Mielipide    |   Vieraskynä

Demokratian ei pitäisi kärsiä talousuudistuksista

Emua syvennettäessä asiantuntijavalta pitää sovittaa yhteen kansanvallan vaatimusten kanssa.

Euroopan talous- ja rahaliiton Emun syventäminen kytkeytyy yhä läheisemmin julkisen rahan jakoon ja jäsenvaltioiden talouspoliittisten päätösten ohjaamiseen. Keskeinen kysymys on, miten EU:n ohjaus ­sovitetaan yhteen demokraattisen päätöksenteon kanssa. Päätöksiä Emun uudistamisesta on määrä tehdä joulukuun huippukokouksessa.

Keskusteluun EU:n integraatiosta ilmaantui 1990-luvulla demokratiavajeen käsite. Tuolloin huoli koh­distui EU:n päätöksen­tekotapojen ohella siihen, että sisämarkkinoiden toimeenpanon teknisiä tehtäviä siirrettiin uusille EU-virastoille. Vaikka Euroopan parlamentin valtaa on sittemmin kasvatettu ja EU:n päätöksenteko on muuttunut avoimemmaksi, monet päätöksenteon haasteet ovat yhä ratkaisematta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Emun syventäminen tuo keskusteluun uutta sisältöä. Etenkin EU:n roolin kasvu rakennepolitiikassa – joka kattaa muun muassa työmarkkinoita, sosiaaliturvaa ja verotusta koskevat säädökset – siirtää yhdentymisen painopistettä yhä selvemmin poliittisen toiminnan alueelle.

Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan kaksi EU-komission tuoretta Emun kehittämiseen liittyvää ­ehdotusta. Niistä ensimmäisen mukaan EU ryhtyisi palkitsemaan rahallisesti jäsenvaltioita, jotka toimeenpanevat komission hyödylliseksi arvioimia rakenneuudistuksia. Toinen aloite on Euroopan investointien vakautusjärjestely, josta myönnettäisiin rahoitustukea ongelmiin ajautuneille jäsenvaltioille. Molemmissa esityksissä ohjausvaltaa käyttäisi komission virkakunta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Rakenneuudistuksiin on hyvä kiinnittää huomiota. Monien jäsenvaltioiden kyvyttömyys uudistaa ­talouttaan on hidastanut talouskasvua ja heikentänyt niiden häiriönsietokykyä. Hintaa yhden maan virheistä on maksanut koko rahaliitto.

Talous- ja rakennepolitiikan keskeiset valinnat ovat kuitenkin luonteeltaan vahvasti poliittisia ja arvosidonnaisia. Demokraattisessa järjestelmässä niitä koskevan päätöksenteon on katsottu kuuluvan vaaleilla valituille toimijoille. Unionin oikeusjärjestelmässä tällaiset valinnat kuuluvat jäsenvaltioiden toimivaltaan.

Käytännössä komission ehdotukset siirtäisivät talouspoliittista valtaa poliittisesta päätöksenteosta komission asiantuntijoille. Tämä kaventaisi väistämättä kansallista päätösvaltaa ja demokraattisen päätöksenteon tilaa yleisemmin.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Komission ehdotukset heijastavat näkemystä, jonka mukaan jäsen­valtioiden talouspolitiikan puutteiden korjaaminen on niin tärkeää, että puuttuminen poliittiseen päätöksentekoon on perusteltua.

Komission esityksissä ei ole kyse EU:n kehittämisestä kohti liittoval­tiota. Liittovaltioissa poliittista valtaa käyttävät vaaleilla valitut elimet. Poliittisen ohjausvallan luovuttaminen liittovaltion asiantuntijaelimelle ei kuulu normaaliin liittovaltiokehitykseen.

Myös Euroopan unionissa olisi periaatteessa mahdollista vahvistaa liittovaltiolle ominaisia demokraattisen vastuunkannon kanavia. Vaikka Suomessa on tapana suhtautua varauksellisesti tällaiseen kehitykseen, se tarjoaisi paremman oikeutuksen EU:n vallankäytölle kuin ­komission malli.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Unionin demokraattisen järjestelmän vahvistaminen edellyttäisi muutakin kuin Euroopan parlamentin roolin kasvattamista. Euroopan tasolla tarvittaisiin aiempaa vahvempaa poliittista organisoitumista, eurooppalaista mediaa ja kansalais­yhteiskuntaa. Tämä on parhaimmillaankin vuosikymmenten työ.

Näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa vain kansallinen demokratia kykenee turvaamaan kansalaisten riittävät vaikutusmahdollisuudet ja sellaisen laajan yhteiskunnallisen keskustelun, jota talouden kestävä uudistaminen edellyttää. Siksi tulisi hyväksyä, että EU:n kyky ohjata ­jäsenvaltioiden talousuudistuksia on rajallinen ja että jäsenvaltiot ­tekevät talouspolitiikassaan virheitä. Emun uudistamisessa pitäisi keskittyä vähentämään sitä riskiä, että lasku yhden jäsenvaltion talous­poliittisista virheistä kaatuu muiden maksettavaksi.

Miten hyvänsä edetäänkin, lopputulos on aina jossain määrin epätäydellinen. Valinta talouden uudistusten ja demokraattisen päätöksenteon välillä on kuitenkin niin ­tärkeä, että sen tueksi toivoisi laajaa ja avointa keskustelua.

Päivi Leino-Sandberg ja Tuomas Saarenheimo

Leino-Sandberg on professori Helsingin yliopiston oikeustieteellisessä tiedekunnassa. Saarenheimo on alivaltiosihteeri valtiovarainministeriössä.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Vieraskynä
  • Emu
  • Talous
  • Demokratia
  • Euroopan unioni

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      IS: Työasussaan Roosa nauha -kampanjan symbolia pitänyt lentokenttätyöntekijä sai potkut

    2. 2

      Kalasataman 35-kerroksinen Majakka-tornitalo on kuukausia myöhässä – Tulevilta asukkailta ei ole päästy perimään osamaksuja, koska työ ei ole aikataulussa

    3. 3

      Kuinka nopeasti nuuskan käyttö näkyy hammaslääkärillä? Voiko nuuska kairata reiän poskeen? Asiantuntijat käyvät läpi 15 netistä tuttua väitettä

      Tilaajille
    4. 4

      Nico Rosberg nosti itsensä suomalaisten F1-voittajien listan ykköseksi – faneilta tyly vastaanotto

    5. 5

      Brittipilotti ohjasi koneensa kiitoradalle kylki edellä – Finnairin lentäjä selittää, mistä on kyse ja paljastaa loma­kohteiden haastavimman kentän

    6. 6

      Internet meni sekaisin, kun Kimi Räikkönen voitti osakilpailun vuosien odotuksen jälkeen – koostimme yhteen kaikki parhaat Räikkös-reaktiot

    7. 7

      Saksalaisjätti rakentaa akkutehtaan Suomeen – yli 100 työpaikkaa Satakuntaan

    8. 8

      HS:n F1-toimittaja katsoi ensimmäistä kertaa Kimi Räikkösen voittoa kotisohvalta – kollegan väärinkäsitys aiheutti naurua lehdistötilaisuudessa

    9. 9

      Historioitsija vertaa sosiaalisen median hysteriaa 1600-luvun noitavainoihin – ”Huhut leviävät nyt samalla tavalla kuin silloin”, sanoo Mirkka Lappalainen

    10. 10

      Kalasatamaan rakennettiin katu, joka on tasa-arvoinen kaikille – uusi liikenne­järjestely aiheutti palaute­ryöpyn

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ranskassa on syntynyt poikkeuksellisen monta vauvaa, joilla on epä­muodostuneet kädet – viran­omaiset ovat ymmällään

    2. 2

      Brittipilotti ohjasi koneensa kiitoradalle kylki edellä – Finnairin lentäjä selittää, mistä on kyse ja paljastaa loma­kohteiden haastavimman kentän

    3. 3

      ”Joidenkin kohdalla on pakko toivoa, etteivät he koskaan saa töitä” – Ammattikouluista uhkaa valmistua hoitajia, jotka voivat olla vaaraksi hoidettavilleen, sanovat opettajat

      Tilaajille
    4. 4

      Lähihoitajakouluun tuupataan ihmisiä, joita ei uskaltaisi lähettää työharjoitteluun – Opetusministeri Grahn-Laasonen aikoo palauttaa ammattikoulujen soveltuvuustestit jo tällä hallituskaudella

    5. 5

      Kalasatamaan rakennettiin katu, joka on tasa-arvoinen kaikille – uusi liikenne­järjestely aiheutti palaute­ryöpyn

    6. 6

      Minä olen juuri se koodari, joka pudotetaan viimeisellä rekrykierroksella, kun palkasta yritetään neuvotella

    7. 7

      Mies yllätti murtautujat koti­pihaltaan kantamasta tavaroita – Nuoret miehet pahoin­pitelivät hänet sairaala­kuntoon

    8. 8

      Miksi naista pitää ”rakentaa” tunteja ennen kuin hän kelpaa televisioon? Jenni Pääskysaari kyllästyi näyttämään ”drag queenilta” ja teki radikaalin ratkaisun

