Mielipide    |   Vieraskynä

Demokratian ei pitäisi kärsiä talousuudistuksista

Emua syvennettäessä asiantuntijavalta pitää sovittaa yhteen kansanvallan vaatimusten kanssa.

Euroopan talous- ja rahaliiton Emun syventäminen kytkeytyy yhä läheisemmin julkisen rahan jakoon ja jäsenvaltioiden talouspoliittisten päätösten ohjaamiseen. Keskeinen kysymys on, miten EU:n ohjaus ­sovitetaan yhteen demokraattisen päätöksenteon kanssa. Päätöksiä Emun uudistamisesta on määrä tehdä joulukuun huippukokouksessa.

Keskusteluun EU:n integraatiosta ilmaantui 1990-luvulla demokratiavajeen käsite. Tuolloin huoli koh­distui EU:n päätöksen­tekotapojen ohella siihen, että sisämarkkinoiden toimeenpanon teknisiä tehtäviä siirrettiin uusille EU-virastoille. Vaikka Euroopan parlamentin valtaa on sittemmin kasvatettu ja EU:n päätöksenteko on muuttunut avoimemmaksi, monet päätöksenteon haasteet ovat yhä ratkaisematta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Emun syventäminen tuo keskusteluun uutta sisältöä. Etenkin EU:n roolin kasvu rakennepolitiikassa – joka kattaa muun muassa työmarkkinoita, sosiaaliturvaa ja verotusta koskevat säädökset – siirtää yhdentymisen painopistettä yhä selvemmin poliittisen toiminnan alueelle.

Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan kaksi EU-komission tuoretta Emun kehittämiseen liittyvää ­ehdotusta. Niistä ensimmäisen mukaan EU ryhtyisi palkitsemaan rahallisesti jäsenvaltioita, jotka toimeenpanevat komission hyödylliseksi arvioimia rakenneuudistuksia. Toinen aloite on Euroopan investointien vakautusjärjestely, josta myönnettäisiin rahoitustukea ongelmiin ajautuneille jäsenvaltioille. Molemmissa esityksissä ohjausvaltaa käyttäisi komission virkakunta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Rakenneuudistuksiin on hyvä kiinnittää huomiota. Monien jäsenvaltioiden kyvyttömyys uudistaa ­talouttaan on hidastanut talouskasvua ja heikentänyt niiden häiriönsietokykyä. Hintaa yhden maan virheistä on maksanut koko rahaliitto.

Talous- ja rakennepolitiikan keskeiset valinnat ovat kuitenkin luonteeltaan vahvasti poliittisia ja arvosidonnaisia. Demokraattisessa järjestelmässä niitä koskevan päätöksenteon on katsottu kuuluvan vaaleilla valituille toimijoille. Unionin oikeusjärjestelmässä tällaiset valinnat kuuluvat jäsenvaltioiden toimivaltaan.

Käytännössä komission ehdotukset siirtäisivät talouspoliittista valtaa poliittisesta päätöksenteosta komission asiantuntijoille. Tämä kaventaisi väistämättä kansallista päätösvaltaa ja demokraattisen päätöksenteon tilaa yleisemmin.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Komission ehdotukset heijastavat näkemystä, jonka mukaan jäsen­valtioiden talouspolitiikan puutteiden korjaaminen on niin tärkeää, että puuttuminen poliittiseen päätöksentekoon on perusteltua.

Komission esityksissä ei ole kyse EU:n kehittämisestä kohti liittoval­tiota. Liittovaltioissa poliittista valtaa käyttävät vaaleilla valitut elimet. Poliittisen ohjausvallan luovuttaminen liittovaltion asiantuntijaelimelle ei kuulu normaaliin liittovaltiokehitykseen.

Myös Euroopan unionissa olisi periaatteessa mahdollista vahvistaa liittovaltiolle ominaisia demokraattisen vastuunkannon kanavia. Vaikka Suomessa on tapana suhtautua varauksellisesti tällaiseen kehitykseen, se tarjoaisi paremman oikeutuksen EU:n vallankäytölle kuin ­komission malli.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Unionin demokraattisen järjestelmän vahvistaminen edellyttäisi muutakin kuin Euroopan parlamentin roolin kasvattamista. Euroopan tasolla tarvittaisiin aiempaa vahvempaa poliittista organisoitumista, eurooppalaista mediaa ja kansalais­yhteiskuntaa. Tämä on parhaimmillaankin vuosikymmenten työ.

Näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa vain kansallinen demokratia kykenee turvaamaan kansalaisten riittävät vaikutusmahdollisuudet ja sellaisen laajan yhteiskunnallisen keskustelun, jota talouden kestävä uudistaminen edellyttää. Siksi tulisi hyväksyä, että EU:n kyky ohjata ­jäsenvaltioiden talousuudistuksia on rajallinen ja että jäsenvaltiot ­tekevät talouspolitiikassaan virheitä. Emun uudistamisessa pitäisi keskittyä vähentämään sitä riskiä, että lasku yhden jäsenvaltion talous­poliittisista virheistä kaatuu muiden maksettavaksi.

Miten hyvänsä edetäänkin, lopputulos on aina jossain määrin epätäydellinen. Valinta talouden uudistusten ja demokraattisen päätöksenteon välillä on kuitenkin niin ­tärkeä, että sen tueksi toivoisi laajaa ja avointa keskustelua.

