Mielipide    |   Vieraskynä

Suomen kaivosten sääntelyä on uudistettava

Kaivospolitiikka pitäisi mitoittaa yhteiskunnan kokonaisedun mukaisesti.

Osana Fennoskandian kilpeä Suomella on eurooppalaisittain merkittävät mineraalivarat. Suomi onkin viime aikoina ollut kansain­välisten kaivosyhtiöiden suuren mielenkiinnon kohde. Metalli­malmien etsintä ja louhinta on lisääntynyt.

Kiinnostuksen kasvu on luonut toiveita siitä, että kaivostoiminta toisi suurta välillistä hyötyä suomalaisillekin. Toisaalta kaivoksiin liittyvät ympäristöongelmat herättävät huolta. Paikallisyhteisöt, ympäristöjärjestöt ja tutkijat ovat arvostelleet sekä jo toiminnassa olevia kaivoksia että uusia kaivoshankkeita.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Ympäristöongelmien ohella kaivostoiminnan suurimpia ongelmia Suomessa ovat liian pieninä pidetyt louhintakorvaukset ja riittämättömiksi kritisoidut vakuudet, joilla pyritään kattamaan kaivosalueen maisemoinnista ja turvallisuuden takaamisesta koituvat kustannukset.

Kaivannaisvarannot ovat kansallisvarallisuutta. Nykyisen kaivoslain mukaan malmiesiintymän omistaa kuitenkin Suomen valtion sijaan esiintymän löytäjä, joka saa etu­oikeuden esiintymän hyödyntämiseen tekemällä varausilmoituksen tai hakemalla malminetsintälupaa.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Tämän jälkeen malminetsintä­luvan haltija voi joko hankkia maan itselleen tai maksaa maanomistajalle louhintakorvausta, joka on 50 euroa hehtaaria kohti ja 0,15 prosenttia louhitun kaivannaisen arvosta.

Tällainen korvaus on nimellinen verrattuna summiin, joita kaivos­toiminnasta joudutaan maksamaan monissa suurissa kaivosmaissa. Esimerkiksi monissa osissa Australiaa kaivostoiminnan harjoittaja joutuu maksamaan valtiolle korvausta, joka on suuruudeltaan monta kymmentä kertaa suurempi kuin Suomessa. Valtio ja paikalliset yhteisöt eivät saa Suomessa kaivostoiminnasta lainkaan korvausta, elleivät ne satu olemaan maanomistajia.

Valtion ja paikallisyhteisöjen pitäisikin saada myös Suomessa käypä korvaus kaivannaisvarantojen luovuttamisesta louhittavaksi – riippumatta siitä, kuka maan omistaa. Tämä tarkoittaa nykyisestä löytäjä saa pitää -periaatteesta luopumista.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Kaivospolitiikan lähtökohtana pitäisi olla, että valtio omistaa esiintymän, jolloin korvaus louhimisesta maksetaan valtiolle ja paikallis­yhteisöille. Korvauksen suuruus on suunniteltava niin, että kaivos­toiminnasta yhteiskunnalle syntyvä hyöty on mahdollisimman suuri.

Myös kaivosten ympäristövaikutuksia on säänneltävä yhteiskunnan kokonaisedun mukaisesti. Kaivosten suurimmat ympäristöhaitat liittyvät ilmanlaatua ja vesistöjä vahingoittaviin päästöihin sekä toiminnan aikana että sen jälkeen.

Nykyinen sääntely perustuu päästörajoihin. Oikein asetettuina ne pienentävät kaivosten ympäristökuormitusta. Pelkkä päästörajoihin perustuva ohjaus ei silti riitä, ei myöskään päästöjen verottaminen.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Kaivosten valvontaan tulee ohjata riittävästi resursseja, jotta päästörikkomukset havaitaan ja korjaaviin toimenpiteisiin ryhdytään ajoissa. Sääntelyn pitää olla myös ennakoitavaa: kaivostoimijalla tulisi olla jo suunnitteluvaiheessa tarkka käsitys säännösten rikkomisesta langetettavien rangaistusten suuruudesta.

Kaivosten sulkeminen ja kaivosalueiden ennallistaminen on usein kalliimpaa kuin etukäteen on arvioitu. Suomessa ennallistaminen on pyritty varmistamaan vaatimalla kaivostoimijalta vakuuksia, mutta summat ovat riittämättömiä todellisiin ennallistamiskustannuksiin verrattuina.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Laki vaatii kaivosyhtiötä palkkaamaan ulkopuolisen – ainakin periaatteessa riippumattoman – toimijan selvittämään, kuinka paljon ennallistaminen maksaa. Tällöin ei ole kovin yllättävää, jos kustannus­arvion summa osoittautuu todellisia kustannuksia pienemmäksi. Tämä lisää riskiä, että ennallistaminen jää valtion maksettavaksi.

Vakuusmaksujen tulee olla nykyistä suurempia. Sama koskee vakuuksia, joilla katetaan mahdollisia toiminnan aikaisia – esimerkiksi patomurtumista – aiheutuvia haittoja.

Louhittavaa etsiessään kaivosyritykset tuottavat arvokasta tietoa Suomen kallioperän esiintymistä. Koska kaivostoiminta on yhteiskunnalle välttämätöntä ja tieto esiintymien suuruudesta on tärkeää myös korvausjärjestelmää suunniteltaessa, uusien esiintymien etsimiseen on luotava riittävät kannustimet.

Kun korvaukset, vakuudet ja ympäristöohjaus mitoitetaan yhteiskunnan kokonaisedun mukaisesti, kaivostoiminnan hyväksyttävyys Suomessa paranee.

