Mielipide    |   Vieraskynä

Päättäjät eivät saa eristää itseään tutkimustiedosta

Ilmastonmuutoksen kaltaisten viheliäisten ongelmien ratkaisemisessa tarvitaan riippumatonta tieteellistä asiantuntemusta.

Nykyajalle tyypilliset, monimutkaiset, toisiinsa liittyvät ja kiireellistä ratkaisua kaipaavat ongelmat asettavat valtiovallan vaikeiden ratkaisujen eteen. Nämä viheliäiset ongelmat ovat niin monimutkaisia, että kuvitellut ratkaisut poikivat saman tien uusia ongelmia.

Ratkaisuja kannattaisi hakea ylittämällä hallinnolliset rajat ja nojautumalla päätöksissä riippumattomaan tutkimustietoon. Hallitus ja ministeriöt ovat kuitenkin eristäneet itsensä tutkimustiedosta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Viheliäisiin ongelmiin on haettu ratkaisuja strategisilla hallitusohjelmilla ja sektorirajat ylittävällä yhteistyöllä. Tutkimustietoa on pyritty tuomaan päätöksentekoon valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnalla, strategisen neuvoston tutkimusohjelmilla ja ilmastopaneelin kaltaisilla asiantuntijapaneeleilla.

Nämä ovat kuitenkin pehmeitä keinoja. Yhdysvaltalainen Charles Lindblom totesi jo 1950-luvulla, että tiedon ja vallan suhde on epäsymmetrinen. Vallanpitäjät määrittelevät rationaalisuuden ja tiedon rajat – etenkin silloin, kun tieto ei sovi yhteen päätösten kanssa.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Paperi- ja selluteollisuus nähtiin vielä äskettäin osana ilmastomyönteistä biotaloutta, mutta nyt ala on muuttunut ratkaisusta viheliäiseksi ongelmaksi. Euroopan tiedeakatemioiden mukaan hakkaamattomat metsät ovat ainoa nopea ja tehokas ”teknologia” hiilen talteenottoon ja varastointiin. Ilmastotoimien nopeutta ja tehoa vaatii myös hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin tuore raportti.

Suomen ilmastopaneelin kesäkuussa julkaiseman muistion mukaan keskilämpötilan nousun rajoittaminen 1,5 asteeseen edellyttäisi Suomelta hiilineutraaliutta vuoden 2030 tienoilla. Ellei hakkuutavoitteista tingitä, tavoite on paneelin mukaan haasteellinen, koska metsät ovat hiilinielu.

Ministerien reaktio hakkuiden rajoittamiseen on vaihdellut hiljaisuudesta tyrmäykseen. Valtakunnan ylintä ilmastoasiantuntijaa kohdellaan kuin huonosti käyttäytyvää sylikoiraa.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Ministeriöiden tulosohjauksessa toimivat sektoritutkimuslaitokset tarjoavat palomuurin, jolla päättäjät voivat eristää itsensä riippumattomasta tutkimustiedosta. Esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön alainen Luonnonvarakeskus korostaa raporteissaan suunnitelmallisten hakkuiden merkitystä metsien hiilinielun kasvattamisessa. Raporteissa jätetään mainitsematta, että nyt kaavaillut lisähakkuut leikkaavat hiilinielua ilmastopolitiikan kannalta kriittisellä hetkellä, 10–15 seuraavan vuoden aikana.

Sektorit ylittävä tietopohjainen päätöksenteko edellyttää rakenteellisia muutoksia. Sitran elokuussa julkistama keskustelualoite valtioneuvoston toiminnan uudistamiseksi strategisempaan ja pitkäjänteisempään suuntaan on hyvä avaus. Tilannehuoneet, joihin koottaisiin eri ministeriöistä paras osaaminen ratkaisemaan haastavia tulevaisuuden ilmiöitä, olisi hyvä rakenteellinen keino, jonka avulla viheliäisiin ongelmiin voitaisiin käydä käsiksi.

