Kotimaa    |   HS-analyysi

On monta syytä, miksi työttömyysturva tuskin tiukkenee niin kuin hallitus haluaa

Työmarkkinajärjestöjen pitäisi keksiä syyskuun loppuun mennessä keinot, joilla työttömyysturva muutetaan ensi vuonna ja työllisyys paranisi

Syyskuun lopussa pitäisi olla selvillä, millä tavalla työttömyysturva tiukkenee ensi vuonna jo aikaisemmin tehtyjen heikennysten lisäksi.

On monta syytä, miksi on epätodennäköistä, että syyskuussa on mitään valmista. Ja jos onkin, se voi olla jotain hyvin pientä ja vesitettyä siihen nähden, mitä hallitus ajaa.

Edessä on jälleen kerran hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen tiukka kädenvääntö, jota kansa on saanut seurata siitä lähtien, kun Juha Sipilän (kesk) hallitus aloitti työnsä toukokuussa 2015. Jotain tuttua tässä onkin. Silloin maata mullistava yhteiskuntasopimus (myöhemmin kilpailukykysopimus eli kiky) piti saada aikaiseksi muutamassa viikossa. Toisin kävi.

Hallituksen mielestä Suomen työttömyysturvaa pitää edelleen tiukentaa muiden Pohjoismaiden tavoin, jotta ihmiset etsisivät töitä jo heti työttömyyden alkaessa aktiivisemmin. Silloin yleensä työtä saa, jos saa.

Työmarkkinajärjestöjen mielestä nyt ei pitäisi tehdä mitään muutoksia työttömyysturvaan, vaan katsoa ensin, miten ensi vuoden alusta voimaan tulevat tiukennukset toimivat. Ansiosidonnaista lyhennetään muun muassa sata päivää 400:een päivään.

Hallitus ei kuitenkaan uskalla tehdä päätöksiä kuulematta työmarkkinajärjestöjä.

Syynä on ennen kaikkea hallituksen tähän mennessä suurin saavutus, kilpailukykysopimus, joka on naittanut hallituksen tiiviisti työmarkkinajärjestöjen kanssa.

Sopimukseen on kirjattu, ”että hallitus valmistelee työnlainsäädäntöön ja ansiosidonnaiseen sosiaaliturvaan tehtävät muutokset yhdessä työmarkkinaosapuolten kanssa”.

Hallitus on luvannut kunnioittaa kirjausta.

Tämän takia hallitus on pyytänyt työmarkkinajärjestöt laatimaan yhdessä virkamiesten kanssa viidestä hallituksen esittämästä aiheesta työllisyyspaketin.

Joukossa ovat yli 60-vuotiaiden vaikeasti työllistyvien siirtäminen eläkkeelle, ansiosidonnaisen työttömyysturvan käyttö palkkatukena ja starttirahana, nuorten työllisyyden edistäminen ja uusi vaikeasti työllistyvien palkkamalli, joka koostuisi palkasta ja julkisesta tuesta.

Koko viiden osan työllisyyspaketin pitäisi siirtää 10 000 ihmistä työttömyydestä työhön.

Merkittävin ja vaikein kohta listasta on ansiosidonnaisen työttömyysturvan uudistaminen. Hallitus on periaatteessa antanut työryhmälle vapaat kädet etsiä keinot syyskuun loppuun. Päällisin puolin se on asettanut vain kaksi ehtoa: työttömyysturvan uudistuksen pitää lisätä laskennallisesti työllisten määrän 8 000:lla, eikä esitys saa lisätä valtiontalouden menoja.

Jos säästöjä syntyy, ne menevät työllistämiseen.

Työmarkkinajärjestöjen hallinnot päättävät ensi, maanantaina lähtevätkö ne mukaan työryhmään.

Sekin vaihtoehto on, että järjestöt kieltäytyvät. Näin tuskin käy, koska ulos jättäytyminen käytännössä antaisi hallitukselle oikeuden päättää ansiosidonnaisesta vapaasti.

Vaikka työryhmä voi ikään kuin tehdä ansiosidonnaiselle vapaasti mitä tahtoo, todellisuudessa keinot ovat rajoitetut. Tehokkaimmat tavat ovat heikentää, lyhentää tai porrastaa työttömyysturvaa. Kaikki nämä keinot ovat vastenmielisiä ay-liikkeelle.

