Mielipide    |   Vieraskynä

Arviointi osaksi kaikkea päätöksentekoa

Kun arviointi kohdistetaan hallitusohjelman painopistealueisiin, voidaan ennakoida tulevia askelia ja välttää virheitä.

Arvioinnilla tarkoitetaan jonkin kohteen – toiminnan, hankkeen, ohjelman tai politiikan – järjestelmällistä arvon määrittelyä. Siinä kerätään valittujen kysymysten, kriteerien ja niitä mittaavien indikaattoreiden avulla arviointitietoa, jonka perusteella tulkitaan tulokset, tehdään johtopäätökset ja laaditaan suositukset.

Arviointi voi tapahtua etukäteen, toiminnan aikana tai jälkikäteen. Arvioinnin laajuus ja syvyys vaihtelevat ongelman määrittelyn, tavoitteen ja arviointikysymysten tarpeen mukaan.

Arviointi voi tuottaa käyttökelpoista tietoa sen kohteena olevan toiminnan hyödyllisyydestä, merkityksestä, tuloksista ja vaikutuksista. Esimerkiksi voidaan arvioida toimia, joilla tavoitellaan kestävää kehitystä, sosiaali- ja terveyspalveluiden toimivuutta, koulutusuudistuksen vaikutuksia, työvoimapolitiikkaa tai maahanmuuton hallintaa.

Osa näistä on Antti Rinteen (sd) hallituksen ohjelman painopiste­alueita. Niiden jatkuva arviointi arjen käytännöissä auttaa ajoissa huomaamaan karikoita ja tunnistamaan uusia mahdollisuuksia.

Näyttöön perustuva päätöksen­teko vaatii ajantasaista, vahvaan osaamiseen perustuvaa ja systemaattisesti tuotettua tietoa. Suomen liityttyä Euroopan unioniin ­arviointi tuli rakenne- ja maatalouspolitiikassa pakolliseksi. Silloin maahamme ilmaantui nopeasti joukko ulkomailla kouluttautuneita tai itseoppineita arvioitsijoita.

Nykyisin Suomessa on parisataa arvioitsijaa, joista suurin osa on tutkijoita ja konsultteja. Toimeksiantajat – lähinnä julkishallinnon virkamiehet tai yritysten ja järjestöjen edustajat – kilpailuttavat arvioitsijat alaa tuntevien joukosta.

Maastamme puuttuu yliopisto­tasoinen arvioitsijakoulutus. Sen vuoksi ar­viointiosaaminen on eri aloilla ­sangen vaihtelevaa.

YK:n Agenda 2030 ja sen seitsemäntoista kestävän kehityksen tavoitetta pakottavat myös länsimaat arvioimaan toimintaansa ja tavoitteidensa toteutumista.

Tämä merkitsee yksittäisten hankkeiden ohella monimutkaisten, eri hallinnonalat ja sektorirajat ylittävien ilmiöiden arvioimista. Se puolestaan edellyttää ­poliitikkojen, asiantuntijoiden ja kansalaisjärjestöjen välistä uudenlaista yhteistyötä sekä myös uusia arvioinnin lähestymistapoja.

YK:n, OECD:n ja kansainvälisten arviointiyhdistysten parissa keskustellaan parhaillaan vilkkaasti kansallisten arviointipolitiikkojen tarpeesta. Edelläkävijöinä ovat olleet kehitysmaiden parlamentaarikot, jotka pari vuotta sitten perustivat globaalin kansanedustajien arviointifoorumin Nepalissa. Kehitysmaissa kansallinen arviointipolitiikka nähdään tärkeänä demokratian edistämisen ja korruptionvastaisen taistelun välineenä.

Myös Suomessa näyttäisi olevan tarpeen ryhtyä viivyttelemättä rakentamaan kansallista arviointipolitiikkaa. Sillä luotaisiin vahva perusta tietoon perustuvalle päätöksen­teolle ja politiikassa mahdollisesti tarvittaville suunnanmuutoksille. Tämä voisi tapahtua yhteistoiminnassa valtioneuvoston, eduskunnan, kuntien, yliopistojen ja järjestöjen kanssa.

Vähitellen tästä sukeutuisi mosaiikkimainen viite­kehys, jota voisi jo kutsua kansal­liseksi arviointipolitiikaksi. Se sisältäisi arvioinnin kehittämisen suuntaviivat periaatteineen. Kansallinen arviointipolitiikka kannustaisi arviointitiedon tuottamiseen, mikä taas lisäisi poliittisen päätöksenteon tehokkuutta, taloudellisuutta ja vaikuttavuutta sekä ylipäätään läpinäkyvyyttä.

Auttaisiko systemaattisesti koottu ja arvioitu tieto enemmän kuin ­poliittiset intohimot ja vastakkainasettelut? Näyttöön perustuvaan päätöksentekoon liittyvistä, melko hajanaisista puheista huolimatta ­arviointitietoa ei vielä hyödynnetä valtionhallinnossa systemaattisesti.

