Mielipide    |   Vieraskynä

Työelämän muutos mullistaa alueellistamisen

Työstä on tulossa paikasta riippumatonta, mikä avaa uusia mahdollisuuksia myös valtion työntekijöille.

Kysymys valtion toimintojen alueellisesta sijoittumisesta on herättänyt tunteita vuosikymmenten ajan. Erityisesti 1970-luku oli hajasijoittamisen kulta-aikaa. Silloin tavoitteet kytkeytyivät korostetusti aluepolitiikkaan ja kattoivat myös valtion­yhtiöt ja yliopistolaitoksen.

Nykymuotoinen alueellistaminen virallistettiin 2000-luvun alussa. Siinä ajatuksena on ollut samanaikaisesti turvata valtion tehtävien tuloksellinen hoitaminen ja työvoiman saatavuus sekä edistää tasapainoista alueellista kehitystä.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Valtion virastotehtävät ovat olleet alueellistamispolitiikan ja -lainsäädännön piirissä erityisesti silloin, kun niitä organisoidaan uudelleen tai laajennetaan. Alueellistamispäätöksiä – joista on hyviä ja huonoja kokemuksia – on tehty ­tuhansien henkilötyövuosien edestä, ja ne ovat painottuneet 2000-luvun ensimmäiselle vuosikymmenelle.

Viime aikoina on ollut selvästi hiljaisempaa. Tämä johtuu osin siitä, että helpoimmat virastojen alueellistamismahdollisuudet on jo käytetty. Myös valtion henkilöstön ­eläköitymisaalto – joka oli osasyy ­siihen, että alueellistettuihin yksiköihin voitiin tehdä uusia rekrytointeja – on pitkälti ohitettu. Alueellistamiseen ei ole valtionhallinnossa ollut sellaista tahtoa kuin 2000-luvun alussa, vaikka silloin luotu lainsäädäntö on yhä voimassa.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Alueellistamisen piiriin kuuluva valtion henkilöstömäärä on myös supistunut muun muassa yliopistouudistuksen ja yhtiöittämisten seurauksena. Viime vuoden lopussa valtiolla työskenteli 72 000 ihmistä. Työntekijöitä oli 50 000 vähemmän kuin vuonna 2006.

Samaan aikaan elämme keskellä historiallisen nopeaa toiminta­ympäristön muutosta ja työn murrosta. Se on jo avannut valtion toimintojen ja henkilöstön sijoittumiselle aivan uusia mahdollisuuksia. Työtä koskevat ajattelu- ja toimintatavat uusiutuvat, ja työvälineet sekä niiden käyttö ovat mullistuneet digitalisaation ansiosta. Myös alueellistamista koskevaa politiikkaa, peri­aatteita ja lainsäädäntöä on siis tarpeen uudistaa – käsitteitä myöten.

Siirrymme työn muutoksessa kohti vaihetta, jossa työ ei ole paikasta riippuvaista ja jossa tätä mahdollisuutta hyödynnetään täysimääräisesti. Tavoitteena tulee yhä olla se, että valtion tehtäviin saadaan osaavaa ja sitoutunutta henkilöstöä.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Toisaalta on kyettävä turvaamaan val­tion läsnäolo sekä vahvistamaan elinvoiman ja hyvinvoinnin edellytyksiä eri puolilla Suomea. On myös nähtävä valtion tehtävien erilaisuus. Noin puolet valtion henkilöstöstä työskentelee turvallisuustehtävissä, kuten Puolustusvoimien ja poliisin palveluksessa, mihin jo ­sinänsä tulisi kuulua vahva alueel­linen näkyvyys ja läsnäolo.

Nykymuotoisessa alueellistamisessa tarkastellaan lähinnä valtion yksittäisten ­virastojen ja muiden ­toimintayksiköiden tai niiden osien sijoittumista. Jatkossa kannattaa keskittyä erityisesti työn siirtämiseen ja monipaikkaisen työsken­telyn lisäämiseen. Tämä koskee ­laajasti valtion asiantuntijatehtäviä, joilla on usein suuri merkitys ­alueellisten osaamiskeskittymien muotoutumisessa.

