Kotimaa

Lakiluonnos puuttuisi vallankäyttäjien avustajien lahjontaan – poliisi ja verottaja kannattavat esitystä, mutta elinkeinoelämä vastustaa

Esitys kieltäisi epäasiallisen vaikuttamisen ministerin tai muun vallankäyttäjän päätökseen maksamalla palkkion tämän avustajalle.

Poliisi ja verottaja kannattavat vaikutusvallan väärinkäytön kriminalisointia korruption torjumiseksi. Sen sijaan Elinkeinoelämän keskusliitto EK ja Keskuskauppakamari vastustavat sitä.

Tämä kävi ilmi lausuntokierroksella, jonka oikeusministeriö järjesti tuoreesta lakiluonnoksestaan. Mahdollisen uudistuksen tarkoituksena on täydentää nykyisen lahjuslainsäädännön aukkoja ja täyttää Euroopan neuvoston yleissopimuksen velvoitteet.

Lakiluonnos kieltäisi palkkion tarjoamisen vallankäyttäjää lähellä olevalle henkilölle, jotta tämä vaikuttaisi epäasiallisesti vallankäyttäjän päätöksentekoon.

Tällainen vallankäyttäjää lähellä oleva henkilö voisi olla esimerkiksi ministerin erityisavustaja, entinen ministeri, vaikutusvaltainen teollisuusjohtaja, päättäjälle läheinen yksityishenkilö tai joku muu vallankäytön kulisseissa toimiva ihminen, kuvailee oikeusministeriön lainsäädäntöneuvos Jussi Matikkala.

Uudeksi rikosnimikkeeksi tulisi vaikutusvallan kauppaamisrikos. Siihen voisi syyllistyä sekä palkkiota tarjoava että sitä pyytävä henkilö.

Rangaistukseksi määrättäisiin sakkoja tai enintään kaksi vuotta vankeutta. Jos yritys tai yhteisö syyllistyisi vaikutusvallan kauppaamisrikokseen, se saisi 850–850 000 euron yhteisösakon.

Esitysluonnoksen mukaan avoin ja hyvän tavan mukainen lobbaaminen säilyisi entiseen tapaan sallittuna.

Vaikutusvallan väärinkäytön kriminalisointi sai lausuntokierroksella enemmän kannatusta kuin vastustusta. Lakiluonnokseen otti kantaa hieman alle 40 viranomaista, järjestöä ja muuta toimijaa.

Uudistuksen kannattajiksi ilmoittautui runsas 15 lausunnonantajaa. Uudistusta piti tarpeettomana noin viisi eri tahoa. Muut eivät ottaneet suoraan kantaa, pitäisikö lakiluonnos toteuttaa tai jättää toteuttamatta.

Uudistuksen kannattajia ovat muun muassa Verohallinto, Poliisihallitus, keskusrikospoliisi, oikeusasiamies, ulkoministeriö, Akava, rikosoikeuden professorit Jussi Tapani ja Kimmo Nuotio sekä korruptionvastainen Transparency International Suomi -järjestö.

Poliisin mukaan vaikutusvallan väärinkäytön kriminalisointi helpottaisi erityisesti valtioiden rajat ylittävien korruptiotapausten tutkintaa.

Helsingin yliopiston rikosoikeuden professori Kimmo Nuotio uskoo, että lakiuudistuksen myötä yritykset kiinnittäisivät nykyistä enemmän huomioita siihen, miten niiden puolesta tapahtuva sinänsä laillinen lobbaustoiminta järjestetään.

”Näin vähenisi myös riski siitä, että asianmukaisesti toimivia kotimaisia yrityksiä joutuisi Suomessa tai ulkomailla epäillyksi ja rikosoikeudelliseen vastuuseen korruptiosta”, Nuotio toteaa.

Kriminalisointia vastustavat Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Keskuskauppakamari, Suomen yrittäjät, Asianajajaliitto ja ministeri Lauri Tarasti.

Esimerkiksi EK ja Asianajajaliitto katsovat, ettei uudelle rangaistussäännökselle ole tarvetta Suomessa.

Lisäksi ne pitävät liian epäselvänä sitä, mikä olisi sallittua ja mikä kiellettyä. Samansuuntaisia huomioita tuli myös joiltakin esitystä kannattavilta lausunnonantajilta.