      Tilaajille
    9. 9

      Pitääkö lapsille pakata eväät mukaan, ovatko uimahallit ja kirjastot auki? HS selvitti maanantaina alkavan lakon vaikutuksia 14 paikkakunnalla Helsingin seudulla

    10. 10

      IS: Työasussaan Roosa nauha -kampanjan symbolia pitänyt lentokenttätyöntekijä sai potkut

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Miksi naista pitää ”rakentaa” tunteja ennen kuin hän kelpaa televisioon? Jenni Pääskysaari kyllästyi näyttämään ”drag queenilta” ja teki radikaalin ratkaisun

      Tilaajille
    2. 2

      ”Joidenkin kohdalla on pakko toivoa, etteivät he koskaan saa töitä” – Ammattikouluista uhkaa valmistua hoitajia, jotka voivat olla vaaraksi hoidettavilleen, sanovat opettajat

      Tilaajille
    3. 3

      Helsinki laski, että 87-vuotias Eeva tulee kuukauden toimeen 101 eurolla – sosiaali­työntekijä neuvoi myymään asunnon tai ottamaan lainaa lääkkeisiin

    4. 4

      Kalusteita lahjoitetaan niin paljon, etteivät kaikki kelpaa edes kirpputoreille – Nämä käytetyt kalusteet viedään käsistä, näitä ei huolita edes ilmaiseksi

      Tilaajille
    5. 5

      ”Minun on ajateltava, että oli hänen aikansa mennä” – 39-vuotiaana kuolleen Perttu Häkkisen vaimo, ystävät ja työtoverit kertovat, kuinka paljon he menettivät

      Tilaajille
    6. 6

      Kettu istahti paikallisbussin penkille Kirkkonummella – Video näyttää, miten kuski paimentaa eläimen ulos katseen voimalla

    7. 7

      Audi, Lada ja Toyota haudattiin vuodeksi suohon ja kaivettiin sen jälkeen ylös – Venäläisen Youtube-porukan ”testi” vahvistaa vanhan totuuden

    8. 8

      Uuden lastensairaalan katolle ilmestyi englanninkielinen teksti: Varautuuko sairaala pommituksiin?

    9. 9

      Puolen metrin syvyydestä löytyi tuhat vuotta vanha viikinkilaiva Norjassa – ”Tämä on maailman­sensaatio”

    10. 10

      Ranskassa on syntynyt poikkeuksellisen monta vauvaa, joilla on epä­muodostuneet kädet – viran­omaiset ovat ymmällään

    11. Näytä lisää
    Uusimmat
    1. Juuri nyt
    2. Historioitsija vertaa sosiaalisen median hysteriaa 1600-luvun noitavainoihin – ”Huhut leviävät nyt samalla tavalla kuin silloin”, sanoo Mirkka Lappalainen
    3. Lauri Markkanen julkaisi kuvan äidistään – taustalla oleva juliste sai fanit vertaamaan NBA-tähteä Rocky-elokuvien ruotsalaistähteen
    4. Internet meni sekaisin, kun Kimi Räikkönen voitti osakilpailun vuosien odotuksen jälkeen – koostimme yhteen kaikki parhaat Räikkös-reaktiot
    5. Kuinka nopeasti nuuskan käyttö näkyy hammaslääkärillä? Voiko nuuska kairata reiän poskeen? Asiantuntijat käyvät läpi 15 netistä tuttua väitettä Tilaajille
    6. Metsähallituksen riippusillat tarkastettiin – yksi silloista todettiin huonokuntoiseksi
    7. Lakko ei pure Helsinkiin täydellä teholla: Viidesosa lapsista saa ”semmoisen retkieväspaketin”
    8. Kaupungilta ei herunut senttiäkään, pyöräilyaktiivit ottivat ohjat omiin käsiinsä – Haaveiltu hyppyri rakennettiin talkoilla parissa päivässä Järvenpäässä
    9. Trumpin edustaja keskustelee ydinohjussopimuksesta tänään Moskovassa – Päätös vetäytyä sopimuksesta herättää huolta Euroopassa
    10. Metsätalousinsinööri Veikko Salo teki halkopinoista talon – asua siinä ei voi, mutta taideteoksesta tuli nettihitti
    11. Tunti sitten
    12. ”Koko maailma romahti kun aloin herätä joka yö kello 2” – HS:n lukijat kertovat, miten vaikea vaihdevuosioireita on tunnistaa, kun useimmiten puhutaan vain ”kuumista aalloista”
    13. Näytä lisää