Kotimaa

Tuhannet virkamiehet saattavat pian joutua tekemään tiliä ulkomaisista yhteyksistään – taustalla kansallinen turvallisuus

Lakiluonnoksen mukaan kaksoiskansalaisilta viedään mahdollisuus hakeutua kansallisen turvallisuuden kannalta tärkeisiin valtion virkoihin.

Valtion virkamiesten kaksoiskansalaisuutta rajoittavan lakimuutoksen valmistelu on osoittautunut ennakoitua hankalammaksi. Hallituksen tarkoituksena oli alun perin saada lakiesitys eduskuntaan tänä syksynä, mutta se on siirtymässä ensi vuoden puolelle.

”Se on valmistelussa edelleen. Ei ole päätetty aikataulua, milloin se viedään eduskuntaan”, sanoo esityksen valmistelija, hallitusneuvos Kirsi Äijälä valtiovarainministeriöstä.

Tasavallan presidentti Sauli Niinistö sanoi tiistaina, että Suomen olisi hyvä keskustella kaksoiskansalaisuuden rajoittamisesta ainakin joillekin kansalaisuuksille.

Lainmuutoksen tavoitteena on ehkäistä toimintaa, joka vahingoittaa Suomen kansallista etua, kuten yleistä turvallisuutta, maanpuolustusta tai Suomen kansainvälisiä suhteita. Tavoitteeseen pyritään estämällä sellaiset virkanimitykset, joihin voi liittyä lojaliteetti- tai luotettavuusriskejä muihin valtioihin.

Esimerkiksi Puolustusvoimissa työskentelee tällä haavaa 57 henkilöä, joilla on kaksoiskansalaisuus. Joukossa on muutama opiskelija.

”Asiassa ei ole kysymys pelkästään yksittäisen henkilön luotettavuuteen liittyvästä asiasta tai sen kyseenalaistamisesta, vaan laajemmasta kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä seikoista. Virkanimityksissä valtion etu olisi katsottava ensisijaiseksi suhteessa yksilön etuun”, sanotaan lakiesityksen luonnoksen perusteluissa.

Virkamieslakia ollaan muuttamassa siten, että siihen tulee uudet säädökset niistä viroista, joita voi hoitaa vain ja ainoastaan Suomen kansalainen. Käytännössä tämä tarkoittaa virkakieltoa kaksois- tai monikansalaisille.

Tarkoitus on kuitenkin säätää myös erivapauden myöntämisestä, jos toisesta kansalaisuudesta ei aiheutuisi uhkaa kansalliselle edulle. Se on vielä epäselvää, miten tiukasti erivapautta tulkittaisiin.

Virkamieslakiin ehdotetaan myös uutta sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuutta tapauksissa, joissa edellytyksenä on Suomen kansalaisuus. Sidonnaisuus koskisi henkilön sidonnaisuuksia muuhun valtioon tai valtion kansalaiseen.

Lakiesityksen luonnoksessa mainitaan, että säännöksessä tarkoitettu sidonnaisuus olisi virkaan nimittämisen este. Lisäksi sidonnaisuuksista ilmoittamatta jättäminen tai niistä valehtelu voisi aiheuttaa irtisanomisen.

Ongelmana on se, ettei sidonnaisuuksien eli ulkomaisten yhteyksien arvioimisen perusteita ole säädetty laissa, vaikka niillä voi olla vakavia seurauksia.

”Se on yksi pykälä, jossa on vielä miettimistä. Määritelläänkö ne laissa vai ei, vai otetaanko sellainen vähän pyöreämpi ilmaisu. Määrittely on vaikeaa, mutta siihen yritetään löytää ratkaisu”, Äijälä sanoo.

Laissa mainituille virkamiehille tulisi velvollisuus ilmoittaa muun muassa ulkomaille sijoittuvasta elinkeinotoiminnasta, omistuksista ulkomaisissa yrityksissä ja muusta merkittävästä varallisuudesta ulkomailla.