”Oikeusvaltiossa on oltava selkeää, millainen toiminta on sallittua ja suotavaa ja millainen toiminta puolestaan rikollista ja rangaistavaa. Esitetty vaikutusvallan kauppaamisrikoksen tunnusmerkistö edustaa suhteellisen raskaslukuista, abstraktia ja monitulkintaista sääntelyä, josta tyypillisesti aiheutuu runsaita omaksumis- ja tulkintakustannuksia”, EK toteaa.

Oppositiopuolueista vasemmistoliiton, vihreiden ja kristillisdemokraattien eduskuntaryhmät kannattavat kriminalisointia.

Rkp:n eduskuntaryhmä ei ottanut lausuntokierroksella suoraan kantaa puolesta tai vastaan. Rkp nostaa esiin riskin, etteivät poliitikot ja virkamiehet uskaltaisi uudistuksen myötä enää tavata erilaisia yhteiskunnallisia toimijoita.

”On esimerkiksi ajateltavissa, että lakiuudistus houkuttelisi tekemään perättömiä ilmoituksia, joilla saatetaan ’vastustaja’ tai epämieluisa projekti huonoon valoon”, Rkp toteaa.

Hallituspuolueet keskusta, kokoomus ja perussuomalaiset eivät antaneet luonnoksesta lausuntoja. Puolueet aikovat nyt lausuntokierroksen jälkeen ratkaista, eteneekö lakihanke eduskuntaan vai jääkö se toteuttamatta.

HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

Taustalla Euroopan neuvoston yleissopimus

 Vaikutusvallan väärinkäytön kriminalisoimishanke juontaa juurensa Euroopan neuvoston lahjontaa koskevasta yleissopimuksesta. Suomi on tehnyt eräiden muiden maiden tapaan varauman sopimuksen velvoitteeseen kriminalisoida vaikutusvallan väärinkäyttö.

 Eduskunta edellytti vuonna 2010, että hallitus ryhtyy kiireellisesti valmistelemaan lakiehdotusta asiasta.

  Oikeusministeriön työryhmä katsoi vuonna 2015, ettei uuden rangaistussäännöksen säätäminen ole riittäviä perusteita Suomessa. Työryhmä ei tehnyt lakiesitystä.

 Sen jälkeen lakiluonnosta on valmisteltu virkamiestyönä oikeusministeriössä.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Korruptio
  • Lahjonta
  • Rikokset

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Tutkijat löysivät arkistosta sokeriteollisuuden vuosikymmeniksi pimittämät tutkimustulokset, jotka linkittävät sokerin kohonneeseen syöpäriskiin

    2. 2

      Taksikuski raiskasi illan viimeisen asiakkaan Helsingin Suutarilassa ja valitti tuomiostaan – hovioikeus piti tuomion ennallaan

    3. 3

      Olen kiitollinen Jari Sinkkosen ”munat ja pimppi”-kommentista, sillä se herätteli tärkeää keskustelua – ja muistutti, että tarvitaan myös #vaihtoehtojarille

    4. 4

      ”Laitetaan pornografinen kuva itsestä Instagramiin ja saadaan tuntemattomilta miehiltä kehuja” – Psykiatrin mukaan tuhansien nuorten identiteetti on niin hauras, että elämä romahtaa, kun tykkäykset hiipuvat

      Tilaajille
    5. 5

      Kansliapäällikkö Päivi Nerg jättää sisäministeriön ja siirtyy sote-johtajaksi – ”Tuli olotila, että kipinä alkoi sammua”

    6. 6

      Melkein varma työpaikka ja lähes 3 500 euron palkka kenelle tahansa – Mikä estää suomalaisia työttömiä ryntäämästä Norjaan?

    7. 7

      Saksan nykyisen hallituskriisin tausta ulottuu natseihin asti – Nykyjärjestelmä tähtää siihen, ettei tapaus Hitler toistu

    8. 8

      Saako painopeiton alla paremmin unta? Toimittaja testasi maailmalta Suomeen saapuneen villityksen – Unitutkijan mukaan peitto ei ole ”missään nimessä humpuukiosastoa”

      Tilaajille
    9. 9

      Kauppoihin tulee perjantaina leipää, johon on jauhettu hyönteisiä – yhdessä ciabattassa on 70 sirkkaa: ”Ne eivät ole siellä katsomassa silmästä silmään”

    10. 10

      Ruutuaika on vanhentunut käsite, sanovat asian­tuntijat – toimittaja antoi lastensa pelata viikon vapaasti, tässä tulokset

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ruutuaika on vanhentunut käsite, sanovat asian­tuntijat – toimittaja antoi lastensa pelata viikon vapaasti, tässä tulokset

    2. 2

      Melkein varma työpaikka ja lähes 3 500 euron palkka kenelle tahansa – Mikä estää suomalaisia työttömiä ryntäämästä Norjaan?