Hallitus on esitellyt työmarkkinajärjestöille Tanskasta kopioitua mallia, jossa työttömyysturva heikkenisi, jos työtön itse ei olisi aktiivinen. Voi olla, että virkamiehillä on jo varsin valmiit kuviot siitä, millaisen työttömyysturvan hallitus laittaa pöytään, jos työmarkkinajärjestöt eivät pääse yhteisymmärrykseen. Väkisin tätä mallia hallitus ei kuitenkaan yritä työmarkkinapampuille syöttää. Ainakaan vielä.

Hallitus ei ole missään vaiheessa sanonut mitään ukaasia työmarkkinajärjestöille. Valtiovarainministeri Petteri Orpo (kok) tyytyi torstaina budjetti-infossa toteamaan hallituksen pitävän kiinni työllisyyden lisäämisestä 10 000:lla.

Työmarkkinajärjestöjen hallinnoissa asioista päättävät liittojohtajat.

Monet liittojohtajat joutuivat viime keväänä todella koville, kun ne ponnistelivat palkansaajien etuja heikentävän kilpailukykysopimuksen läpi hallinnoissaan. Liittojohtajat ovat sen verran ruvella ja peloissaan omista työpaikoistaan, etteivät he tule hyväksymään kovin helposti mikään työttömyysturvan heikennyksistä. Heidän näkökulmasta työttömät ja palkansaajat ovat oman osuutensa tehneet.

He eivät suostu ainakaan mihinkään, mikä voidaan vähänkin tulkita kilpailukykysopimuksen vastaiseksi.

Hallitus on varovainen, sillä se tietää hyvin, että edessä on kilpailukykysopimuksesta kieltäytyneen kuljetusalan työehtoneuvottelut alkuvuonna. AKT osaa kyllä heittäytyä vaikeaksi, jos hallitus toimii ikävästi. Kansakunnan etu ja työllisyystavoitteet helposti unohtuvat siksi ajaksi, kun ay-liike alkaa taistella valtansa puolesta.

Jos työryhmä aloittaa työnsä, ainakin palkansaaja- ja työnantajajärjestöt tuovat neuvotteluihin kauppatavaraksi perinteiseen tapaansa omat vaatimuksensa. Palkansaajat ovat valmiita esittelemään ainakin SAK:n kehittämän isien ja äitien hoitovastuuta tasoittavan perhepäivähoitomallin. Myös työllisyystukia voisi käyttää enemmän koulutukseen.

Jos palkansaajat saisivat nämä läpi, voisivat ne ehkä hyväksyä jonkinlaisia heikennyksiä myös työttömyysturvaan. Työryhmää vetävä valtiovarainministeriön valtiosihteeri Martti Hetemäki tuskin pitää siitä, että kokouksista tulisi kauppapaikkoja.

Sitä paitsi perussuomalaiset ja keskusta karsastavat isän roolia korostavaa perhevapaamallia, vaikka se kuinka parantaisi työllisyyttä.

HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Budjetti 2017
  • Työllisyys
  • Työllisyyspolitiikka

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Kuvia Suomesta, osa 27: Mikko Suutarinen valokuvasi kuljettajia, jotka muistuttavat ajoneuvojaan

    2. 2

      Suomi on Euroopan syrjivimpiä maita, osoittaa tuore EU-raportti – ”Tulos on selvä vahvistus siitä, että Suomessa on paljon rasismia”, sanoo yhdenvertaisuus­valtuutettu

    3. 3

      Riisitauti ei ole historian mörkö, vaan se vaanii sinua ja lastasi – d-vitamiinin laiminlyönti altistaa kohtalokkaille sairauksille, mutta ylärajatkin täytyy tuntea

      Tilaajille
    4. 4

      Lääkäriksi opiskelu on monille stressiä ja kovaa kilpailua, mutta paineista ei silti puhuta avoimesti – ”Moni vaatii itseltään paljon”

    5. 5

      Kymmenen kuukauden ikäinen lapsi kuoli kolarissa Uudessakaarlepyyssä – Autossa ei ollut turvaistuinta

    6. 6

      Emojit, aikamme vitsaus! Tässä 20 suomennosta ennen kuin viestimme ovat pelkkää kuvakirjoitusta

    7. 7

      Nainen ajoi avioparin yhteisillä autoilla yli 40 vuotta, eron jälkeen mies sai kaikki bonukset liikennevakuutuksesta – ”Hän on perheessämme hoitanut paperiasiat”

    8. 8

      Alpakkatapahtuman järjestäjien pieni vale oli iso isku luottamukselle – On ankeaa, kun joutuu epäilemään motiiveja pörröisten eläinten paijaamisen taustalla

    9. 9

      Nobel-palkittu Ican-järjestö: Miljoonia tappava ydintuho on yhden kiukunpuuskan päässä