Lisäksi heidän tulisi kertoa toisissa valtioissa asuvat läheisensä, jotka ovat muiden valtioiden kansalaisia. Läheisiksi luetaan isä, äiti, avio- tai avopuoliso sekä lapsi.

Hallitusneuvos Äijälä myöntää, että sidonnaisuuksien tulkinnasta on hankala säätää laissa. Olisiko esimerkiksi korkean virkamiehen uusi venäläinen puoliso este viran hoidolle?

”Tässä tulee erilaisia tilanteita. Näissä sidonnaisuuksissa on yleensä niin, että kun tilanne muuttuu, niin sitten pitää tehdä uusi ilmoitus”, Äijälä sanoo.

Venäjän lakien mukaan kaikki Venäjän kansalaiset ovat kaksoiskansalaisuudesta riippumatta velvoitettuja auttamaan Venäjän turvallisuusviranomaisia.

Kaksoiskansalaisuus tuli Suomessa mahdolliseksi vuonna 2003. Mahdollisuus kaksoiskansalaisuuteen on olemassa noin puolessa maailman maista.

Tilastokeskuksen mukaan yli 95 000 suomalaisella on myös jonkun muun maan kansalaisuus. Lukumäärä lienee suurempi, koska Suomessa ei ole velvollisuutta ilmoittaa väestörekisteriin kaksoiskansalaisuudesta.

Valtion virkamiesten lukumäärä on lakiesityksen luonnoksen mukaan noin 66 000. Vielä ei tiedetä varmuudella, kuinka monta heistä lainmuutokset koskisivat. Alun perin tarkoitus oli rajata joukko mahdollisimman pieneksi.

”Se on vielä kesken, kuinka monta virkaa laki koskisi. Ministeriöiden antamien lausuntojen perusteella niitä olisi jo 23 000. Se on tietysti aika paljon”, Äijälä sanoo.

HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

Kansallinen turvallisuus etusijalle

 Hallitus haluaa rajoittaa tietyt valtion virat vain ja ainoastaan Suomen kansalaisille.

 Tällaisia virkoja on muun muassa Puolustusvoimissa, ministeriöissä, poliisissa, tullissa ja muissa keskeisissä virastoissa.

 Näissä tehtävissä ei sallittaisi kaksoiskansalaisuutta.

 Hanke on osa hallitusohjelmaa.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Turvallisuuspolitiikka
  • Hallitusohjelma

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Michael Monroe käyttäytyi 30-vuotisjuhlakeikallaan taas sopimattomasti, ja hyvä niin – Illan erikoisvieraat olivat todellinen antikliimaksi

    2. 2

      Laulaja Tomi Metsäketo sai potkut Tähdet, tähdet -ohjelmasta häirintäkohun takia – Pyytää anteeksi ”typerää käytöstä” ja vetoaa omaan vauhtisokeuteensa

    3. 3

      Suomessa yleisesti käytetyt närästyslääkkeet nopeuttivat maksasairauksia eläinkokeissa – bakteerit rehottivat suolistossa

    4. 4

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    5. 5

      Poliisi otti neljä ihmistä kiinni mielen­osoituksissa Tampereella – uusnatseja ja poliisia kohti heitettiin paukkupommeja

    6. 6

      Harvinainen matelija synnytti neitseellisesti poikasen Helsingin Tropicariossa – synnyttänyt naaras ei ole ollut lähes neljään vuoteen tekemisissä urosten kanssa

    7. 7

      ”Enää ei ole yhdentekevää, minkä näköisissä vaatteissa lapsi kulkee päiväkodissa”, sanoo menestyvän lastenvaatebrändin luonut Marjut Rahkola

    8. 8

      Keskustelu Sofi Oksasen kirjoituksesta ei laannu – Nyt kirjailija Johanna Holmström vastaa Svenska Dagbladetissa