    3. 3

      Aikuinen mies oli sukupuoliyhteydessä 10-vuotiaan kanssa, oikeus vapautti raiskaussyytteestä – rikosoikeuden professorit kummastelevat tilannetta

    4. 4

      ”Veljeni meni kiusaajan kotiin ja hakkasi tämän perusteellisesti” – Koulukiusatut kertovat HS:lle keinoista, joilla kiusaaminen lopulta päättyi: yllättävän moniin tarinoihin kuului väkivalta

      Tilaajille
    5. 5

      ”Laitetaan pornografinen kuva itsestä Instagramiin ja saadaan tuntemattomilta miehiltä kehuja” – Psykiatrin mukaan tuhansien nuorten identiteetti on niin hauras, että elämä romahtaa, kun tykkäykset hiipuvat

      Tilaajille
    6. 6

      Tutkijat haastattelivat yli 20:tä Nokian ylintä johtajaa ja tekivät tylyn johtopäätöksen: romahduksen syynä olivat johtamisen ongelmat

    7. 7

      Nykyisen internetin tärkeimpiin kuuluva periaate ollaan tuhoamassa Yhdysvalloissa – miltä kuulostaisi maksaa Netflixistä nelinkertaista hintaa?

    8. 8

      Jo yksi tuoppi olutta päivässä lisää syöpäriskiä, varoittaa dosentti – Jos korkin pistää tänään kiinni, alkoholin aiheuttaman syövän riski alkaa pienentyä 5–10 vuodessa

    9. 9

      Tutkijat löysivät arkistosta sokeriteollisuuden vuosikymmeniksi pimittämät tutkimustulokset, jotka linkittävät sokerin kohonneeseen syöpäriskiin

    10. 10

      Saako painopeiton alla paremmin unta? Toimittaja testasi maailmalta Suomeen saapuneen villityksen – Unitutkijan mukaan peitto ei ole ”missään nimessä humpuukiosastoa”

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kyykky on ihmisen luonnollinen lepoasento, mutta olemme unohtaneet, miten se tehdään – Näin kyykkääminen parantaa kehosi hyvinvointia

      Tilaajille
    2. 2

      Suvi Haimi kypsyi muovijätteen määrään kylpyhuoneessaan – syntyi uraauurtava keksintö, joka kiinnostaa jo kansainvälisiä kosmetiikkabrändejä

    3. 3

      Ruutuaika on vanhentunut käsite, sanovat asian­tuntijat – toimittaja antoi lastensa pelata viikon vapaasti, tässä tulokset

    4. 4

      Tuhat vuotta sitten valtava viikinkiarmeija vyöryi Suomeen ja sai selkäänsä hämäläisiltä – Näin kertoo taru, mutta mitä oikeasti tapahtui?

      Tilaajille
    5. 5

      Husin toimitusjohtaja HS:n mielipidepalstalla: ”En ole koskaan nähnyt Suomen terveyspolitiikkaa niin sekaisin kuin nyt”

    6. 6

      Mies vei Saphira-koiransa hoitoon Lohjalle – kun hän meni myöhemmin katsomaan koiraa, löytyi vain tyhjä talo, josta oli lämpöpatteritkin viety

    7. 7

      Espoolaiset Vaahtorannat rohkaistuivat rakentamaan kotiinsa valtavan näköalaikkunan – sitten huippupoliitikko puuttui peliin, ja ikkunan alle saatetaan raivata luontopolku

    8. 8

      Moni nainen muuttuu ikääntyessään tai lihoessaan toisille näkymättömäksi – sen huomaa, kun kävelee rautatie­asemalla väistämättä ketään

    9. 9

      Hygieniasta löytyy huomautettavaa sadoissa ruokapaikoissa pääkaupunkiseudulla – Katso hakukoneella, miten on kotikulmiesi ravintoloiden laita

    10. 10

      ”Veljeni meni kiusaajan kotiin ja hakkasi tämän perusteellisesti” – Koulukiusatut kertovat HS:lle keinoista, joilla kiusaaminen lopulta päättyi: yllättävän moniin tarinoihin kuului väkivalta

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    Uusimmat