikille antibiooteille vastustuskykyinen – ”Jatkuvat kivut saivat minut miettimään vakavissani, kuolenko tähän”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Turun puukotuksia tutkitaan myös terrorismina – epäillyn henkilöllisyyttä varmistetaan sormenjälki- ja dna-tutkimuksilla

    2. 2

      Hussein al-Taeen ystävä meni estämään Turun puukkohyökkääjää ja sai itse puukosta monta kertaa – ”Ei voinut katsoa sivusta”

    3. 3

      Tukholmalaisturisti yritti pelastaa naisen hengen Turussa ja joutui itse sairaalaan – turkulainen Elina Rauhala näki tapauksen

    4. 4

      Tämä Turun puukotuksista tiedetään nyt: Terroriteosta epäillään kuuden marokkolaisen ryhmää – Supo: pääepäillyn profiili viittaa radikaali-islamistiseen terrorismiin

    5. 5

      Poliisi tutkii Vantaalla ilmoitettua maahanmuuttajataustaisen miehen puukotusta – Uhrin mukaan epäilty puukottaja kysyi, onko uhri muslimi

    6. 6

      Kasper Hannula viritti ovelan ansan pyörävarkaalle – poliisi oli mukana juonessa, ja väijytyksessä vastassa oli ”tavallisen oloinen suomalainen mies”

    7. 7

      Osaa 1970- ja 1980-lukujen rivitaloista ei kannata korjata, koska ne ovat täynnä ongelmia – ”Olemme melkoisen pommin edessä”

    8. 8

      Pentti Linkola: Rajat pitäisi sulkea ja kehitysapu lakkauttaa

    9. 9

      Yhteenveto Espanjan terrori-iskuista: Ainakin 14 kuoli Barcelonaan tehdyssä iskussa – uhrien joukossa ei suomalaisia, kertovat Espanjan viranomaiset

    10. 10

      ”Näin säästin kymppitonnin vuodessa” – Bloggari Julia Thurén puhuu avoimesti rahasta ja kannustaa muita tekemään samoin

    11. Näytä lisää