    10. 10

      Turvallisuus­kysymyksissä kuuluu Venäjältä kummia: ”Tilanne Itämerellä on lauennut ja eniten tilanteeseen on vaikuttanut Suomen ja Ruotsin kanta”, julistaa valtion radiokanava

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kuvia Suomesta, osa 27: Mikko Suutarinen valokuvasi kuljettajia, jotka muistuttavat ajoneuvojaan

    2. 2

      Alpakkatapahtuman järjestäjien pieni vale oli iso isku luottamukselle – On ankeaa, kun joutuu epäilemään motiiveja pörröisten eläinten paijaamisen taustalla

    3. 3

      Suomi on Euroopan syrjivimpiä maita, osoittaa tuore EU-raportti – ”Tulos on selvä vahvistus siitä, että Suomessa on paljon rasismia”, sanoo yhdenvertaisuus­valtuutettu

    4. 4

      New York Times: Trump herää puoli kuudelta katsomaan televisiota ja katsoo sitä neljästä kahdeksaan tuntia päivässä

    5. 5

      Näin sotesta tuli sekundaa, ja isot yritykset voittavat – professori Heikki Hiilamo kirjoittaa puheenvuorossaan, että Suomeen on tulossa nykyistä huonompi terveydenhoito

      Tilaajille
    6. 6

      ”Osakas laittoi kätensä hameeni alle” – Juristialan naiset kertovat kourimisesta, vähättelystä sekä syrjinnästä, ja vaativat häirinnälle loppua

    7. 7

      Olga Romanoffista kaavailtiin prinssi Charlesin puolisoa – Tsaarin jälkeläinen ja suomalaista sukua oleva ruhtinatar esittelee nyt kotinsa ja sanoo: ”Kukaan ei välitä titteleistä pätkääkään!”

      Tilaajille
    8. 8

      Alma on julkaissut musiikkia vain vajaat 17 minuuttia – Onko hän todella kansain­välisesti menestynein suomalainen artisti?

      Tilaajille
    9. 9

      Maailmalla leviää ”sydäntäsärkevä” video nälkään sulalla maalla nääntyvästä jääkarhusta – National Geographicin kuvaaja kertoo itkeneensä kuvatessaan eläimen kärsimystä

    10. 10

      Riisitauti ei ole historian mörkö, vaan se vaanii sinua ja lastasi – d-vitamiinin laiminlyönti altistaa kohtalokkaille sairauksille, mutta ylärajatkin täytyy tuntea

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      Helsinkiläis­nainen otti kuvan pyörä­tielle pysäköidystä paketti­autosta – autosta tuli poliisi ja vei ilman henkilöllisyys­todistusta liikkeellä olleen naisen putkaan

    2. 2

      Kuvia Suomesta, osa 27: Mikko Suutarinen valokuvasi kuljettajia, jotka muistuttavat ajoneuvojaan

    3. 3

      Toimittaja kyykkäsi viikon ajan: asennon vaikeus ja kivistys yllättivät, muiden kummastelu ja muotikin haittasivat – lopulta käteen jäi uusi, terveellinen tapa

      Tilaajille
    4. 4

      Alma on julkaissut musiikkia vain vajaat 17 minuuttia – Onko hän todella kansain­välisesti menestynein suomalainen artisti?

      Tilaajille
    5. 5

      Tämä kysymys kysytään lähes jokaisessa työhaastattelussa, sillä se paljastaa työntekijästä paljon – Näin vastaat siihen oikein

      Tilaajille
    6. 6

      Onko tässä Linnan juhlien hervottomin kuva – Oletko koskaan nähnyt Timo Soinia yhtä onnellisena?

    7. 7

      Kyykky on tämän hetken kovin hitti – Tätä Mariah Careyn kyykkyasentoa on vaikea päihittää, ja siksi fanit rakastavat sitä

    8. 8

      HS:n lukijat äänestivät suosikkinsa Linnan juhlien näyttävimmistä puvuista – kärki­viisikossa säihkyviä paljetteja, upeita laahuksia ja Suomen leijonalla koristeltu housupuku

    9. 9

      Kummelin Heikki Silvennoinen on ymmällään ja otettu sketsinsä maailmanlaajuisesta suosiosta: ”Pääasia, että ihmiset nauravat”

    10. 10

      Suomalaismies otti kuvaa Schwarzenegger-seinämaalauksesta, kun tämä ilmestyikin paikalle – Kuva julkaistiin Redditissä, aiheutti raivoa ja lopulta Arska itse ilmestyi nettiin kertomaan, mistä on kyse

    11. Näytä lisää