Mielipide    |   Vieraskynä

Tukileikkaukset osuvat kipeimmin tulottomiin

Toimeentulotuen ja sosiaalityön eriyttäminen on pudottanut monet apua tarvitsevat palveluiden ulkopuolelle.

Suomessa oli tammikuun 2017 ja kesäkuun 2018 välisenä aikana yli 90 000 kotitaloutta, jotka olivat ainakin kuukauden tulottomia eli toimeen­tulotuen ja muiden verottomien etuuksien, kuten asumistuen, varassa. Yli 42 000 kotitalouden tulottomuus kesti kolme kuukautta tai pidempään.

Tulottomilla on talousvaikeuksien lisäksi usein myös toimintakyvyn ja arjessa selviämisen vaikeuksia sekä terveysongelmia. Jos ongelmat pitkittyvät, ne usein myös kasautuvat.

Tulottomien määrä on viime vuosina kasvanut. Järjestelmä ei ole kyennyt auttamaan apua tarvitsevia. Liian moni tuloton on jäänyt ilman palveluja toimeentulotuki­uudistuksen jälkeen. Vuoden 2017 alussa perustoimeentulotuen myöntäminen ja maksaminen siirtyivät kunnilta Kelan hoidettavaksi.

Jos toimeentulotuen saaja ei täytä hänelle osoitettuja velvoitteita – eli jos hän ei käy lainkaan töissä eikä osallistu esimerkiksi koulutukseen tai kuntouttavaan työtoimintaan –, hänen perustoimeentulotukensa perusosaa voidaan alentaa määrä­ajaksi korkeintaan 40 prosenttia. ­Tilastojen mukaan tulottomilta perusosaa alennetaan useammin kuin muilta toimeentulotuen saajilta.

Ennen perusosan alentamista asiakkaalle tiedotetaan kirjeitse, ­mitä velvoitteiden täyttämättä jättämisestä voi seurata. Kelan virkailija voi keskustella kunnan sosiaalityöntekijän kanssa tuen alentamisen kohtuullisuudesta. Näin tapahtuu kuitenkin äärimmäisen harvoin, ja perusosaa alennetaan varsin kaavamaisesti.

Ennen toimeentulotukiuudistusta alentamispäätöksiä tehtiin kunnissa erittäin tarkan harkinnan perusteella ja yleensä vasta asiakkaan henkilökohtaisen kuulemisen jälkeen.

Toimeentulotuen ja sosiaalityön välinen yhteys hoidetaan pääosin digitaalisen järjestelmän avulla: Kelasta lähtee ilmoitus sosiaalitoimeen niistä perustoimentulotuen hakijoista, joiden perusosaa on alennettu. Ilmoitus lähtee myös pitkään toimeentulotukea saaneista ja niistä, joilla näyttää hakemusten perusteella olevan sosiaalityön tarve.

Vuonna 2018 Kela teki digijärjestelmän kautta kuntien sosiaali­toimeen 66 668 ilmoitusta. Niistä yli 40 prosenttia koski alennettua perustoimeentulotuen perusosaa.

Kaikissa kunnissa ei ole tarpeeksi resursseja Kelasta tulleiden ilmoitusten käsittelyyn ja asiakkaiden tavoitteluun. Sosiaalityötä tarvitsevan, etenkin tulottoman, kannalta Kelan ilmoitukset tulevat usein liian myöhään: perusosaa on jo alennettu, kun sähköinen ilmoitus saapuu sosiaalityöhön. Asiakkaan tilanne on saattanut jo kriisiytyä pahasti.

Liian monet asiakkaat jäävät tavoittamatta, vaikka heillä olisi tarve päästä keskustelemaan sosiaalityöntekijän kanssa. Kun Kela on ilmoittanut alennetusta perusosasta kunnan sosiaalityöhön, tieto kirjataan kunnassa asiakastietojärjestelmään. Sitten kunta yrittää tavoittaa asiakkaan, jonka tukea on alennettu.

