Mielipide

Aluehallintojaotus myös poliittinen

Tilaajille

Selvitysmies Jukka Hirvelä on vastikään jättänyt ehdotuksensa valtion aluehallinnon kehittämisestä (komiteanmietintö 1992:33). Mietinnössä on ansiokkaasti kuvattu valtion aluehallinnon moninaisuutta ja tehty lukuisa joukko varteenotettavia ehdotuksia. Niiden käsittely tapahtuu hallinnon kehittämisen ministerivaliokunnassa. Tavoitteena on ensi vuoden alkupuolella valtioneuvoston periaatepäätös hallinnon kehittämisestä.

Hirvelän ehdotukset tähtäävät valtion aluehallinnon yksinkertaistamiseen ja yhdistämiseen, mikä sinänsä on kannatettava kehityssuunta. Suurelta osin tähän päästäisiin aluehallinnon jaotusta suurentamalla. Pääasiallinen jaotuksen perusta olisi 5-6 lääniä.

Aluehallinnon jaotusta on mietinnössä tarkasteltu tehtäväksiannon mukaisesti hallinnolliselta ja jossain määrin toiminnalliselta kannalta. Sen sijaan on jäänyt käsittelemättä se, että aluehallinnon jaotus on myös valtakunnan poliittisen jaotuksen perusta.

Lääninneuvottelukunnat lääninhallitusten yhteydessä edustavat poliittista vaikutusta ja näkökulmaa varsinkin lääniä koskevissa suunnitelmissa ja kehitystavoitteissa. 5-6 läänin jaotuksessa alueiden sisäinen poliittinen edustus muuttuisi huomattavasti joidenkin alueiden edustuksen voimistuessa ja toisten heiketessä tai lakatessa kokonaan.

Vielä tärkeämpää on, että eduskunnan kokoonpano perustuu ei vain poliittisten voimasuhteiden mukaiseen suhteelliseen edustukseen, vaan rinnakkain sen kanssa valtakunnan eri osien asukasmäärien mukaiseen suhteelliseen edustukseen.

Kansanedustajien alueellinen jakauma toteutuu vaalipiirien kautta. Niitä tulee olla vähintään 12 ja enintään 18. Kansanedustajain paikkojen jako vaalipiirien kesken perustuu kunkin vaalipiirin Suomen kansalaisten määrään. Viime eduskuntavaaleissa 1991 suurimmasta eli Uudenmaan läänin vaalipiiristä valittiin 30 ja pienimmästä eli Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä 7 kansanedustajaa.

Vaalipiirijako perustuu tarkoin läänien rajoihin, mutta siten, että kolmessa läänissä on kaksi vaalipiiriä: Turun ja Porin läänissä eteläinen ja pohjoinen vaalipiiri, Hämeen läänissä samoin eteläinen ja pohjoinen vaalipiiri sekä Uudenmaan läänissä Helsingin kaupungin ja Uudenmaan läänin vaalipiiri.

Läänien rajojen seuraamiseen on sekä vaaliteknisiä että poliittisia syitä. Vaaleissa lääninhallitus asettaa vaalipiirin keskuslautakunnan ja lääninoikeus ratkaisee äänestysalueen vaaliluetteloista poistamisesta tehtyjen oikaisuvaatimusten alistamisasiat sekä toimii valitusviranomaisena vaalipiirin keskuslautakunnan päätöksistä valitettaessa.

Poliittisesti on tärkeää, että kansanedustajain paikkojen alueellinen jako perustuu mahdollisimman pitkälle yleiseen aluehallinnon jaotukseen. Voidakseen vaikuttaa eduskunnassa aluetta koskeviin ratkaisuihin edustajan vaalipiirin täytyy olla yhteydessä tähän alueeseen.

Esimerkiksi nykyinen Kymen lääni jakautuisi Hirvelän ehdotuksen mukaan kahtia, puolet Etelä-Suomeen ja puolet Itä-Suomeen. Jos Kymen läänin vaalipiiri kuitenkin säilyisi, kumman so. Etelä-Suomen vai Itä-Suomen etuja he ajaisivat, kunnan läänin lääninneuvottelukunnassa he ehkä istuisivat, keitä he edustaisivat alueellisissa kysymyksissä?