Ei pitäisi olla itsestäänselvyys, ­että esimerkiksi Itä-Suomen tai Lapin yliopistosta valmistuvan juristin täytyy käytännössä muuttaa pääkaupunkiseudulle voidakseen työskennellä valtion keskushallinnon tehtävissä. Etätyö on valtiollakin ilahduttavasti lisääntynyt. Mutta jo termi itsessään kuvaa vanhaa ajattelua siitä, että töitä tehdään etänä jostakin sen sijaan, että toimittaisiin paikkariippumattomasti ja yhdenvertaisesti. Paikkariippumattomuuden seurauksena uutta otetta tarvitaan myös johtamisessa ja työ­yhteisöjen muotoutumisessa.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Digitalisaatio ei kokonaan poista fyysisen asiointipalvelun tarvetta, mutta asiakkaalle ei liene olennaista, kuka sen toteuttaa. Etenkin asiakaspalveluissa tarvitsemme valtion, kuntien ja muiden verorahoitteisten toimijoiden sekä yksityisen sektorin kesken ennakkoluulottomien yhteispalvelumallien käyttöönottoa. Mahdollisuus noutaa passi R-kioskilta on tästä yksi esimerkki.

Viime kädessä val­tion toimintojen sijoittumisessa on kyse myös poliittisista valinnoista ja kyvystä toteuttaa niitä muuttuvissa olosuhteissa. Seuraava hallitus on tässäkin paljon vartijana.

Anna-Kaisa Ikonen ja Timo Reina

Ikonen on kokoomuksen ministeriryhmän valtiosihteeri ja Tampereen yliopiston työelämäprofessori. Reina on Kuntaliiton varatoimitusjohtaja. Kirjoittajat tekevät valtiovarainministeriölle selvitystä alueellistamisen uudistamisesta.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Nainen synnytti bussipysäkillä Helsingin Käpylässä – ”Mies sanoi rauhallisesti, että nyt alkoi synnytys”

    2. 2

      Internetissä huomattiin, ettei oikein kukaan osaa piirtää oikein kirjainta ”x” – Tieteen nimissä: kerro, miten sinä piirrät omasi

    3. 3

      Näin meidät huijattiin juomaan vaikka ei ole jano – liika juominen on vaarallista urheilussa, ja muillekin se on turhaa

      Tilaajille
    4. 4

      Kuka nousi kukkulalle Korsossa? Aamos Vesaikko etsii ihmistä, jonka hän näki kaukoputkellaan 15 kilometrin päästä Pohjois-Haagasta

    5. 5

      Monilla on piilolinssien vaurioittamat silmät, eivätkä he tiedä sitä itse – yhtä piilolinssityyppiä asiantuntija ei suosittele kenellekään

      Tilaajille
    6. 6

      Helsingin Isolta Roobertinkadulta löytyi luvaton salahotelli, väittää rakennusvalvonta – Osakas: ”Huippu­hinnan” asunnoistaan maksaneet kärsivät

    7. 7

      Suomen suosituin radiotiimi hajoaa – ”Juhan mukaantulo kahdeksan vuotta sitten oli vahinko”, sanoo ohjelmapäällikkö

    8. 8

      Entisen puhemiehen loikka varmisti, että soten takana on enää niukin mahdollinen enemmistö – mutta se ei ole enää edes suurin ongelma

    9. 9

      Heistä piti tulla super­tähtiä, mutta toisin kävi – Kolme suomalaista ykkös­kierroksen NHL-varausta kertoo HS:lle, miksi ura ei auennutkaan

      Tilaajille
    10. 10

      WHO listasi maailmanlaajuiset terveysuhat: Rokotevastaisuus nousi listalle ensi kertaa hiv:n ja ebolan rinnalle

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Näin meidät huijattiin juomaan vaikka ei ole jano – liika juominen on vaarallista urheilussa, ja muillekin se on turhaa

      Tilaajille
    2. 2

      Nainen synnytti bussipysäkillä Helsingin Käpylässä – ”Mies sanoi rauhallisesti, että nyt alkoi synnytys”

    3. 3

      Helsingin Isolta Roobertinkadulta löytyi luvaton salahotelli, väittää rakennusvalvonta – Osakas: ”Huippu­hinnan” asunnoistaan maksaneet kärsivät

    4. 4

      Kuka nousi kukkulalle Korsossa? Aamos Vesaikko etsii ihmistä, jonka hän näki kaukoputkellaan 15 kilometrin päästä Pohjois-Haagasta

    5. 5

      Internetissä huomattiin, ettei oikein kukaan osaa piirtää oikein kirjainta ”x” – Tieteen nimissä: kerro, miten sinä piirrät omasi

    6. 6

      Suomen suosituin radiotiimi hajoaa – ”Juhan mukaantulo kahdeksan vuotta sitten oli vahinko”, sanoo ohjelmapäällikkö

    7. 7

      Miksi ihmiset vain näpräävät kännyköitään bussissa? Kuljettaja Raimo Lampea asia vaivasi niin paljon, että hän päätti tehdä jotain

