Mielipide    |   Vieraskynä

Julkisuusperiaatteesta tinkimisen on loputtava

Julkisten asiakirjojen saaminen ei saa riippua siitä, onko viranomaisilla kiire.

Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta ja tallenteesta. Tämä Suomen perustuslain kohta on demokratian kovaa ydintä. Julkisuusperiaate on ilmaisunvapauden, vapaan mieli­piteen­muodostuksen ja vallan­käytön valvonnan edellytys. Julkisuutta voidaan rajoittaa vain lailla ja silloinkin välttämättömistä syistä.

Julkisuusperiaatteen historia Suomessa ulottuu 1700-luvulle saakka. Vuoden 1766 painovapausasetuksessa säädettiin asiakirjojen julkisuudesta. Jos virkamies kieltäytyi luovuttamasta julkista asiakirjaa, hänet pantiin viralta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Muun muassa eduskunnan oikeusasiamies Petri Jääskeläinen on todennut oikeusasiamiehen toimintakertomuksessa, etteivät kaikki viranomaiset vieläkään näytä tuntevan julkisuuslain sisältöjä ja menettelysääntöjä. Tämän ovat havainneet myös monet journalistit, joiden tehtävänä on välittää yleisölle tietoa julkisista asioista.

Jyväskylän yliopisto toteutti viime keväänä journalisteille osoitetun kyselytutkimuksen. Siitä saatujen tulosten mukaan etenkin liikesalaisuuksia tai henkilötietoja sisältävä aineisto salataan herkästi kokonaan sen sijaan, että vain salassa pidettävät osat poistettaisiin.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Vaikka asiakirjat saa useimmiten viranomaisilta ongelmitta, osa pyynnöistä törmää joko perusteettomaan kieltoon tai välinpitämättömyyteen. Asiakirjapyyntöjä unohdetaan, tai julkisia tietoja ei ylipäätään haluta luovuttaa.

Luottamusta viranomaistoimintaan rapauttaa erityisesti se, että tietoa viranomaisen omista laiminlyönneistä on usein vaikea saada, ja tietopyyntö voi tulla kalliiksi. Sanomalehdet Ilkka ja Pohjalainen saivat lähes 1 500 euron laskun pyydettyään tietoa poliisista tehdyistä kanteluista.

Jyväskylän yliopiston kyselyn mukaan julkisomisteiset yhtiöt ovat erityisen kitsaita antamaan tietoa toiminnastaan. Avoimuutta arvioitaessa huonoimpia arvosanoja saivat kunnalliset liikelaitokset, Puolustusvoimat, valtion liikelaitokset sekä sosiaali- ja terveysviranomaiset. Parhaiten tietoa saa tuomioistuimilta ja pelastusviranomaisilta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Kyselytutkimuksesta käy ilmi, ­että tiedonsaanti on usein kiinni ­viranomaisen asenteesta. Se on huolestuttavaa.

Julkisuuslain rangaistussäännökset keskittyvät vaitiolovelvollisuuden ja salassapitovelvollisuuden rikkomisen seurauksiin, mikä ohjaa ennemmin salaamaan kuin jakamaan tietoa.

Julkisuuslain vastaisesti tietoa salaava virkamies voi toki yhä saada rangaistuksen tuottamuksellisesta virkavelvollisuuden rikkomisesta, mutta käytännössä tällaista on tapahtunut äärimmäisen harvoin. Yhdessä tapauksessa tuomioistuin totesi tietoa salanneen virkamiehen syyllistyneen rikokseen mutta ei tuominnut hänelle rangaistusta.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Tietopyyntöihin liittyvät ongelmat työllistävät myös hallin­to-oikeuksia. Korkein hallinto-oikeus on viime vuosina ratkaissut tietoa pyytäneen hyväksi monta tapausta, joissa viranomainen on kieltäytynyt antamasta tietoa julkisesta asiakirjasta. Toisaalta useiden satojen eurojen suuruisten oikeudenkäyntimaksujen uhka saattaa estää valittamasta viranomaisen kielteisestä päätöksestä, vaikka päätös olisi ilmeisen virheellinen.