Käsitykseni on, että ehdotettu uusi lääninjako edellyttäisi heti uutta vaalipiirijakoa. Tällä johtopäätöksellä on oleellinen poliittinen merkityksensä.

Edellä mainitussa esimerkissä ei Kymen nykyisen läänin alueelta enää voisi eduskuntaan todennäköisesti päästä kovin monta edustajaa, koska jaettuna sen asukasmäärä molemmissa so. Etelä-Suomen ja Itä-Suomen läänissä olisi pieni suhteessa näiden läänien muiden alueiden asukasmäärään.

Aluehallinnon jaotuksesta päätettäessä päätetään siten myös poliittisen jaotuksen perusteista.

Lauri Tarasti

Helsinki

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      #Metoo on kaukana, kun potilas kourii rintoja ja takapuolta – Sairaanhoitaja Rayan Hämäläinen kuulee huorittelua, seksiehdotuksia ja väkivaltaisia fantasioita

      Tilaajille
    2. 2

      It-veteraani kirjoitti koodaajien palkkaongelmasta – Jos tekijöistä on kerran pulaa, miksi heistä ei synny palkkakilpailua?

    3. 3

      Räikkösen kunnioitusta huokuva ele palkintojen­jaossa kerää ylistystä: ”Osoitti todellista tyylitajua”

    4. 4

      Säässä täyskäännös tällä viikolla: Lunta pyryttää jopa 15 senttiä Etelä-Suomea myöten – Meteorologi suosittelee vaihtamaan talvirenkaat

    5. 5

      Onko Bitcoinin loppu kirjoitettu sen sisään? ”Miksi näin nerokkaan järjestelmän luojat eivät ole ottaneet tätä huomioon”

      Tilaajille
    6. 6

      Ennennäkemätön Kimi Räikkönen on nyt myös kansikuvapoika ja maailmanlaajuisen lehden uuden numeron pääaihe

    7. 7

      Mikromuovia löytyy myös ihmisten sisältä, uusi tutkimus havaitsi – muovia tulee ruokapaketeista ja juomapulloista

    8. 8

      ”Koko maailma romahti kun aloin herätä joka yö kello 2” – HS:n lukijat kertovat, miten vaikea vaihdevuosioireita on tunnistaa, kun useimmiten puhutaan vain ”kuumista aalloista”

    9. 9

      Istanbulista löytyi diplomaattiauto, jota Saudi-Arabia ei anna tutkia – Valvonta­kamerakuvissa näkyy ilmeisesti surmatun toimittajan kaksoisolento

    10. 10

      Voiko Italiasta puhua kauniina maana?

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Säässä täyskäännös tällä viikolla: Lunta pyryttää jopa 15 senttiä Etelä-Suomea myöten – Meteorologi suosittelee vaihtamaan talvirenkaat

    2. 2

      Räikkösen kunnioitusta huokuva ele palkintojen­jaossa kerää ylistystä: ”Osoitti todellista tyylitajua”

    3. 3

      Työasussaan Roosa nauha -kampanjan symbolia pitänyt lentokenttä­työntekijä sai potkut – Turvatarkastajien ulosmarssi ei aiheuttanut ruuhkia

    4. 4

      Kuinka nopeasti nuuskan käyttö näkyy hammaslääkärillä? Voiko nuuska kairata reiän poskeen? Asiantuntijat käyvät läpi 15 netistä tuttua väitettä

      Tilaajille
    5. 5

      Vasemmisto­liiton Li Andersson pitää yrittäjien ruokakampanjaa ”vastenmielisenä” – Yrittäjien Mikael Pentikäisen mukaan ruoan jakelu on ”erinomainen” hanke

    6. 6

      Internet mullisti maailman, mutta seuraava vallankumous saattaa jättää sen varjoonsa

    7. 7

      Kalasatamaan rakennettiin katu, joka on tasa-arvoinen kaikille – uusi liikenne­järjestely aiheutti palaute­ryöpyn

    8. 8

      Brittipilotti ohjasi koneensa kiitoradalle kylki edellä – Finnairin lentäjä selittää, mistä on kyse ja paljastaa loma­kohteiden haastavimman kentän

    9. 9

      Ennennäkemätön Kimi Räikkönen on nyt myös kansikuvapoika ja maailmanlaajuisen lehden uuden numeron pääaihe