Jos asiakas tavoitetaan, hän saa halutessaan ajan sosiaalityöntekijälle. Monessa kunnassa sosiaalityöntekijälle ohjataan tosin vain ”erityisen tuen” tarpeessa olevat.

Jotta tulottomat eivät putoaisi palvelujen ulottumattomiin, Kelan pitäisi ilmoittaa aikeesta alentaa perustoimeentulotukea kuntaan samaan aikaan kuin asiakkaallekin.

Näin asiakas voisi yhdessä sosiaalityöntekijän kanssa pohtia keinoja, joilla tuen alentamiselta vältyttäisiin, tai asiakas voitaisiin ohjata hänelle hyödyllisten palvelujen pariin.

Kelan tulisi myös mahdollisuuksien mukaan ottaa yhteyttä kunnan sosiaalitoimeen ja kuulla sosiaalityöntekijän näkemys siitä, onko alentamispäätös kohtuullinen. Vaikka Kela on ohjeistanut työntekijöitään tarvittaessa selvittämään alentamisen kohtuullisuutta, käytännössä näin tehdään vain harvoin.

Kuntien on kiinnitettävä erityistä huomiota pitkään tulottomina olleiden asiakkaiden toimintakyvyn ja terveydentilan selvittämiseen. So­siaalityön ammattilaisten on ohjattava asiakkaat oikeanlaisen avun ja tuen pariin.

Etenkin tulottoman on päästävä tapaamaan sosiaalityöntekijää heti, kun tilanne sitä vaatii. Apua ja tukea pitää tarjota siellä, missä tuen tarvitsijat tavoitetaan parhaiten. Tämä on oikeanlaista palvelujen ja etuuksien yhteen sovittamista, joka voi vähentää vähimmäisturvan varassa elämistä ja parantaa toimeentulontuen saajien hyvinvointia.

Minna Kivipelto ja Merita Jokela

Kivipelto on tutkimuspäällikkö ja Jokela erikoistutkija Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksella.

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Pyöräliitto vaatii vaarallisen kaapelisuojan kieltämistä: Viikonlopun vakavaa onnettomuutta kuvataan ”viimeiseksi niitiksi”

    2. 2

      Australialais­agenttien testi sota­harjoituksessa ”muutti kaiken” – Reuters selvitti, miten epäilyt Huawein laitteiden tieto­turvasta alkujaan heräsivät

    3. 3

      Juha Sipilä voi joutua vastentahtoisesti ottamaan valtionvarainministerin salkun – mutta ministeriksi saattaa nousta myös todellinen yllätysnimi päivänpolitiikan ulkopuolelta

      Tilaajille
    4. 4

      Antti Rinne harmistui hallitusneuvotteluista medialle vuotaneista tiedoista: ”Mistä te tiedätte, että deadline on 22?” Rinne tivasi toimittajalta kolmeen otteeseen

    5. 5

      Emmi-Liia Sjöholm tiesi sen olevan virhe, mutta silti hän asettui laverille, raotti paitaansa ja antoi tatuoijan upottaa neulan kylkeensä – nyt hän on maksanut virheestään tuhansia euroja

      Tilaajille
    6. 6

      Multasormia vaanii yllättävä vaara: huolimaton mullan käsittely voi aiheuttaa keuhkokuumeen

    7. 7

      Kaksi pyöräilijää loukkaantui sairaala­kuntoon törmättyään järeään kaapeli­suojaan Töölössä

    8. 8

      Texmex-ravintola Cantina West sulkee ovensa Helsingissä lähes 30 vuoden jälkeen

    9. 9

      Kesä on valko­viinin aikaa, ja HS:n testissä kaksi erottui edukseen: Näissä hana­pakkauksissa hinta ja laatu ovat kohdillaan

      Tilaajille
    10. 10

      Brittimediat: Theresa May syrjäytetään ehkä jo lähipäivinä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Emmi-Liia Sjöholm tiesi sen olevan virhe, mutta silti hän asettui laverille, raotti paitaansa ja antoi tatuoijan upottaa neulan kylkeensä – nyt hän on maksanut virheestään tuhansia euroja