    8. 8

      Tein vuosia sitten väärän valinnan opiskelu­paikasta ja nyt saan siitä rangaistuksen

    9. 9

      Suomi laittoi miljoonia euroja saksalaisiin ruoka­messuihin – HS kiersi Suomen osaston berliiniläisen ruoka­gurun kanssa, ja tämä yllättyi

    10. 10

      Kuu pimeni – Lähetä kuvia ruosteen­punaiseksi värjäytyvästä kuusta HS:lle

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nämä sanat kannattaisi sanoa monelle vanhemmalle, vaikka minut ne saivatkin itkemään

    2. 2

      Vuoden paras Fingerpori -äänestys keräsi yli 23 000 ääntä – ”Hieno valinta”, toteaa Pertti Jarla yleisön suosikista ja paljastaa omansa

    3. 3

      Pilapiirtäjä Ville Ranta teki piirroksen Oulun seksuaali­rikoksista ja sohaisi muurahais­pesään – Facebook jäädytti tilin, mutta se ei Rantaa hetkauta, sillä hän ei ole ensi kertaa asialla

    4. 4

      Sähköhammasharjakin voi jättää hampaat likaisiksi – yleinen harjaustekniikka pilaa koko sähköharjan idean, sanoo asiantuntija

    5. 5

      Keskellä Helsinkiä on talo, jonka lattian alta paljastui aikakapseli täynnä 300 vuoden takaista elämää

    6. 6

      Autoista tuli niin hyviä, että kuljettajien ajotaidot romahtivat – tämä perusasia unohtuu monelta ja talvella sen kuulee lähes joka risteyksessä

    7. 7

      Tältä näyttää Redi arkisena aamu­päivänä – Yrittäjät kertovat, miltä kauppa­keskuksen tilanne vaikuttaa nyt

    8. 8

      Kampaaja Petri Puhakka joi itsensä väsyksiin, haki voimaa amfetamiinista, vihasi itseään peilin edessä ja joi lisää – Sitten esimies sanoi oikeat sanat

      Tilaajille
    9. 9

      Keksijänero loi miljardituotteen ja joutui tyttärensä syrjäyttämäksi – Suomalaista Polaria ja sen perustajan traagista kohtaloa ympäröi hiljaisuuden muuri

      Tilaajille
    10. 10

      Tällainen on kahdeksan lapsen hyväksikäyttö­tapaus: Kalliolaismies saalisti tyttöjä Instagramissa – Tuomittu pyysi 14-vuotiasta tyttöä vaikenemaan seksistä

    11. Näytä lisää
    Uusimmat
    1. Juuri nyt
    2. Neftehimik löi Jokerit ilman maalihai Puustista, joka oli sairastunut – Jokerit kärsi jäähyistä
    3. Kalifornialainen senaattori Kamala Harris pyrkii demokraattien presidenttiehdokkaaksi
    4. Venäjä: Ainakin neljäntoista uskotaan kuolleen tulipalossa Kertšinsalmessa – kahden laivan epäillään syttyneen tuleen polttoainetta siirrettäessä
    5. Tunti sitten
    6. Pääministeri Theresa May pitää yhä kiinni äkkieron pelotteesta: ”Jos haluaa rajata äkkieron pois, alahuoneen tulee äänestää brexit-sopimuksen puolesta”
    7. Monilla on piilolinssien vaurioittamat silmät, eivätkä he tiedä sitä itse – yhtä piilolinssityyppiä asiantuntija ei suosittele kenellekään Tilaajille
    8. Ulosteensiirto parantaa antibioottiripulin tehokkaasti, mutta toimisiko se myös Alzheimerin taudin hoidossa? Tutkijat toivovat, että ”superulosteella” voisi hoitaa vaikeitakin sairauksia
    9. 2 tuntia sitten
    10. WHO listasi maailmanlaajuiset terveysuhat: Rokotevastaisuus nousi listalle ensi kertaa hiv:n ja ebolan rinnalle
    11. Yritystuet saivat jälleen lujan puolustajan, nyt vientialoista Tilaajille
    12. Levottomassa Zimbabwessa netti palaa jälleen käyttöön – Korkeimman oikeuden mukaan hallituksella ei ollut oikeutta sulkea internetiä
    13. Suomalaisella lääke­reseptillä voi ostaa lääkkeitä nyt myös Virosta – Myöhemmin myös potilas­kertomukset kulkeutuvat EU-maasta toiseen
    14. Näytä lisää