Mielipide    |   Vieraskynä

Hallitun vallansiirron seuraukset voivat yllättää

Autoritaaristen maiden vallansiirroista mahdollisesti syntyvät paikalliset ja alueelliset kriisit koskettavat myös Suomea.

Keski-Aasian politiikassa puhaltavat uudet tuulet. Kazakstania lähes kolmekymmentä vuotta johtanut presidentti Nursultan Nazarbajev ilmoitti maaliskuussa eroavansa tehtävästään. Virkaa toimittavaksi presidentiksi nousi parlamentin puhemies ja Nazarbajevin uskottu tukija Kasym-Žomart Tokajev, joka odotetusti voitti 9. kesäkuuta järjestetyt ennenaikaiset presidentinvaalit yli 70 prosentin kannatuksella.

Uzbekistanissa puolestaan valta vaihtui syksyllä 2016, kun maata pitkään itsevaltiaan ottein johtanut presidentti Islam Karimov menehtyi sydänkohtaukseen. Karimovin seuraajaksi nousi Shavkat Mirzijojev, joka oli toiminut Karimovin pääministerinä ja tukena 13 vuoden ajan.

Vaikka nämä tarkkaan suunnitellut, niin sanotusti hallitut vallansiirrot näyttävät sujuvilta, niillä voi olla yllättäviä seurauksia.

Autoritaarisissa valtioissa vallansiirto ei ole helppo tehtävä. Valta on keskittynyt hallitsijalle, ja demokraattisten valtarakenteiden, kuten vapaiden vaalien, puuttuessa seuraajan valitsemiselle ei ole selviä sääntöjä. Siksi poliittisen eliitin sisällä käytävä kamppailu vallasta on usein niin ankaraa, että koko hallintojärjestelmä horjuu. Politiikan tutkijat Erica Frantz ja Natasha Ezrow ovat osoittaneet, että autoritaarisissa maissa lähes puolet vallansiirto-operaatioista päätyy hallinnon romahtamiseen.

Erityisen todennäköistä ”hallitun” vallanvaihdoksen epäonnistuminen on maissa, joissa valta on keskittynyt yksilöille valtapuolueen sijaan. Uzbekistanin ja Kazakstanin lisäksi siis esimerkiksi Venäjällä Vladimir Putinin presidenttikauden päättyessä vuonna 2024 vallansiirrosta voidaan odottaa vaikeaa. Sen sijaan Kiinassa kommunistinen puolue voi olemassaolollaan vakauttaa vallan vaihtumista.

”Hallitun” vallanvaihdoksen seuraukset eivät aina näy heti. Uzbekistanissa valta siirtyi Karimovin kuoleman jälkeen pääministeri Mirzijojeville näennäisen saumattomasti. Mirzijojev vakuutti poliittisen eliitin jäsenille jatkavansa hallitsijana Karimovin viitoittamalla tiellä.

Toisin kuitenkin kävi. Presidentti Mirzijojev on aloittanut laajamittaisen uudistuskampanjan, johon liittyy taloudellisen avautumisen lisäksi merkittävää sisä- ja ulkopoliittista liennytystä. Mirzijojev on myös nimittänyt tukijoitaan valtionhallinnon johtoon ja pettänyt monet niistä, jotka mahdollistivat hänen nousunsa valtaan. Tapaus muistuttaa, ettei tarkkaan valitun seuraajan toimista ole takeita vallan vaihduttua.

Toinen tapa tehdä ”hallittu” vallanvaihdos on suorittaa se vain nimellisesti, kuten Kazakstanissa. Vaikka Nazarbajev luopui presidentin virasta, hän jatkaa Kazakstanin turvallisuuskomitean puheenjohtajana, perustuslakikomitean jäsenenä ja Nur Otan -valtapuolueen puheenjohtajana. Lisäksi hänellä on perustuslain takaama asema ”kansakunnan johtajana”. Oletuksena siis on, että hän pysyy uudesta seuraajasta huolimatta maan tosiasiallisena johtajana – hiukan samaan tapaan kuin Vladimir Putin Dmitri Medvedevin presidenttikaudella.

Osittaiseen vallansiirtoon liittyy tosin riskinsä. Voi esimerkiksi muodostua vaihtoehtoisia vallan keskittymiä, mikä horjuttaa hallintoa. Kazakstanissa poliittinen eliitti voi jakautua Nazarbajevin ja Tokajevin kannattajiin.

Kansalaisten parissa epädemokraattinen vallansiirto-operaatio on poikinut mielenosoituksia, joihin Tokajev on vastannut kovin ottein. Poliittisesta epävarmuudesta seuraa usein myös taloudellista epävarmuutta sijoittajien laskelmoidessa, voiko uusiin valtaapitäviin tai heidän pysyvyyteensä luottaa. Jos talouskasvu hidastuu, autoritaarisen hallinnon legitimiteetti horjuu, minkä seurauksena voidaan puolestaan odottaa entistä enemmän yhteiskunnallista kuohuntaa.

Keski-Aasian viimeaikaiset vallanvaihdokset osoittavat, ettei tarkkaan järjestetyn vallansiirron seurauksista ole lopulta takeita. Vallansiirrot voivat synnyttää paikallisia ja alueellisia kriisejä, jotka näin globalisaation aikakaudella koskettavat paitsi Eurooppaa myös Suomea.

”Hallittujen” vallanvaihdosten seuraaminen ja niiden ennalta arvaamattomuuden tiedostaminen on tärkeää myös silloin, kun puhutaan Putinin jälkeiseen aikaan valmistautuvasta Venäjästä.