      Tilaajille
    2. 2

      Suomalaiset ovat syöneet tuhansia vuosia ruokaa, jota suolistobakteerit rakastavat yli kaiken – Tutkija löysi ruista syöneiden ulosteesta merkittävän yhdisteen

      Tilaajille
    3. 3

      Itsemurhan tehneen taitoluistelijan pari kertoi olleensa kaksi vuotta seksuaalisen hyväksi­käytön uhri: ”Sitä tapahtui minulle, ja hän satutti monia tyttöjä”

    4. 4

      Kaksi pyöräilijää loukkaantui sairaala­kuntoon törmättyään järeään kaapeli­suojaan Töölössä

    5. 5

      HS:n tiedot: Tuleva hallitus lisäämässä pysyviä menoja miljardilla eurolla, luvassa mittavat valtion omaisuuden myynnit

    6. 6

      Tarantino osoittaa uudella elokuvallaan olevansa edelleen maailmanluokan viihdyttäjä

    7. 7

      Historiallisen hyvä uutinen: Helsingin liikenteessä kuoli joka vuosi kymmenittäin jalankulkijoita, mutta sitten muutama päätös muutti kaiken

      Tilaajille
    8. 8

      Suosittu italialaisravintola pakotetaan lähtemään tiloistaan Töölössä

    9. 9

      Australialais­agenttien testi sota­harjoituksessa ”muutti kaiken” – Reuters selvitti, miten epäilyt Huawein laitteiden tieto­turvasta alkujaan heräsivät

    10. 10

      Halla-aho kommentoi Perus­suomalaisten nuorten mahdollista avustusten menetystä: Järjestössä on ihmisiä, jotka ovat väärässä puolueessa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Maailma tähtäimen läpi – HS:n erikoisartikkeli vie maahan, jossa rynnäkkökivääri on kodin perusvaruste

      Tilaajille
    2. 2

      Kirsi Hytönen on naimisissa, etsii netistä seuraa ja kertoo maksaneensa seksistä – Hän kertoo vilkkaasta seksielämästään, jotta naiset eivät häpeäisi itseään

      Tilaajille
    3. 3

      Moni tarkkailee luomiaan, mutta harva tunnistaa paljon yleisemmän ihomuutoksen – Tällainen on aurinkokeratoosi, joka altistaa ihosyövälle

    4. 4

      Suomalaiset ovat syöneet tuhansia vuosia ruokaa, jota suolistobakteerit rakastavat yli kaiken – Tutkija löysi ruista syöneiden ulosteesta merkittävän yhdisteen

      Tilaajille
    5. 5

      Legendaarisen laulajatähden huvila lahoaa niille sijoilleen Helsingissä – Vesivahinko turmeli taloa 2011 eikä korjauksia ole vieläkään aloitettu

    6. 6

      Tässä on ruokavalio, johon maapallolla on varaa: Uusi lautasmalli muuttaisi suomalaisten ruokailua radikaalisti, mutta mistään ei tarvitse luopua

      Tilaajille
    7. 7

      Aleksi elää kolmen miehen perheessä, ja nyt hän synnytti toisen vauvansa – ”Meillä on periaatteessa kaksi laitonta lasta”

      Tilaajille
    8. 8

      Emmi-Liia Sjöholm tiesi sen olevan virhe, mutta silti hän asettui laverille, raotti paitaansa ja antoi tatuoijan upottaa neulan kylkeensä – nyt hän on maksanut virheestään tuhansia euroja

      Tilaajille
    9. 9

      ”Kun hyväksyy yksinäisyytensä, ei tarvitse juosta muiden perässä” – Aura Raulo oli erikoinen lapsi, joka kasvoi ulkopuolisena ja päätyi maailman huipulle

      Tilaajille
    10. 10

      25 vuotta sitten muutama baari muutti koko Helsingin yöelämän, ja nyt ne kuolevat pois

    11. Näytä lisää