Pauli Lappi

Kirjoittaja on ympäristö- ja luonnonvaratieteeseen perehtynyt Marie Curie -tutkija Ca' Foscarin yliopistossa Venetsiassa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Helsinki Seagullsin entinen tähtipelaaja Jermaine Marshall löytyi kuolleena

    2. 2

      Vakava vaaratilanne Helsinki-Vantaalla: Matkustajakone laskeutui varatulle kiitotielle

    3. 3

      Pankki kysyi oleskelulupaa, kun suomalainen Suldaan Said Ahmed haki lainaa – Ahmedin mukaan syynä vierasperäinen nimi, pankin mukaan väärä järjestelmämerkintä

    4. 4

      Hän hyökkää, haukkuu ja saa ilonsa toisen nujertamisesta – Sadistisen persoonallisuus­häiriön piirteitä ilmenee aivan tavallisilla ihmisillä, ja tällainen se on

      Tilaajille
    5. 5

      Naisen kotoa Itä-Helsingistä löytyi 26 erittäin huonokuntoista koiraa – Kaikki lopetettiin, mahdollisesti vesikauhuisia koiria on myyty eteenpäin

    6. 6

      Suosikkikahvila Bergga sulkee ovensa Kalliossa – Yrittäjän arki kävi liian raskaaksi

    7. 7

      Tesla irtisanoo tuhansia työntekijöitä, koska sen autot ovat liian kalliita ja voitot liian pieniä

    8. 8

      Sairaalan päivystyksessä Helsingissä on erityinen triplaruuhka – ”Täällä on itketty käytävillä”

    9. 9

      Hietaniemen krematoriosta nousi mustaa savua – Polttouunissa toimintahäiriö

    10. 10

      Nytin ravintolakriitikot paljastavat, mistä he huomaavat, onko ravintola hyvä vai pelkkää rahastusta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Hän hyökkää, haukkuu ja saa ilonsa toisen nujertamisesta – Sadistisen persoonallisuus­häiriön piirteitä ilmenee aivan tavallisilla ihmisillä, ja tällainen se on

      Tilaajille
    2. 2

      Sairaalan päivystyksessä Helsingissä on erityinen triplaruuhka – ”Täällä on itketty käytävillä”

    3. 3

      Naisen kotoa Itä-Helsingistä löytyi 26 erittäin huonokuntoista koiraa – Kaikki lopetettiin, mahdollisesti vesikauhuisia koiria on myyty eteenpäin

    4. 4

      Hietaniemen krematoriosta nousi mustaa savua – Polttouunissa toimintahäiriö

    5. 5

      Nytin ravintolakriitikot paljastavat, mistä he huomaavat, onko ravintola hyvä vai pelkkää rahastusta

    6. 6

      Grönlannin manner­jäätikköä katoaa vuodessa 45 000 Kheopsin pyramidin verran – Sulamisesta on nyt paljastunut sivu­vaikutus, joka voi osoittautua vakavaksi

    7. 7

      Entinen poikaystävä huoritteli ja musa-alan sedät nauroivat päin naamaa – sitten Ronja Stanley otti ohjat omiin käsiinsä, ja nyt hän laulaa laukeamisesta

    8. 8

      Valmisteliko Venäjä hyökkäystä länteen Zapad-sotaharjoituksessa?

    9. 9

      Anu Valkeajärvi meni 22-vuotiaana opiskelijana asumisoikeusjonoon ”varmuuden vuoksi” – 18 vuotta myöhemmin tärppäsi

    10. 10

      Muistatko nämä tavat, jotka eivät tulisi lentokoneessa enää kuuloonkaan? 1950-luvulla matka Kanarialle vei neljä päivää, mutta sitten seuramatkoilla alettiin käydä kuin lähiökapakassa

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      Vuosaarelaisen kaunottaren turhamaisuus pöyristyttää ihmisiä – Mutta lopulta he itkevät, sillä Jasmin Koskirannan tarina onkin suurempi

      Tilaajille
    2. 2

      Keksijänero loi miljardituotteen ja joutui tyttärensä syrjäyttämäksi – Suomalaista Polaria ja sen perustajan traagista kohtaloa ympäröi hiljaisuuden muuri

      Tilaajille
    3. 3

      Nämä sanat kannattaisi sanoa monelle vanhemmalle, vaikka minut ne saivatkin itkemään

    4. 4

      Vuoden paras Fingerpori -äänestys keräsi yli 23 000 ääntä – ”Hieno valinta”, toteaa Pertti Jarla yleisön suosikista ja paljastaa omansa

    5. 5

      Radikaalit pääsivät niskan päälle perussuomalaisten nuorisojärjestössä – suljetulla keskustelupalstalla julistetaan rotuoppia ja haukutaan Halla-ahoa

      Tilaajille
    6. 6

      Pilapiirtäjä Ville Ranta teki piirroksen Oulun seksuaali­rikoksista ja sohaisi muurahais­pesään – Facebook jäädytti tilin, mutta se ei Rantaa hetkauta, sillä hän ei ole ensi kertaa asialla

    7. 7

      Sähköhammasharjakin voi jättää hampaat likaisiksi – yleinen harjaustekniikka pilaa koko sähköharjan idean, sanoo asiantuntija

    8. 8

      Miksi suomalaismiehet hakevat puolisonsa Aasiasta? Tästä kertoo Ylen Tuontirakkautta-sarja, joka suututti osallistujapariskunnan

    9. 9

      Autoista tuli niin hyviä, että kuljettajien ajotaidot romahtivat – tämä perusasia unohtuu monelta ja talvella sen kuulee lähes joka risteyksessä

    10. 10

      Tällainen on kahdeksan lapsen hyväksikäyttö­tapaus: Kalliolaismies saalisti tyttöjä Instagramissa – Tuomittu pyysi 14-vuotiasta tyttöä vaikenemaan seksistä

    11. Näytä lisää