Kristiina Silvan

Kirjoittaja on poliittisen historian väitöskirjatutkija Helsingin yliopistossa.

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Stora Enson toimitusjohtaja varoittaa: ”Jokin Kiinan luvuissa ei täsmää”

    2. 2

      Frendit ja Seinfeld ikääntyivät – toinen teki sen arvokkaasti, toinen on niin homofobinen, että sitä katsoessa täytyy irvistää

      Tilaajille
    3. 3

      Faceapp-sovelluksen vanhuusfiltteri on taas kaikkien kasvoilla – sen yksityisyyden­suojassa ei ole kuitenkaan mitään poikkeavaa, venäläisyydestä huolimatta

    4. 4

      Britannia: Iran otti haltuunsa kaksi säiliö­alusta Hormuzin­salmella – Iran tunnustaa vain toisen

    5. 5

      Poliisi julkaisi seitsemän kohdan selviytymis­ohjeen marjastajille: Älä pukeudu maastoasuun

    6. 6

      Oodin vessojen ovista näkee läpi, henkilökunta kannustaa kuvaamaan siluettivideoita

    7. 7

      Käräjäoikeus määräsi fitnessmalli Sofia Belórfin vangittavaksi epäiltynä tuottamuksellisesta rahanpesusta

    8. 8

      Kuluttajavirasto: Festivaalin pääesiintyjän peruuntuminen voisi oikeuttaa hinnanalennukseen – Flow kehottaa pettyneitä myymään lippunsa pois

    9. 9

      Ruoveden perussuomalaisten osoitteeksi merkityn talon ikkunassa roikkui natsilippuja

    10. 10

      Kilpailukykysopimuksen odottamaton lasku: Valtio kustantaa yrityksille pysyvän satojen miljoonien eurojen maksualen

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Frendit ja Seinfeld ikääntyivät – toinen teki sen arvokkaasti, toinen on niin homofobinen, että sitä katsoessa täytyy irvistää

      Tilaajille
    2. 2

      Käräjäoikeus määräsi fitnessmalli Sofia Belórfin vangittavaksi epäiltynä tuottamuksellisesta rahanpesusta

    3. 3

      Ruoveden perussuomalaisten osoitteeksi merkityn talon ikkunassa roikkui natsilippuja

    4. 4

      Stora Enson toimitusjohtaja varoittaa: ”Jokin Kiinan luvuissa ei täsmää”

    5. 5

      Hylätty Lastenlinna ränsistyy Töölössä keskellä aavemaista hiljaisuutta

    6. 6

      Puolustusasianajaja: Puoliso elätti fitnessmalli Sofia Belórfia, poliisi tulkitsi sen rahanpesuksi – oikeus käsittelee vangitsemista tänään

    7. 7

      Kilpailukykysopimuksen odottamaton lasku: Valtio kustantaa yrityksille pysyvän satojen miljoonien eurojen maksualen

    8. 8

      Faceapp-sovelluksen vanhuusfiltteri on taas kaikkien kasvoilla – sen yksityisyyden­suojassa ei ole kuitenkaan mitään poikkeavaa, venäläisyydestä huolimatta

    9. 9

      Oodin vessojen ovista näkee läpi, henkilökunta kannustaa kuvaamaan siluettivideoita

    10. 10

      Ed Sheeranin fanit eivät saa armoa: jos keikalle ei pääse, lippua ei käytännössä voi antaa kellekään muulle

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Harri Virtasen elämä särkyi, kun äiti pysäytti auton keskellä metsätietä: vasta aikuisena Virtanen toipui, ja nyt hän auttaa myös toisia pois trauman kierteestä

      Tilaajille
    2. 2

      Synkkä puhelu sai päivystäjän itkemään kesken hätäpuhelun: Saana Välimaa kertoo vaativasta mutta kiittämättömästä työstä luolassa Uudellamaalla

      Tilaajille
    3. 3

      Parisuhde etenee kolmessa vaiheessa ja yhdessä niistä on suurin riski erota – ongelmia voi ehkäistä, kun tekee muutaman asian ajoissa

      Tilaajille
    4. 4

      VR vaihtoi kesäkuussa siivousyhtiötä, nyt likaiset junat ihmetyttävät niin matkustajia kuin henkilökuntaakin

    5. 5

      Frendit ja Seinfeld ikääntyivät – toinen teki sen arvokkaasti, toinen on niin homofobinen, että sitä katsoessa täytyy irvistää

      Tilaajille
    6. 6

      Töölöläinen Liisa Eskelinen etsii Facebookissa kumppania pitkän kriteerilistan avulla: lapseton, äänestänyt kaikissa vaaleissa ja prioriteettina yhteinen aika

    7. 7

      Kotona ei ole vessaa eikä jääkaappia – Tiina Malinen muutti itse rakentamaansa minivaunuun vuonna 2016 ja on pärjännyt vähemmällä kuin luuli    

    8. 8

      Töölönlahdelle rakennettiin kymmenen jalkapallokentän kokoinen puisto, jossa ei viihdy oikein kukaan

    9. 9

      Bloggari Maria Nordin aiheutti sukupuoliristiriitaa käsittelevällä Pride-päivityksellään somemyrskyn, soitimme riidan osapuolille

    10. 10

      Tässä yksinkertainen ohje, jonka avulla jokainen voi laihtua pysyvästi 5–10 kiloa

    11. Näytä lisää