Mielipide    |   Vieraskynä

Demokratian ei pitäisi kärsiä talousuudistuksista

Emua syvennettäessä asiantuntijavalta pitää sovittaa yhteen kansanvallan vaatimusten kanssa.

Euroopan talous- ja rahaliiton Emun syventäminen kytkeytyy yhä läheisemmin julkisen rahan jakoon ja jäsenvaltioiden talouspoliittisten päätösten ohjaamiseen. Keskeinen kysymys on, miten EU:n ohjaus ­sovitetaan yhteen demokraattisen päätöksenteon kanssa. Päätöksiä Emun uudistamisesta on määrä tehdä joulukuun huippukokouksessa.

Keskusteluun EU:n integraatiosta ilmaantui 1990-luvulla demokratiavajeen käsite. Tuolloin huoli koh­distui EU:n päätöksen­tekotapojen ohella siihen, että sisämarkkinoiden toimeenpanon teknisiä tehtäviä siirrettiin uusille EU-virastoille. Vaikka Euroopan parlamentin valtaa on sittemmin kasvatettu ja EU:n päätöksenteko on muuttunut avoimemmaksi, monet päätöksenteon haasteet ovat yhä ratkaisematta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Emun syventäminen tuo keskusteluun uutta sisältöä. Etenkin EU:n roolin kasvu rakennepolitiikassa – joka kattaa muun muassa työmarkkinoita, sosiaaliturvaa ja verotusta koskevat säädökset – siirtää yhdentymisen painopistettä yhä selvemmin poliittisen toiminnan alueelle.

Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan kaksi EU-komission tuoretta Emun kehittämiseen liittyvää ­ehdotusta. Niistä ensimmäisen mukaan EU ryhtyisi palkitsemaan rahallisesti jäsenvaltioita, jotka toimeenpanevat komission hyödylliseksi arvioimia rakenneuudistuksia. Toinen aloite on Euroopan investointien vakautusjärjestely, josta myönnettäisiin rahoitustukea ongelmiin ajautuneille jäsenvaltioille. Molemmissa esityksissä ohjausvaltaa käyttäisi komission virkakunta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Rakenneuudistuksiin on hyvä kiinnittää huomiota. Monien jäsenvaltioiden kyvyttömyys uudistaa ­talouttaan on hidastanut talouskasvua ja heikentänyt niiden häiriönsietokykyä. Hintaa yhden maan virheistä on maksanut koko rahaliitto.

Talous- ja rakennepolitiikan keskeiset valinnat ovat kuitenkin luonteeltaan vahvasti poliittisia ja arvosidonnaisia. Demokraattisessa järjestelmässä niitä koskevan päätöksenteon on katsottu kuuluvan vaaleilla valituille toimijoille. Unionin oikeusjärjestelmässä tällaiset valinnat kuuluvat jäsenvaltioiden toimivaltaan.

Käytännössä komission ehdotukset siirtäisivät talouspoliittista valtaa poliittisesta päätöksenteosta komission asiantuntijoille. Tämä kaventaisi väistämättä kansallista päätösvaltaa ja demokraattisen päätöksenteon tilaa yleisemmin.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Komission ehdotukset heijastavat näkemystä, jonka mukaan jäsen­valtioiden talouspolitiikan puutteiden korjaaminen on niin tärkeää, että puuttuminen poliittiseen päätöksentekoon on perusteltua.

Komission esityksissä ei ole kyse EU:n kehittämisestä kohti liittoval­tiota. Liittovaltioissa poliittista valtaa käyttävät vaaleilla valitut elimet. Poliittisen ohjausvallan luovuttaminen liittovaltion asiantuntijaelimelle ei kuulu normaaliin liittovaltiokehitykseen.

Myös Euroopan unionissa olisi periaatteessa mahdollista vahvistaa liittovaltiolle ominaisia demokraattisen vastuunkannon kanavia. Vaikka Suomessa on tapana suhtautua varauksellisesti tällaiseen kehitykseen, se tarjoaisi paremman oikeutuksen EU:n vallankäytölle kuin ­komission malli.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Unionin demokraattisen järjestelmän vahvistaminen edellyttäisi muutakin kuin Euroopan parlamentin roolin kasvattamista. Euroopan tasolla tarvittaisiin aiempaa vahvempaa poliittista organisoitumista, eurooppalaista mediaa ja kansalais­yhteiskuntaa. Tämä on parhaimmillaankin vuosikymmenten työ.

Näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa vain kansallinen demokratia kykenee turvaamaan kansalaisten riittävät vaikutusmahdollisuudet ja sellaisen laajan yhteiskunnallisen keskustelun, jota talouden kestävä uudistaminen edellyttää. Siksi tulisi hyväksyä, että EU:n kyky ohjata ­jäsenvaltioiden talousuudistuksia on rajallinen ja että jäsenvaltiot ­tekevät talouspolitiikassaan virheitä. Emun uudistamisessa pitäisi keskittyä vähentämään sitä riskiä, että lasku yhden jäsenvaltion talous­poliittisista virheistä kaatuu muiden maksettavaksi.

Miten hyvänsä edetäänkin, lopputulos on aina jossain määrin epätäydellinen. Valinta talouden uudistusten ja demokraattisen päätöksenteon välillä on kuitenkin niin ­tärkeä, että sen tueksi toivoisi laajaa ja avointa keskustelua.

