Mielipide    |   Vieraskynä

Demokratian ei pitäisi kärsiä talousuudistuksista

Emua syvennettäessä asiantuntijavalta pitää sovittaa yhteen kansanvallan vaatimusten kanssa.

Euroopan talous- ja rahaliiton Emun syventäminen kytkeytyy yhä läheisemmin julkisen rahan jakoon ja jäsenvaltioiden talouspoliittisten päätösten ohjaamiseen. Keskeinen kysymys on, miten EU:n ohjaus ­sovitetaan yhteen demokraattisen päätöksenteon kanssa. Päätöksiä Emun uudistamisesta on määrä tehdä joulukuun huippukokouksessa.

Keskusteluun EU:n integraatiosta ilmaantui 1990-luvulla demokratiavajeen käsite. Tuolloin huoli koh­distui EU:n päätöksen­tekotapojen ohella siihen, että sisämarkkinoiden toimeenpanon teknisiä tehtäviä siirrettiin uusille EU-virastoille. Vaikka Euroopan parlamentin valtaa on sittemmin kasvatettu ja EU:n päätöksenteko on muuttunut avoimemmaksi, monet päätöksenteon haasteet ovat yhä ratkaisematta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Emun syventäminen tuo keskusteluun uutta sisältöä. Etenkin EU:n roolin kasvu rakennepolitiikassa – joka kattaa muun muassa työmarkkinoita, sosiaaliturvaa ja verotusta koskevat säädökset – siirtää yhdentymisen painopistettä yhä selvemmin poliittisen toiminnan alueelle.

Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan kaksi EU-komission tuoretta Emun kehittämiseen liittyvää ­ehdotusta. Niistä ensimmäisen mukaan EU ryhtyisi palkitsemaan rahallisesti jäsenvaltioita, jotka toimeenpanevat komission hyödylliseksi arvioimia rakenneuudistuksia. Toinen aloite on Euroopan investointien vakautusjärjestely, josta myönnettäisiin rahoitustukea ongelmiin ajautuneille jäsenvaltioille. Molemmissa esityksissä ohjausvaltaa käyttäisi komission virkakunta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Rakenneuudistuksiin on hyvä kiinnittää huomiota. Monien jäsenvaltioiden kyvyttömyys uudistaa ­talouttaan on hidastanut talouskasvua ja heikentänyt niiden häiriönsietokykyä. Hintaa yhden maan virheistä on maksanut koko rahaliitto.

Talous- ja rakennepolitiikan keskeiset valinnat ovat kuitenkin luonteeltaan vahvasti poliittisia ja arvosidonnaisia. Demokraattisessa järjestelmässä niitä koskevan päätöksenteon on katsottu kuuluvan vaaleilla valituille toimijoille. Unionin oikeusjärjestelmässä tällaiset valinnat kuuluvat jäsenvaltioiden toimivaltaan.

Käytännössä komission ehdotukset siirtäisivät talouspoliittista valtaa poliittisesta päätöksenteosta komission asiantuntijoille. Tämä kaventaisi väistämättä kansallista päätösvaltaa ja demokraattisen päätöksenteon tilaa yleisemmin.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Komission ehdotukset heijastavat näkemystä, jonka mukaan jäsen­valtioiden talouspolitiikan puutteiden korjaaminen on niin tärkeää, että puuttuminen poliittiseen päätöksentekoon on perusteltua.

Komission esityksissä ei ole kyse EU:n kehittämisestä kohti liittoval­tiota. Liittovaltioissa poliittista valtaa käyttävät vaaleilla valitut elimet. Poliittisen ohjausvallan luovuttaminen liittovaltion asiantuntijaelimelle ei kuulu normaaliin liittovaltiokehitykseen.

Myös Euroopan unionissa olisi periaatteessa mahdollista vahvistaa liittovaltiolle ominaisia demokraattisen vastuunkannon kanavia. Vaikka Suomessa on tapana suhtautua varauksellisesti tällaiseen kehitykseen, se tarjoaisi paremman oikeutuksen EU:n vallankäytölle kuin ­komission malli.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Unionin demokraattisen järjestelmän vahvistaminen edellyttäisi muutakin kuin Euroopan parlamentin roolin kasvattamista. Euroopan tasolla tarvittaisiin aiempaa vahvempaa poliittista organisoitumista, eurooppalaista mediaa ja kansalais­yhteiskuntaa. Tämä on parhaimmillaankin vuosikymmenten työ.

Näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa vain kansallinen demokratia kykenee turvaamaan kansalaisten riittävät vaikutusmahdollisuudet ja sellaisen laajan yhteiskunnallisen keskustelun, jota talouden kestävä uudistaminen edellyttää. Siksi tulisi hyväksyä, että EU:n kyky ohjata ­jäsenvaltioiden talousuudistuksia on rajallinen ja että jäsenvaltiot ­tekevät talouspolitiikassaan virheitä. Emun uudistamisessa pitäisi keskittyä vähentämään sitä riskiä, että lasku yhden jäsenvaltion talous­poliittisista virheistä kaatuu muiden maksettavaksi.

Miten hyvänsä edetäänkin, lopputulos on aina jossain määrin epätäydellinen. Valinta talouden uudistusten ja demokraattisen päätöksenteon välillä on kuitenkin niin ­tärkeä, että sen tueksi toivoisi laajaa ja avointa keskustelua.

Päivi Leino-Sandberg ja Tuomas Saarenheimo

Leino-Sandberg on professori Helsingin yliopiston oikeustieteellisessä tiedekunnassa. Saarenheimo on alivaltiosihteeri valtiovarainministeriössä.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Vieraskynä
  • Emu
  • Talous
  • Demokratia
  • Euroopan unioni

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Kanada laillisti kannabiksen: Pohjois-Amerikan ”pilvi­vyöhyke” ulottuu nyt Kaliforniasta melkein Pohjois­navalle – Tällaisia seurauksia laillistamisella on ollut

    2. 2

      Kun hengityskone oli sammutettu, puoli­vuotias Eino kuoli vanhempiensa syliin – Hänet olisi voitu parantaa, jos perinnöllinen sairaus olisi löytynyt ajoissa

      Tilaajille
    3. 3

      ”Ne tyypit” vyöryttivät vihaa ja uhkauksia, ja lopulta Hanna Huumonen linnoittautui kotiinsa turva­sumuttimen kanssa – Huumonen katkaisi MV-lehden raha­virran, ja vastaisku oli armoton

      Tilaajille
    4. 4

      Ranska väläytti ensimmäistä kertaa, mikä brittejä saattaa tulevaisuudessa odottaa

    5. 5

      ”Ehkä joskus opin elämään ilman häntä” – Perttu Häkkisen vaimo, ystävät ja työtoverit kertovat, mitä 39-vuotiaana kuollut omintakeinen taiteilija heille opetti, ja kuinka paljon he menettivät

      Tilaajille
    6. 6

      ”Niin Antti, minullakin on ratkaisu­ehdotus...” – Miksi Juha Sipilä härnäsi Antti Rinnettä televisiossa ja miksi Rinteen oli niin vaikea vastata?

    7. 7

      Lehti julkaisi karmivia yksityiskohtia: Sauditoimittajan epäilty surma kesti seitsemän minuuttia – Myös Trump sanoo pyytäneensä nauhoitusta

    8. 8

      Kaaoksen maailmassa kukaan ei ole turvassa

    9. 9

      Kerta riitti – iranilaiset naiset eivät päässe toistamiseen jalkapallokatsomoon: ”Kun nainen näkee puolialastomia urheiluasuisia miehiä, se johtaa syntiin”

    10. 10

      Poreammeessa perustettu kasvu­rahasto teki 100 miljoonan euron kaupan – yli 18 vuoden tappio­putken jälkeen Ekahau osui kulta­suoneen

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Yliopistollinen tutkimus: Miehet pitävät vaimot uskollisina ansaitsemalla heitä paremmin – uskotonta vaimoa uhkaa kulutusmahdollisuuksien väheneminen

    2. 2

      Ylisuorittajien ongelmat ovat ylellisyyttä – Minun on vaikea surra ihmisten puolesta, jotka ovat saavuttaneet elämässään liikaa

    3. 3

      Lehti julkaisi karmivia yksityiskohtia: Sauditoimittajan epäilty surma kesti seitsemän minuuttia – Myös Trump sanoo pyytäneensä nauhoitusta

    4. 4

      Särötön kuva ”tavallisista suomalaispojista” SS-joukoissa romuttuu vuoden tärkeimmässä sotahistorian teoksessa

    5. 5

      Väkivaltainen exä tarkkaili kumppaniaan älyjääkaapin avulla – Älylaitteilla ja niiden vakoiluohjelmilla tehdään ankaraa lähisuhdeväkivaltaa, jossa rajana on vain mielikuvitus

      Tilaajille
    6. 6

      ”Niin Antti, minullakin on ratkaisu­ehdotus...” – Miksi Juha Sipilä härnäsi Antti Rinnettä televisiossa ja miksi Rinteen oli niin vaikea vastata?