Päivi Leino-Sandberg ja Tuomas Saarenheimo

Leino-Sandberg on professori Helsingin yliopiston oikeustieteellisessä tiedekunnassa. Saarenheimo on alivaltiosihteeri valtiovarainministeriössä.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Vieraskynä
  • Emu
  • Talous
  • Demokratia
  • Euroopan unioni

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Myös maailman vaikutusvaltaisin lehti hehkuttaa Oodi-kirjastoa – ”Torille!” arkkitehti Antti Nousjoki iloitsee

    2. 2

      Linnan juhlissa puvullaan huomiota herättänyt Elina Gustafsson kertoo saamastaan vihapuheesta: ”Olen oikeastaan kiitollinen”

    3. 3

      Yle ja Karjalainen väittivät virheellisesti Jussi Halla-ahon olleen paikalla ”natsilippu­kulkueessa” – Halla-aho arvosteli ”vastuullista mediaa” ja ajautui väittelyyn siitä, mihin oli oikein osallistunut

    4. 4

      Klonkun näyttelijä teki roolisuorituksen jakomielisenä Theresa Mayna – ehkä ilkeimmässä brexit-videossa ikinä

    5. 5

      Venäjä lennätti kaksi strategista pommittajaa Venezuelaan

    6. 6

      Tapiolan uimahalli aiotaan purkaa – Arvorakennuksen pieleen menneeseen remonttiin upotettiin yhdeksän miljoonaa euroa

    7. 7

      Keskenmeno on ihmisellä sääntö eikä poikkeus – kohtu valikoi tarkkaan, kenet se ottaa vastaan

      Tilaajille
    8. 8

      Suomesta on tullut myrkkyä – Venäjällä tunnetaan syvää tyytymättömyyttä suomalaisia kohtaan

    9. 9

      Helsingin Koskelantiellä syttyi maanantai-iltana räjähdysmäinen tulipalo: Silmin­näkijöiden mukaan lieskat löivät voimalla ikkunasta ja kaupungin­osa oli täynnä savua

    10. 10

      Silmukka kiristyy Trumpin ympärillä – ”Henkilö 1” kehotti lakimiestään rikkomaan lakia ja suunnitteli pilvenpiirtäjää Moskovaan vielä kesken vaalikampanjan

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Suomesta on tullut myrkkyä – Venäjällä tunnetaan syvää tyytymättömyyttä suomalaisia kohtaan

    2. 2

      Tapiolan uimahalli aiotaan purkaa – Arvorakennuksen pieleen menneeseen remonttiin upotettiin yhdeksän miljoonaa euroa

    3. 3

      Keskenmeno on ihmisellä sääntö eikä poikkeus – kohtu valikoi tarkkaan, kenet se ottaa vastaan

      Tilaajille
    4. 4

      Monille tuttu iltapäivän hetki on ensimmäinen merkki kaamos­väsymyksestä – Joka kolmas aikuinen potee pimeää, ja oireet alkavat usein kolme­kymppisenä

    5. 5

      Silmukka kiristyy Trumpin ympärillä – ”Henkilö 1” kehotti lakimiestään rikkomaan lakia ja suunnitteli pilvenpiirtäjää Moskovaan vielä kesken vaalikampanjan

    6. 6

      Yle ja Karjalainen väittivät virheellisesti Jussi Halla-ahon olleen paikalla ”natsilippu­kulkueessa” – Halla-aho arvosteli ”vastuullista mediaa” ja ajautui väittelyyn siitä, mihin oli oikein osallistunut

    7. 7

      Velattomana kuoleminen ei ole järkevää, sanoo Ruotsin pankkivalvoja – ruotsalaiset velkaantuvat ja vaurastuvat samaan aikaan

    8. 8

      Krp hakee rikos­insinöörejä kryptisellä koodi­kielellä – ”Tarkoitus on kiinnittää oikean kohde­ryhmän huomio”

    9. 9

      Johanna Puro on viime kuukaudet paimentanut poliisia tutkimaan poikansa pyörän varkautta – ”Eikö poliisi itse osaa siirtää tiedostoa muistitikulle?”

    10. 10

      Klonkun näyttelijä teki roolisuorituksen jakomielisenä Theresa Mayna – ehkä ilkeimmässä brexit-videossa ikinä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Mies oli hurmaava, mutta kun yksiön ovi yöllä sulkeutui, Minna tajusi jotain olevan vialla – ”Minulle tapahtui asioita, joita en olisi halunnut tapahtuvan”

      Tilaajille
    2. 2

      Kansanedustaja Touko Aallon päälle käytiin Linnan juhlissa – ”Kahdella kädellä rintakehään niin voimakkaasti kuin pystyy”

    3. 3

      Kuvakooste: Valitsimme Linnan juhlien kymmenen säväyttävintä pukua – lukijoiden suosikiksi nousi 19-vuotias yllätysnimi

    4. 4

      Helsingissä hakaristilippujen kantaminen johti käsirysyyn, pidätyksiin ja epäilykseen kiihottamisesta kansanryhmää vastaan – Kaksi pidätettiin myös 612-soihtukulkueen häirinnästä

    5. 5

      Suomesta on tullut myrkkyä – Venäjällä tunnetaan syvää tyytymättömyyttä suomalaisia kohtaan

    6. 6

      Oulun poliisi varoittaa: Ulkomaalaistaustaiset miehet saalistavat nuoria tyttöjä netissä

    7. 7

      Näyttelijä Jasper Pääkkönen rikkoi asuvalinnallaan etikettiä – kumppanilla kultainen, käärmeteemainen paljettiasu

    8. 8

      Kesän jälkeen äitien kasvoilta katosivat ilmeet, ja kätilö Rosmariini Tolonen näki sen – HS:n erikoisartikkeli vie vainottujen rohingyojen pakolaisleirille

      Tilaajille
    9. 9

      Ystäväni ei vieläkään tiedä, mitä hänen ex-poikaystävänsä teki päivisin

    10. 10

      Ihminen syttyi tuleen Espoon keskuksen terveysasemalla

    11. Näytä lisää