    10. 10

      Patrik Leppänen, 22, ei totellut työnantajan käskyä ottaa Roosa nauha pois rinta­pielestään lento­aseman turva­tarkastuksessa ja sai potkut – ”Halusin osoittaa tukea äidilleni”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Miksi naista pitää ”rakentaa” tunteja ennen kuin hän kelpaa televisioon? Jenni Pääskysaari kyllästyi näyttämään ”drag queenilta” ja teki radikaalin ratkaisun

      Tilaajille
    2. 2

      ”Joidenkin kohdalla on pakko toivoa, etteivät he koskaan saa töitä” – Ammattikouluista uhkaa valmistua hoitajia, jotka voivat olla vaaraksi hoidettavilleen, sanovat opettajat

      Tilaajille
    3. 3

      Kalusteita lahjoitetaan niin paljon, etteivät kaikki kelpaa edes kirpputoreille – Nämä käytetyt kalusteet viedään käsistä, näitä ei huolita edes ilmaiseksi

      Tilaajille
    4. 4

      ”Minun on ajateltava, että oli hänen aikansa mennä” – 39-vuotiaana kuolleen Perttu Häkkisen vaimo, ystävät ja työtoverit kertovat, kuinka paljon he menettivät

      Tilaajille
    5. 5

      Kettu istahti paikallisbussin penkille Kirkkonummella – Video näyttää, miten kuski paimentaa eläimen ulos katseen voimalla

    6. 6

      Brittipilotti ohjasi koneensa kiitoradalle kylki edellä – Finnairin lentäjä selittää, mistä on kyse ja paljastaa loma­kohteiden haastavimman kentän

    7. 7

      Audi, Lada ja Toyota haudattiin vuodeksi suohon ja kaivettiin sen jälkeen ylös – Venäläisen Youtube-porukan ”testi” vahvistaa vanhan totuuden

    8. 8

      Uuden lastensairaalan katolle ilmestyi englanninkielinen teksti: Varautuuko sairaala pommituksiin?

    9. 9

      Ranskassa on syntynyt poikkeuksellisen monta vauvaa, joilla on epä­muodostuneet kädet – viran­omaiset ovat ymmällään

    10. 10

      Säässä täyskäännös tällä viikolla: Lunta pyryttää jopa 15 senttiä Etelä-Suomea myöten – Meteorologi suosittelee vaihtamaan talvirenkaat

    11. Näytä lisää
    Uusimmat
    1. Juuri nyt
    2. #Metoo on kaukana, kun potilas kourii rintoja ja takapuolta – Sairaanhoitaja Rayan Hämäläinen kuulee huorittelua, seksiehdotuksia ja väkivaltaisia fantasioita Tilaajille
    3. Mitä tehdä, kun lapsi pelkää vieraita? Vierastaminen on osa kehitystä, mutta se vaatii vanhemmalta turvallisen vastauksen Tilaajille
    4. Onko Bitcoinin loppu kirjoitettu sen sisään? ”Miksi näin nerokkaan järjestelmän luojat eivät ole ottaneet tätä huomioon” Tilaajille
    5. Voiko Italiasta puhua kauniina maana?
    6. Kauko Röyhkä pyytää feministejä rauhoittumaan, eikä häpeä sanoa haluavansa rahaa – Ja kun some kuohahtaa, ”heteromiehen protestilauluja” tekevä Röyhkä nauttii Tilaajille
    7. Carmen Pekkarinen muutti Kanadasta Suomeen 20 vuotta sitten ja hermostui roskaamiseen – lopulta luontoa rakastava sääfani keräsi 10 000 tupakantumppia Espoosta
    8. It-veteraani kirjoitti koodaajien palkkaongelmasta – Jos tekijöistä on kerran pulaa, miksi heistä ei synny palkkakilpailua?
    9. 2 tuntia sitten
    10. Oodi vanhemmuudelle – Arjen kiireen keskellä vanhempi suorittaa lukuisia toimia lapsensa mielenterveyden suojaamiseksi
    11. 4 tuntia sitten
    12. Brexit on kuin perheriita, ja siksi on normaalia, että sen seuraaminen nolottaa ulkopuolista
    13. Museot vetävät nyt ennätysmäärin yleisöä, ja yksi syy siihen on museokortti
    14. Näytä lisää