    7. 7

      Saako toimittaja ilmoittaa raskauttavia tietoja työnantajalle – Louhimiehen tapauksessa on yksi merkittävä ero viimekeväiseen somekohuun

      Tilaajille
    8. 8

      Kanada laillisti kannabiksen: Pohjois-Amerikan ”pilvi­vyöhyke” ulottuu nyt Kaliforniasta melkein Pohjois­navalle – Tällaisia seurauksia laillistamisella on ollut

    9. 9

      Maailmasta loppuu metalli, kun 80% puhelimista jää kierrättämättä – Syy on kuluttajien hölmö tapa, sanoo asiantuntija, jonka kanssa HS purki iPhonen ja tutki sen metallit

      Tilaajille
    10. 10

      Olympiamitalisti Adam Rippon on rakastettu homoikoni, joka on suututtanut Donald Trumpin pojan – Nyt hän kertoo, miten tutustui suomalaiseen miesystäväänsä vahingossa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kuvia Suomesta, osa 37: Akseli Valmunen kuvasi lähiötä, jossa latvialaiset telakkatyöläiset ja suomalaiset työttömät elävät rinnakkain

      Tilaajille
    2. 2

      Helsinki laski, että 87-vuotias Eeva tulee kuukauden toimeen 101 eurolla – sosiaali­työntekijä neuvoi myymään asunnon tai ottamaan lainaa lääkkeisiin

    3. 3

      Neljän kuukauden korvatulehdus ja kuusi poskiontelotulehdusta päälle – Karoliina Sallinen-Pentikäisen loputtomaan sairasteluun löytyi syy, joka on suomalaisille erityisen tyypillinen

      Tilaajille
    4. 4

      ”Turha niitä on enää töihin koittaa, ne on ryypänneet terveytensä jo” – Turun telakka takoo vaurautta, mutta sen varjossa elää köyhyyteen käpertynyt lähiö

      Tilaajille
    5. 5

      Suomessakin suositun antibiootin käyttöä rajoitetaan vakavien haittojen takia – Lääke aiheuttanut revenneitä jänteitä, lihas­kipuja ja uni­häiriöitä

    6. 6

      Maailmanloppu on tulossa, ja se on kaikin tavoin erilainen kuin aiemmat maailmanloput

    7. 7

      Puolen metrin syvyydestä löytyi tuhat vuotta vanha viikinkilaiva Norjassa – ”Tämä on maailman­sensaatio”

    8. 8

      Asiantuntijoiden varoitus poliiseille: Älä katso iPhone-puhelinta

    9. 9

      Näe Oodi jo ennen avajaisia – ilmakuvat ja virtuaalikierros työmaalla paljastavat kirjaston ainutlaatuisuuden

      Tilaajille
    10. 10

      Arkeologit löysivät haudasta ”vampyyri­lapsen” Italiassa

    11. Näytä lisää
    Uusimmat
    1. Juuri nyt
    2. Ihmisen go-lautapelissä voittaneen tekoälyn piti olla totta ehkä vasta vuonna 2035 – kauhu­kuvissa tekoäly mellastaa pian verkossa
    3. Tieteen kannattajat ylenkatsovat salaliittoteoreetikoita, vaikka ei kannattaisi, sanoo salaliittojen tutkija – Näin fiksutkin ajattelijat haksahtavat harhaluuloihin Tilaajille
    4. Liiga menettää rutkasti pelaajiaan isompiin sarjoihin – ulko­maille lähti joukkueellisen verran enemmän pelaajia kuin ulko­mailta tuli Suomeen
    5. Suomi ei voi voittaa ilman maailman parhaita koodareita, kirjoittavat Supercellin Paananen, Nokian Siilasmaa ja joukko yritys­johtajia sekä pormestari
    6. Poreammeessa perustettu kasvu­rahasto teki 100 miljoonan euron kaupan – yli 18 vuoden tappio­putken jälkeen Ekahau osui kulta­suoneen
    7. Kaaoksen maailmassa kukaan ei ole turvassa
    8. ”Ne tyypit” vyöryttivät vihaa ja uhkauksia, ja lopulta Hanna Huumonen linnoittautui kotiinsa turva­sumuttimen kanssa – Huumonen katkaisi MV-lehden raha­virran, ja vastaisku oli armoton Tilaajille
    9. ”Täällä kokeillaan tekijöiden, suunnittelijoiden, urakoitsijan ja rakentajien taito­rajoja” – Oodi avautuu ajallaan joulu­kuussa, lupaa rakentaja
    10. Kun hengityskone oli sammutettu, puoli­vuotias Eino kuoli vanhempiensa syliin – Hänet olisi voitu parantaa, jos perinnöllinen sairaus olisi löytynyt ajoissa Tilaajille
    11. ”Ehkä joskus opin elämään ilman häntä” – Perttu Häkkisen vaimo, ystävät ja työtoverit kertovat, mitä 39-vuotiaana kuollut omintakeinen taiteilija heille opetti, ja kuinka paljon he menettivät Tilaajille
    12. Näytä lisää