Päivi Leino-Sandberg ja Tuomas Saarenheimo

Leino-Sandberg on professori Helsingin yliopiston oikeustieteellisessä tiedekunnassa. Saarenheimo on alivaltiosihteeri valtiovarainministeriössä.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Vieraskynä
  • Emu
  • Talous
  • Demokratia
  • Euroopan unioni

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Tutkimus: Luomuviljely kuormittaa ilmastoa enemmän kuin tavallinen viljely

    2. 2

      Tanskalainen ja norjalainen nainen löytyivät kuolleena syrjäisestä vuoristosta Marokossa – ruumiissa väkivallan merkkejä

    3. 3

      Yksi tiedostamaton viestimme muuttaa keskustelu­kumppanin vähäpuheiseksi ja kertoo, olemmeko oikeita ihmisiä

    4. 4

      Poikkeuksellinen poliisi­tiedote: Itä-Uudenmaan poliisi nappasi kauppa­keskus Jumbosta keski-ikäisen tillin­haistelijan

    5. 5

      Onko kynttilöiden poltto jopa yhtä haitallista kuin passiivinen tupakointi? Selvitimme

    6. 6

      Mies sai tuomion salametsästyksestä USA:ssa: Vuosi vankeutta ja Disney-klassikko Bambi kerran kuussa

    7. 7

      Moni syö itsensä väsyksiin, ja vireys voi hävitä tunneiksi – näillä ravinto-ohjeilla vältät ilta­päivän uupumuksen

      Tilaajille
    8. 8

      Aktivisti­sijoittajan huhutaan astuvan Björn Wahlroosin varpaille – Onko Nordeassa edessä titaanien taisto?

    9. 9

      Kodin murtosuojaa myyvien yritysten mainoskikka ärsyttää monia – ”Varkaathan näkevät postilaatikko­rivistä, mihin taloihin kannattaa mennä”

    10. 10

      ”Entä jos Sale twiittailisi kuin Trump?” – sometili laittaa Trumpin sanat Sauli Niinistön suuhun, tehden USA:n presidentin öykkäröinnistä näkyvämpää

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Jos kävelen autiolla kadulla naisen perässä, en missään nimessä ota juoksu­askelia, vaikka olisi kiire

    2. 2

      17-vuotiaana Sini Pyy käytännössä katkesi vyötärön kohdalta – nyt hän kehittää yliopisto­ihmisten kanssa sopivaa hiihtokelkkaa paralympialaisia varten

    3. 3

      Poikkeuksellinen poliisi­tiedote: Itä-Uudenmaan poliisi nappasi kauppa­keskus Jumbosta keski-ikäisen tillin­haistelijan

    4. 4

      Kodin murtosuojaa myyvien yritysten mainoskikka ärsyttää monia – ”Varkaathan näkevät postilaatikko­rivistä, mihin taloihin kannattaa mennä”

    5. 5

      Moni syö itsensä väsyksiin, ja vireys voi hävitä tunneiksi – näillä ravinto-ohjeilla vältät ilta­päivän uupumuksen

      Tilaajille
    6. 6

      Kauppakeskushanke ajautui vaikeuksiin Vantaalla: ”Joudumme miettimään eri vaihtoehtoja”

    7. 7

      Yksi tiedostamaton viestimme muuttaa keskustelu­kumppanin vähäpuheiseksi ja kertoo, olemmeko oikeita ihmisiä

    8. 8

      ”Entä jos Sale twiittailisi kuin Trump?” – sometili laittaa Trumpin sanat Sauli Niinistön suuhun, tehden USA:n presidentin öykkäröinnistä näkyvämpää

    9. 9

      Lääkäri Antti Heikkilän uutuus­kirja vilisee virheitä – HS pyysi asian­tuntijoita arvioimaan tekstin: ”Tällaiset väitteet voivat johtaa kuoleman­tapauksiin”, professori sanoo

      Tilaajille
    10. 10

      Jouluidylliä voi varjostaa kolmen vuoden seksittömyys, joka nostaa parisuhteen konfliktit pintaan, sanoo asiantuntija – HS:n testi kertoo, millainen jouluihminen olet

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Suomesta on tullut myrkkyä – Venäjällä tunnetaan syvää tyytymättömyyttä suomalaisia kohtaan

    2. 2

      Lääkäri Antti Heikkilän uutuus­kirja vilisee virheitä – HS pyysi asian­tuntijoita arvioimaan tekstin: ”Tällaiset väitteet voivat johtaa kuoleman­tapauksiin”, professori sanoo

      Tilaajille
    3. 3

      Suurta osaa naisista koskevaa terveysongelmaa ei ole tutkittu, vaikka se haittaa elämänlaatua merkittävästi – Professori: ”Pidetty liian banaalina ongelmana”

    4. 4

      Kansallisbaletin Tuhkimon ylipainoiseksi puettu hahmo loukkasi Ani Kellomäkeä niin, että hän lähti esityksestä pois: ”En halunnut osallistua yhteiseen kiusaamishetkeen”

    5. 5

      Kun 35-vuotias nainen haluaa lapsen, mutta ei kelpuuta mukavaa miestä, naisen täytyy olla sekaisin

    6. 6

      Laura Huhtasaari kirjoitteli blogiinsa väitteitä islamista, sai kirjoituskiellon, samalla perussuomalaisnaiset kampanjoivat suut teipattuna – tästä kaikessa on kyse

    7. 7

      Tältä näyttävät joulun uudet herkut – kokeile suosikkiasi tämän vuoden joulupöydässä, ja muista myös rakkaat klassikkoreseptit

    8. 8

      Merten roskapyörteiden kunnian­himoinen puhdistus­operaatio vastatuulessa – teinin keksinnöstä löytyi kohtalokas vika

    9. 9

      Kokenut maailman­matkaaja vinkkaa kymmenen ainut­laatuista matka­elämystä – mukana myös suomalainen, unohdettu helmi

    10. 10

      Pekka Haaviston lausunto perus­suomalaisista oli viisautta, jota vihreät eivät kestä kuulla

    11. Näytä lisää