Epäselvää näyttää usein olevan myös se, minkälaisesta viranomaistyöstä tietopyynnön tekijää voi laskuttaa. Julkisuus ei voi toteutua lain edellyttämällä tavalla, mikäli jopa viranomaisen perustehtävään liittyvistä, sähköisesti olemassa olevista päätöksistä pyritään perimään enimmillään parin tuhannen euron maksu.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Toimittajien työn kannalta ongelma on tiedon saamisen hitaus. Asiasta vastaavaa henkilöä on vaikea tavoittaa tai viranomaisella ei tunnu olevan aikaa vastata. Pahimmillaan juttua varten tutkittava asia vanhenee, kirjoitus jää ehkä kokonaan tekemättä, eikä yleisö saa sitä tietoa, joka sille kuuluisi.

Julkisuuslain sisältöä kannattaakin tulkita erityisesti käytännön näkökulmasta. Asiakirjapyynnössä on kyse tiedonsaantioikeudesta, joka on sananvapauden keskeinen perusta.

Viime vuosina virkamiesten näkökulma näyttää korostuneen, kun asiakirjojen julkisuudesta on tehty päätöksiä. Julkinen valta ei kuitenkaan ole olemassa itseään vaan kansalaisia varten.

Tytti Oras

Kirjoittaja on viestintälainsäädäntöön erikoistunut lakimies Journalistiliitossa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Netflix julkaisi elokuvan, jonka ”kaikki ovat katsoneet”, vaikka sitä pidetään todella huonona – ilmiö kertoo ajastamme, jossa pelkäämme jäädä ulkopuolisiksi

    2. 2

      Keskellä Helsingin liikenteen jylyä uinuu unohdettu maalaisidylli – Kaupunki haluaa jyrätä 100-vuotiaan pihapiirin

    3. 3

      Ruokavalioista tuli niin tiukkoja, että ihmiset alkoivat syödä väärin – nyt nousee yksinkertainen dieetti, jonka asiantuntija soisi syrjäyttävän kaikki muut

      Tilaajille
    4. 4

      McDonald’s yritti todistaa oikeuttaan Big Mac -nimeen Wikipedian avulla – EU-viraston entinen tutkija kertoo nyt, miksi pikaruokajätti uhkaa menettää yksinoikeuden hampurilaisensa nimeen

    5. 5

      Pilapiirtäjä Ville Ranta teki piirroksen Oulun seksuaali­rikoksista ja sohaisi muurahais­pesään – Facebook jäädytti tilin, mutta se ei Rantaa hetkauta, sillä hän ei ole ensi kertaa asialla

    6. 6

      Twitter ei kommentoi Halla-ahon tilin sulkemista – Tutkijan mukaan taustalla voi olla yhtiön tiukentunut valvonta

    7. 7

      Suomi mainittu! Metal Gear -pelisarjan isä vieraili yllättäen Suomessa ja julkaisi miljoonayleisölleen kuvan, jossa lumikasan yli ei pääse edes ratikkaan

    8. 8

      Tania Karumaa, 43, hyppäsi aamukahdelta aura-auton rattiin, jotta muut pääsisivät aamulla töihin Helsingissä – ”Välillä tuntuu, että ihmiset luulevat meidän olevan vain muiden kiusana”

    9. 9

      Mikko Sorjolahti, 43, katseli, kuinka juopot opettivat nuorempiaan juomaan Lasolia Myyrmäen asemalla – Asema saatiin rauhoitettua yllättävällä tavalla

    10. 10

      Kysely: Britit päättäisivät pysyä EU:ssa selvällä erolla uudessa kansanäänestyksessä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Pilapiirtäjä Ville Ranta teki piirroksen Oulun seksuaali­rikoksista ja sohaisi muurahais­pesään – Facebook jäädytti tilin, mutta se ei Rantaa hetkauta, sillä hän ei ole ensi kertaa asialla

    2. 2

      Autoista tuli niin hyviä, että kuljettajien ajotaidot romahtivat – tämä perusasia unohtuu monelta ja talvella sen kuulee lähes joka risteyksessä

    3. 3

      Mikko Sorjolahti, 43, katseli, kuinka juopot opettivat nuorempiaan juomaan Lasolia Myyrmäen asemalla – Asema saatiin rauhoitettua yllättävällä tavalla

    4. 4

      Nämä sanat kannattaisi sanoa monelle vanhemmalle, vaikka minut ne saivatkin itkemään

    5. 5

      Lumimyräkkä sotkee torstaina Etelä-Suomen liikenteen, Finnair peruu yli 40 lentoa – Tieliikennekeskus: Pysykää kotona, jos mahdollista

    6. 6

      Keskellä Helsingin liikenteen jylyä uinuu unohdettu maalaisidylli – Kaupunki haluaa jyrätä 100-vuotiaan pihapiirin