    9. 9

      Koululaisten lomat saattavat lyhentyä Espoossa ja Helsingissä – Espoo aikoo pätkäistä syysloman kolmeen päivään, Helsinki harkitsee joululoman typistämistä

    10. 10

      Haaveeni olisi tehdä työtä, hankkia asunto ja perustaa perhe, mutta tähän Suomi ei anna mahdollisuutta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Olimme lukiossa keskiverto-opiskelijoita – meistä tuli tutkija­tohtoreita valinta­kokeen ansiosta

    2. 2

      Haaveeni olisi tehdä työtä, hankkia asunto ja perustaa perhe, mutta tähän Suomi ei anna mahdollisuutta

    3. 3

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    4. 4

      Michael Monroe käyttäytyi 30-vuotisjuhlakeikallaan taas sopimattomasti, ja hyvä niin – Illan erikoisvieraat olivat todellinen antikliimaksi

    5. 5

      ”Enää ei ole yhdentekevää, minkä näköisissä vaatteissa lapsi kulkee päiväkodissa”, sanoo menestyvän lastenvaatebrändin luonut Marjut Rahkola

    6. 6

      Uuden Tuntematon sotilas -elokuvan tekijätiimi ottaa kantaa #metoo-keskusteluun ja puolustaa Paula Vesalaa

    7. 7

      Laulaja Tomi Metsäketo sai potkut Tähdet, tähdet -ohjelmasta häirintäkohun takia – Pyytää anteeksi ”typerää käytöstä” ja vetoaa omaan vauhtisokeuteensa

    8. 8

      Emme tarvitse Melania Trumpin apua, vastaa slovenialaiskirjailija Sofi Oksaselle

    9. 9

      Säveltäjä Toni Edelmann on kuollut

    10. 10

      Kittilän käsissä on satojen miljoonien eurojen bisnes, joka syöksi lappilaiskunnan kriisiin – ”Miten poromiehen ammatissa toimiva valtuutettu voisi tuntea lakipykäliä?”

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Äiti soittaa”, vilkutti puhelin kuolleen pojan vieressä – oppilas Niina Sassi, poliisi Timo Leppälä ja muut Jokelan koulusurman kokeneet kertovat nyt, millaiset jäljet tragedia jätti

      Tilaajille
    2. 2

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    3. 3

      Sairaanhoitaja Paula Vuotila, 61, eli 30 vuotta ”koulutetun eliittielämää” – sitten hän ajautui asumaan rappukäytävissä

    4. 4

      ”Kaikki alalla olevat tietävät sen ringin” – Suomen elokuva-alalta kerätyssä kymmenien ahdistelukertomusten aineistossa muutama nimi toistuu

    5. 5

      ”Ota poikasi kainaloon” – Jos haluat kasvattaa pojan, joka ei ahdistele, yksi keino on lastenpsykiatri Jari Sinkkosen mukaan ylitse muiden

    6. 6

      Aleksis Salusjärvi oli lukiossa, kun nainen kavahti häntä ensi kerran bussipysäkillä – #MeToo-kampanja herätti miehet kertomaan, miltä tuntuu, kun nainen pelkää

    7. 7

      Kuura Maula ei kutsu lastaan pojaksi, Maisa Leppänen antoi poikansa pukeutua mekkoon – Näin toimii vanhempi, joka haluaa kasvattaa lapsensa feministisesti

      Tilaajille
    8. 8

      Hyytävä sää vyöryy nyt etelään asti: luvassa jopa päiväpakkasia ja räntää – ”Talvirenkaat alle”, suosittelee Liikenneturva

    9. 9

      Olimme lukiossa keskiverto-opiskelijoita – meistä tuli tutkija­tohtoreita valinta­kokeen ansiosta

    10. 10

      Seuraan lyöttäytynyt kaksikko repi suomalaiselta hopeakorun Firenzessä – mies hermostui ja taltutti ryöstäjät pystypainin jälkeen: ”Poliisi sanoi, että aika harvoin käy näin”

    11. Näytä lisää