Ilman tutkimustietoa tilannehuoneet eivät pääse tarttumaan viheliäisiin ongelmiin tehokkaasti. Ylimpien virkamiesten rinnalle tarvitaan vastaavin valtuuksin toimivat riippumattomat tiedeasiantuntijajäsenet, jotka tuovat päätöksentekoon ratkaistavien ongelmien kannalta oleellista tutkimustietoa.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Valtionhallinnossa on jo nyt toimiva malli tietopohjaiselle päätöksenteolle. Kun korkein hallinto-oikeus päättää vesi-, ympäristö- ja patenttiasioista, oikeuden kokoonpanoon kuuluu lainoppineiden lisäksi asiantuntijajäseniä, joilla on riippumattoman tuomarin asema.

Tämä toimintamalli voitaisiin kopioida tuomiovallan puolelta toimeenpanovaltaan. Tiedeasiantuntijajäsenten toimintaa tukisi oivallisesti pääministerin esikuntaan perustettava itsenäisen tiedeasiamiehen virka, kuten emerituskansleri Kari Raivio on esittänyt.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Valtionhallinnon tiedeasiamies ja tiedeasiantuntijajäsenet eivät poistaisi ristiriitoja, mutta ne parantaisivat päätöksenteon laatua. Järjestely vahvistaisi päätösten tietopohjaista järkeilyä ja vähentäisi poliitikkojen ja virkamiesten mahdollisuuksia eristää itsensä todellisuudesta poliittisesti tarkoituksenmukaisen tutkimuksen avulla.

Suomen on varauduttava viheliäisiin ongelmiin lisäämällä riippumattoman tutkimustiedon valtaa.

Janne I. Hukkinen

Kirjoittaja on ympäristöpolitiikan professori Helsingin yliopistossa ja ympäristöasiantuntijaneuvos korkeimmassa hallinto-oikeudessa.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Vieraskynä
  • Politiikka
  • Tutkimus
  • Ilmastonmuutos

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Eurojackpotissa tuli Suomeen 18 miljoonan euron voitto

    2. 2

      Etelä-Koreasta saapunut megatähti töksäytti ensi­töikseen kysymyksen, jolla osui heti suomalaisen pikku­kaupungin pahimpaan kipu­pisteeseen

    3. 3

      Kaksoset oli jo annettu Katja Korhosen rinnalle, kun hoitaja nappasi pojan ja vei pois – Pian äiti silitti heiveröistä selkää ja toivoi, että lapsi saisi elää

      Tilaajille
    4. 4

      Siivooja pyyhki samalla rätillä vessan­pönttöä ja juoma­laseja – Hitiksi noussut video luksush­otelleista pöyristyttää Kiinassa

    5. 5

      ”Renessanssipalatsi” rapistui pöyristyttävään kuntoon keskellä Helsinkiä – Omistajalla ei ole varaa 1800-luvulla rakennetun arvotalon korjauksiin

    6. 6

      Tutkimus: Mitä pimeämpää ja kylmempää, sitä enemmän alkoholi maistuu ja maksakirroosi yleistyy

    7. 7

      ”Kirjoitin vastaukset itse” – Presidentti Trump kertoo vastanneensa erikois­syyttäjä Robert Muellerin kysymyksiin

    8. 8

      Uni oli pelottava, ja siinä kuusivuotias Patrick Tiainen rakasti poikaa – Tiainen nousi karismaattisen seurakunnan johtoon, uskoi Jumalan eheyttävän hänet ja myönsi lopulta, että uni oli totta

      Tilaajille
    9. 9

      Väitöskirja: Iltalehti saattaa lopettaa printtiversionsa ensi vuonna

    10. 10

      Entinen kuntapoliitikko Saido Mohamed nosti ulkomailla asuneen siskonsa lapsilisiä vuosien ajan – Törkeästä rahanpesusta yli vuoden ehdollinen tuomio

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Uni oli pelottava, ja siinä kuusivuotias Patrick Tiainen rakasti poikaa – Tiainen nousi karismaattisen seurakunnan johtoon, uskoi Jumalan eheyttävän hänet ja myönsi lopulta, että uni oli totta

      Tilaajille
    2. 2

      Siivooja pyyhki samalla rätillä vessan­pönttöä ja juoma­laseja – Hitiksi noussut video luksush­otelleista pöyristyttää Kiinassa

    3. 3

      Miksi autojen keskipaikan kohdalla on möykky, joka tekee keskipaikka­matkustuksen epämukavaksi?

