Mielipide    |   Vieraskynä

Viheliäiset ongelmat vaativat uusia ratkaisuja

Sekä julkishallinnon että politiikan on toimittava aiempaa pitkäjänteisemmin ja yhtenäisemmin.

Poliittisesta päätöksenteosta on tullut viime vuosina äkkinäistä ja sirpaleista. Populistiset liikkeet ovat saaneet useissa maissa lisää valtaa, ja autoritaariset johtajat ovat haastaneet edustuksellisen demokratian monin tavoin. Myös vakiintuneissa demokratioissa osa ihmisistä kokee vahvasti, ettei heidän äänensä kuulu ja vaikuta toivotusti.

Suomessakin on virinnyt keskustelu kansanvaltaisen järjestelmämme tilasta ja julkishallinnon roolista. Esimerkiksi alkuvuodesta julkaistu Jouni Backmanin ja Liisa Hyssälän selvitys Kansanvallan peruskorjaus nosti esille järjestelmän korjaustarpeita. Selvitys kertoi, etteivät yli satavuotisen edustuksellisen demokratiamme rakenteet ja toimintatavat vastaa nykyajan tai tulevaisuuden tarpeita.

Ministeriöiden ja valtioneuvoston uudistamisen keskeinen haaste on yhteiskuntamme monimutkaisuus ja nopeatempoisuus. Erilaiset il­miöt, ongelmat ja julkisen politiikan sisällöt limittyvät toisiinsa. Ne ovat toisistaan riippuvaisia ja monimutkaisia. Samaan aikaan niihin liittyvien ongelmien ratkaisemisella on usein kova kiire.

Politiikassa tai julkishallinnossa ei kuitenkaan ole selvää yksittäistä toimijaa, joille aikamme viheliäisten ongelmien ratkaiseminen kuuluisi.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Esimerkiksi digitalisaa­tioon, syrjäytymiseen ja ilmastonmuutokseen haetaan ratkaisuja useilla eri hallinnonaloilla – pahimmassa tapauksessa ilman hallinnonalojen yhteistä näkemystä, koordinaatiota ja yhteistyötä. Viheliäisiä ongelmia ei myöskään ratkaista yhden vaali- tai hallituskauden aikana. Niiden hoito vaatii pitkäjänteistä ja poikkihallinnollista kehitystyötä.

Politiikan pitkäjänteisyyttä ja hallinnon yhtenäisyyttä on siis vahvistettava. Kansanvaltaisuuden nimissä ministeriöiden poliittista ohjausta pitää lujittaa, ja ylimmän virkamiesjohdon – etenkin kansliapäälliköiden – mahdollisuuksia varmistaa eri hallinnonalojen toiminnan yhdenmukaisuus on parannettava.

Ensimmäiseksi päätöksentekijöiden tulisi yhdessä tunnistaa ne tärkeimmät yhteiskunnalliset ilmiöt, jotka vaativat uudistamista ja politiikalta toimenpiteitä.

Sen jälkeen näille ilmiöille tulee määritellä parlamentaarisesti yhteinen suunta ja politiikan keinovalikoimaan kuuluvat toimet, joiden avulla asioita tarkastellaan yksittäisiä vaalikausia pitemmällä aikavälillä ja ministeriöiden toimialajakoja laajemmalla perspektiivillä. Meillä on tästä lähestymistavasta Suomessa jo hyviä kokemuksia muun muassa turvallisuuteen ja maahanmuuttoon liittyvissä kysymyksissä.

Myös budjetointikäytännöt kaipaavat päivittämistä: valtion talousarvioon tulisi koota erilliset määrärahat poikkihallinnollisesti hoidettavia ilmiöitä varten. Näillä ”ilmiöbudjeteilla” varmistetaan, että rahoitus seuraa asetettuja tavoitteita.

Monimutkaisten ja uusien ilmiöiden käsitteleminen vaatii aktiivista kokeilutoimintaa sekä kansainvälisen kehityksen ja parhaiden käytäntöjen tuntemusta. Jotta saadaan selville, mikä toimii ja mikä ei, tarvitaan myös työkaluja, joilla toimenpiteiden vaikuttavuutta mitataan ja arvioidaan suhteessa tavoitteisiin.

Pelkkä toimintatapojen uudistaminen ei toki riitä. Rinnalle tarvitaan uudenlaista julkishallinnon johtamista, joka perustuu luottamukseen, itseohjautuvuuteen, henkilöstöresurssien yhteiskäyttöön ja yhteiseen kehittämiseen.