    7. 7

      Jussi Halla-aho: Twitter-tilini on lukittu

    8. 8

      Oulun imaamilla on vahva viesti seksuaalirikoksista epäillyille miehille: ”Te olette leimanneet koko muslimiyhteisön”

    9. 9

      Ruokavalioista tuli niin tiukkoja, että ihmiset alkoivat syödä väärin – nyt nousee yksinkertainen dieetti, jonka asiantuntija soisi syrjäyttävän kaikki muut

      Tilaajille
    10. 10

      Helsinki selvisi lumimyräkästä vähällä, auraajat olivat ahkerina – Lumisade loppuu iltaan mennessä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Vuosaarelaisen kaunottaren turhamaisuus pöyristyttää ihmisiä – Mutta lopulta he itkevät, sillä Jasmin Koskirannan tarina onkin suurempi

      Tilaajille
    2. 2

      Keksijänero loi miljardituotteen ja joutui tyttärensä syrjäyttämäksi – Suomalaista Polaria ja sen perustajan traagista kohtaloa ympäröi hiljaisuuden muuri

      Tilaajille
    3. 3

      Vuoden paras Fingerpori -äänestys keräsi yli 23 000 ääntä – ”Hieno valinta”, toteaa Pertti Jarla yleisön suosikista ja paljastaa omansa

    4. 4

      Radikaalit pääsivät niskan päälle perussuomalaisten nuorisojärjestössä – suljetulla keskustelupalstalla julistetaan rotuoppia ja haukutaan Halla-ahoa

      Tilaajille
    5. 5

      Nämä sanat kannattaisi sanoa monelle vanhemmalle, vaikka minut ne saivatkin itkemään

    6. 6

      Sähköhammasharjakin voi jättää hampaat likaisiksi – yleinen harjaustekniikka pilaa koko sähköharjan idean, sanoo asiantuntija

    7. 7

      Kirkon perustuksista kaivettiin kyynärän mittainen kuparikapseli Vantaalla – Sisältä löytyi viesti menneisyydestä

    8. 8

      Miksi suomalaismiehet hakevat puolisonsa Aasiasta? Tästä kertoo Ylen Tuontirakkautta-sarja, joka suututti osallistujapariskunnan

    9. 9

      Tällainen on kahdeksan lapsen hyväksikäyttö­tapaus: Kalliolaismies saalisti tyttöjä Instagramissa – Tuomittu pyysi 14-vuotiasta tyttöä vaikenemaan seksistä

    10. 10

      Yksi aikakausi päättyy: Helsingin Hämeentie suljetaan autojen läpiajolta ensi kuun jälkeen – lopullisesti

    11. Näytä lisää
    Uusimmat
    1. Juuri nyt
    2. Kekkalointia roomalaisessa suihkulähteessä mutta myös pakkosterilisaatiota – Ristikko josta et voi kieltäytyä
    3. McDonald’s yritti todistaa oikeuttaan Big Mac -nimeen Wikipedian avulla – EU-viraston entinen tutkija kertoo nyt, miksi pikaruokajätti uhkaa menettää yksinoikeuden hampurilaisensa nimeen
    4. Suomi mainittu! Metal Gear -pelisarjan isä vieraili yllättäen Suomessa ja julkaisi miljoonayleisölleen kuvan, jossa lumikasan yli ei pääse edes ratikkaan
    5. Jokerit vahva voittolaukauskisassa Habarovskissa – ”Tiedossa oli, että tämä on haastavin reissu joukkueelle tällä kaudella”
    6. Miksi Vuoden urheilijaksi ei voi valita e-urheilijaa tai cheerleadingin historiallista MM-kultajoukkuetta? Näin Urheilutoimittajien liitto vastaa
    7. Tunti sitten
    8. Twitter ei kommentoi Halla-ahon tilin sulkemista – Tutkijan mukaan taustalla voi olla yhtiön tiukentunut valvonta
    9. Puoluejohtajat Ilta-Sanomien tentattavana Sanomatalossa – HS näyttää suorana lähetyksenä kello 17 alkaen
    10. Suomen pienin Alko Taka-Töölössä kävi ahtaaksi – Tuulikaapin kokoinen viinakauppa nelinkertaistaa tilansa
    11. Gustin kokit selvästi osaavat, ja ravintolassa on epämääräistä lämpöä ja yritystä – pelkkä vilpitön tahto ei kuitenkaan riitä pitkälle
    12. Ilmavoimien uudeksi komentajaksi esitetään prikaatikenraali Pasi Jokista
    13. Näytä lisää