    4. 4

      14-vuotias halusi kysyä tuomareilta, miksi hänet oli viety lastenkotiin – Oikeus hylkäsi toiveen, lapsi valitti asiasta ja voitti

    5. 5

      ”Renessanssipalatsi” rapistui pöyristyttävään kuntoon keskellä Helsinkiä – Omistajalla ei ole varaa 1800-luvulla rakennetun arvotalon korjauksiin

    6. 6

      Kaksoset oli jo annettu Katja Korhosen rinnalle, kun hoitaja nappasi pojan ja vei pois – Pian äiti silitti heiveröistä selkää ja toivoi, että lapsi saisi elää

      Tilaajille
    7. 7

      Alvar Aallon suunnittelema sellutehdas oli tuomittu tuhoon, mutta sitten suuri johtaja lausui yllättävät sanat – Pelastus löytyi puun ihmeaineesta, joka saattaa pian tuottaa enemmän kuin sellu  

    8. 8

      Sdp ottaa kaulaa kokoomukseen, vihreiden lasku pysähtyi – Häämöttääkö ensi keväänä punavihreän blokin ”sisällissota”?

    9. 9

      Suomen tulevaisuus vaikuttaa nyt aiempaa synkemmältä – Kahdeksan grafiikkaa näyttää uuden väestöennusteen synkät luvut

    10. 10

      Etelä-Koreasta saapunut megatähti töksäytti ensi­töikseen kysymyksen, jolla osui heti suomalaisen pikku­kaupungin pahimpaan kipu­pisteeseen

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Siivooja Aino-Maija Leinonen näki keskiluokkaiset kodit ja päätti elää toisin – ”Kaikkien lempiväri on valkoinen ja kaikilla on samat esineet”

      Tilaajille
    2. 2

      Puurokattila liedellä kertoi, että asunnosta oli lähdetty vauhdilla – Sina Varheen tytär katosi, ja seuraavien kuukausien jäljet seuraavat äitiä läpi elämän

      Tilaajille
    3. 3

      Helsingin surkein taloyhtiö oli pahassa jamassa ja jopa vaarallinen – juuri valmistunut peruskorjaus maksoi 2 800 euroa neliöltä

    4. 4

      Suorakulmaisen jäävuoren mysteeri selvisi Etelämantereella

    5. 5

      Ilta-Sanomat: Näyttelijä Aku Hirviniemi sai syytteen kahdesta seksuaalisesta ahdistelusta

    6. 6

      Syvällä Lapin erämaassa kulkee natsi-Saksan viimeinen puolustuslinja, ja nyt sieltä löytyi salaperäinen vankileiri

      Tilaajille
    7. 7

      Ihmisten ja hiirten aivoista löytyi suolisto­bakteereita – ”Tämä on tajunnan­räjäyttävää”, kommentoi neuro­tieteilijä

    8. 8

      Helsingissä kuultiin ”Islannin ihmeestä”: Nuorten juominen, tupakointi ja huumeiden­käyttö laskivat dramaattisesti, koska vanhempien asenteet ja käytös muuttuivat

    9. 9

      ”Täällä tulee törmäys sitten” – 130-metrinen norjalainen sotalaiva törmäsi säiliöalukseen monista varoituksista huolimatta, käy ilmi lauantaina julkaistulta äänitteeltä

    10. 10

      Mies loi ”bändilleen” tyhjästä fani­kunnan, levy-yhtiön sekä uutis­sivuston ja buukkasi niiden avulla kiertueen ilman yleisöä – nyt hän selittää tekoaan Twitterissä

    11. Näytä lisää