Suomen hallinto menestyy yhä hyvin kansainvälisissä vertailuissa, mutta haasteiden ja suorituskyvyn välinen kuilu kasvaa koko ajan. Suomella on kuitenkin hyvät lähtökohdat olla mahdollistavan hallinnon maailmanlaajuinen edelläkävijä ja näyttää tietä uusien dialogiin, sopimuksellisuuteen, kokeiluihin ja kansalaisosallistumiseen perustuvien ohjauskeinojen käyttöönotossa.

Uudelle, seuraavan sukupolven hallintomallille on maailmalla kova kysyntä. Val­tionhallinnon toimintatavat tai rakenteet eivät välttämättä kiinnosta laajaa yleisöä itsearvoisesti, mutta hallintomme sujuvuus ja toimeenpanokyky kiinnostaa kansalaisia hyvinkin laajasti. Siksi julkinen keskustelu politiikan ja julkishallinnon toimintatavoista ja kulttuurista on olennaista.

On jännittävää nähdä, miten nämä hallinnon kysymykset nousevat esiin tulevien eduskuntavaalien alla ja myöhemmin, kun maallemme muodostetaan uutta hallitusta.

Mikko Kosonen

Kirjoittaja on Sitran yliasiamies. Sitra julkaisee perjantaina laajemman keskustelualoitteen valtioneuvoston työn ja hallitusohjelman toimeenpanon uudistamisesta.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Vieraskynä
  • Politiikka
  • Hallinto
  • Demokratia
  • Populismi

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Sotilaslähde HS:lle: Venäläiskytkyinen Airiston Helmi ollut vuosia Puolustusvoimien ja Supon tarkkailun alla – ”Ne hankkivat strategisia kohteita ja me olemme hölmöjä, kun olemme myyneet”

    2. 2

      HS Paraisilla: Poliisi tutki vanhoja sotilasveneitä Airiston Helmi Oy -yrityksen laiturissa

    3. 3

      Krp on ottanut kaksi kiinni laajoissa etsinnöissä Turun seudulla, myös Puolustusvoimat mukana operaatiossa – tämä etsinnöistä ja epäillyistä talous­rikoksista tiedetään nyt

    4. 4

      ”Hän ei lopeta koskaan” – Tällainen mies on rahalla, viinalla ja nuuskalla lapsia Helsingin keskustassa houkutellut sarjahyväksikäyttäjä

      Tilaajille
    5. 5

      Nykylasten normaali on jotain, mitä me nelikymppiset emme edes olisi voineet nähdä

    6. 6

      Luksusautoja myydään verkossa muutamalla tonnilla – Mutta onko käytetty Jaguar S-Type hyvä ostos?

    7. 7

      Arjen Kamphuis lähti Norjaan melomaan ja katosi – hollantilaisen tietoturva-asiantuntijan kohtalo hämmentää poliiseja ja läheisiä

    8. 8

      Kaikki naiset eivät kohta kelpaa naisiksi yleisurheilun huipulla, ja tulkinta kohdistuu vahvasti yhteen juoksijaan – ”Ajassa voidaan palata sata vuotta taaksepäin”

    9. 9

      ”Vaatekaappi pursuaa tavaraa, mutta mitään järkevää päällepantavaa ei löydy” – Kapselipukeutuminen ratkaisee ongelman, näin se toimii

      Tilaajille
    10. 10

      Maaliputkessa kulkeva Teemu Pukki osui jälleen – ratkaisi voiton Norwichille pelin ainoalla maalilla

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Krp on ottanut kaksi kiinni laajoissa etsinnöissä Turun seudulla, myös Puolustusvoimat mukana operaatiossa – tämä etsinnöistä ja epäillyistä talous­rikoksista tiedetään nyt

    2. 2

      ”Hän ei lopeta koskaan” – Tällainen mies on rahalla, viinalla ja nuuskalla lapsia Helsingin keskustassa houkutellut sarjahyväksikäyttäjä

      Tilaajille
    3. 3

      Luksusautoja myydään verkossa muutamalla tonnilla – Mutta onko käytetty Jaguar S-Type hyvä ostos?

    4. 4

      Kaikki naiset eivät kohta kelpaa naisiksi yleisurheilun huipulla, ja tulkinta kohdistuu vahvasti yhteen juoksijaan – ”Ajassa voidaan palata sata vuotta taaksepäin”

    5. 5

      Suomalainen turisti, älä luota poliisiin!

    6. 6

      Nykylasten normaali on jotain, mitä me nelikymppiset emme edes olisi voineet nähdä

    7. 7

      Uusi nopea testi paljastaa, kuinka suuri on riski sairastua muistisairauteen

    8. 8

      Sotilaslähde HS:lle: Venäläiskytkyinen Airiston Helmi ollut vuosia Puolustusvoimien ja Supon tarkkailun alla – ”Ne hankkivat strategisia kohteita ja me olemme hölmöjä, kun olemme myyneet”

    9. 9

      HS Paraisilla: Poliisi tutki vanhoja sotilasveneitä Airiston Helmi Oy -yrityksen laiturissa

    10. 10

      Kokoomus hyökkäsi pääministeri Sipilää vastaan, Sipilä suuttui ja ryhtyi vasta­hyökkäykseen – Soini-äänestyksestä syttyneen riidan syy ilmeisesti väärin­ymmärrys

    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Ihmisroskana” esitetty asunnoton alkoholisti Markku Korhonen ahdistui ja suuttui niin, että teki rikos­ilmoituksen – entinen yrittäjä auttoi pitkään muita, mutta päätyi itse sillan alle

    2. 2

      Virpi oli luokan priimus ja lääkäriperheen kultahippu – Hänestä tuli kirurgi, joka leikkasi potilaita lääkehuuruissa ja joutui lopulta vankilaan

      Tilaajille
    3. 3

      Puolella miljoonalla suomalaisella on riittämätön lukutaito – Testaa, kuinka hyvin itse ymmärrät lukemaasi

    4. 4

      Äiti riehui, ryyppäsi ja teki lopulta itsemurhan – Kun Sari Järn halusi ymmärtää miksi, hän löysi suvun synkän historian

      Tilaajille
    5. 5

      Helsinkiläisnaisen auto saarrettiin traktorilla Nuuksiossa – ”Espoon sumputtaja” Lucas Heimsch perheineen kertoo nyt, mikä kaupunkilaisten käytöksessä mättää

    6. 6

      Espoolainen oppilas kuoli saatuaan sairaus­kohtauksen liikunta­tunnilla, jolla tehtiin piip-testiä – Testistä on annettu tarkat ohjeet kouluille, sanoo sivistys­toimen johtaja

    7. 7

      Krp on ottanut kaksi kiinni laajoissa etsinnöissä Turun seudulla, myös Puolustusvoimat mukana operaatiossa – tämä etsinnöistä ja epäillyistä talous­rikoksista tiedetään nyt

    8. 8

      Miehet ovat usein tajuamattaan henkisen väkivallan uhreja – ”Miehillä voi olla parinkymmenen vuoden kokemus alistamisesta”

    9. 9

      Auschwitziin matkanneet Kallion lukiolaiset kokivat Suomi-häpeää krakovalaisessa juutalaisravintolassa: ”Minun oli pakko mennä kysymään heiltä, että ymmärrättekö te yhtään, mitä teette”

    10. 10

      ”Ongelmista ykkönen on viina, kakkonen on viina ja kolmonen on viina” – Ensihoidon eläköityvä vastuulääkäri Teuvo Määttä on nähnyt Helsingin pimeän puolen

    11. Näytä lisää
    Uusimmat
    1. Juuri nyt
    2. Sotilaslähde HS:lle: Venäläiskytkyinen Airiston Helmi ollut vuosia Puolustusvoimien ja Supon tarkkailun alla – ”Ne hankkivat strategisia kohteita ja me olemme hölmöjä, kun olemme myyneet”
    3. HS Paraisilla: Poliisi tutki vanhoja sotilasveneitä Airiston Helmi Oy -yrityksen laiturissa
    4. Maaliputkessa kulkeva Teemu Pukki osui jälleen – ratkaisi voiton Norwichille pelin ainoalla maalilla
    5. Krp on ottanut kaksi kiinni laajoissa etsinnöissä Turun seudulla, myös Puolustusvoimat mukana operaatiossa – tämä etsinnöistä ja epäillyistä talous­rikoksista tiedetään nyt
    6. Tunti sitten
    7. Sähkötilojen tekninen vika aiheutti hälytysajoneuvojen ryntäyksen presidentin virka-asunnolle Mäntyniemeen
    8. Honka jäi tasapeliin KuPSin vieraana – ”Loppua kohti otimme homman paremmin haltuun”
    9. Pohjoisessa tuulinen sää jatkuu vielä huomenna, mutta maan etelä- ja keskiosassa tuuli heikkenee – Mauri-myrsky puhalsi Itämerelle jopa 8-metrisiä aaltoja
    10. Managerilegenda Alex Ferguson palasi stadionille ensimmäistä kertaa aivoverenvuodon jälkeen – ManU hävisi ottelun ja sai omalta managerilta haukut asenteesta
    11. 2 tuntia sitten
    12. Suomesta tulee kohta pankkimaa, kun Nordean tulo muuttaa tilastot aivan toisenlaisiksi Tilaajille
    13. Baltian-kiertueella oleva paavi saapui Liettuaan ja varoitti vastakkainasettelusta – vierailu on juhla, joka peittoaa katolisen kirkon skandaalit
    14. Näytä lisää