Hallitusohjelman kaikkiin paino­pisteisiin tulisikin toimeenpanon ­alkaessa sisällyttää arviointivelvoite. Toivottavasti hallitus myös – osana tulevaa kansallista arviointipolitiikkaa – myötävaikuttaa arviointi­koulutuksen pikaiseen käynnistämiseen Suomessa.

Nämä toimet ovat välttämättömiä, jotta poliitikot voivat tehdä näyttöön perustuvia ja kansalaisten arkeen myönteisesti vaikuttavia päätöksiä.

Liisa Horelli ja Anu Räisänen

Kirjoittajat ovat Suomen arviointi­yhdistyksen hallituksen jäseniä.

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Tällainen on viehättävä ihminen – Deittisovellusten algoritmit perkaavat syvintä yksityisyyttä ja rakentavat parinmuodostuksesta raadollista peliä

    2. 2

      Kultakuume nousee maailmalla – Toimittaja osti oman kultaharkon Helsingin keskustasta

    3. 3

      McDonald’sin paniikki vaihtui massa­hurmokseen – Kana­nugetti on suomalaistenkin suosikki, ja nyt HS:n erikois­artikkeli paljastaa, mitä sen sisältä löytyy

      Tilaajille
    4. 4

      Murhakultin johtaja visioi maailmanloppua ja jakoi seuraajilleen huumeita – Tarantino ja Netflix tarttuivat Charles Mansonin järkyttävään tarinaan

    5. 5

      Maailmalla kirurgit käyttävät yhä ”absoluuttisesta pahasta syntynyttä” natsien anatomiakirjaa – Loisteliaan upeita kuvia, kommentoi suomalaisprofessori

      Tilaajille
    6. 6

      Heidi Myllylä on tehnyt töitä melkein yötä päivää, mutta joutui raha­pulassa muuttamaan takaisin vanhempiensa luokse

    7. 7

      ”Miksei lapsia siepata kadulta?” Amerikkalaisvieraat tulivat Suomeen, ja viikon jälkeen he miettivät, voisiko tänne muuttaa

    8. 8

      Ravintola puuttui lapsen itkuun ja sai vastaansa some-ryöpyn, joka romahdutti paikan maineen – ”Olemme antaneet jo periksi”

    9. 9

      Miten tulla onnelliseksi? Kysy itseltäsi nämä viisi kysymystä

    10. 10

      Pakeneeko raha Hongkongista? Ihmiset tekevät varasuunnitelmia samaan tapaan kuin alueen siirtyessä Kiinalle 22 vuotta sitten, sanoo Nordean pääekonomisti

    11. Näytä lisää
    1. 1

      McDonald’sin paniikki vaihtui massa­hurmokseen – Kana­nugetti on suomalaistenkin suosikki, ja nyt HS:n erikois­artikkeli paljastaa, mitä sen sisältä löytyy

      Tilaajille
    2. 2

      ”Miksei lapsia siepata kadulta?” Amerikkalaisvieraat tulivat Suomeen, ja viikon jälkeen he miettivät, voisiko tänne muuttaa

    3. 3

      Ravintola puuttui lapsen itkuun ja sai vastaansa some-ryöpyn, joka romahdutti paikan maineen – ”Olemme antaneet jo periksi”

    4. 4

      Maailmalla kirurgit käyttävät yhä ”absoluuttisesta pahasta syntynyttä” natsien anatomiakirjaa – Loisteliaan upeita kuvia, kommentoi suomalaisprofessori

      Tilaajille
    5. 5

      Antti Hakkalan vaimo kuoli kaikkien edessä, ja nyt Hakkala kertoo, miten julkisuus antoi lohtua heille molemmille

      Tilaajille
    6. 6

      Tutkimusryhmä sukelsi Titanicin hylylle ensi kertaa lähes 15 vuoteen ja järkyttyi sen kunnosta

    7. 7

      ”Kielletyt nautinnot” eivät enää ole mitään kiellettyjä, vaan ihan kaikkien lempipuuhaa – muutos näkyy jo Ruotsissa ja kohta meillä

    8. 8

      Heidi Myllylä on tehnyt töitä melkein yötä päivää, mutta joutui raha­pulassa muuttamaan takaisin vanhempiensa luokse

    9. 9

      Moni rakastettu eines sisältää kuluttajan tietämättä paljon broileria – HS löysi 15 tuotetta, joiden nimet johtavat harhaan

      Tilaajille
    10. 10

      Suomessa lakanakaupat aloittivat toisilleen kuittailun lehti­mainoksissaan, ja sana­sodaksi äitynyt jälki on upeaa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      McDonald’sin paniikki vaihtui massa­hurmokseen – Kana­nugetti on suomalaistenkin suosikki, ja nyt HS:n erikois­artikkeli paljastaa, mitä sen sisältä löytyy

      Tilaajille
    2. 2

      ”Miksei lapsia siepata kadulta?” Amerikkalaisvieraat tulivat Suomeen, ja viikon jälkeen he miettivät, voisiko tänne muuttaa

    3. 3

      HS matkusti Sea Islands -saarille, joilla Yhdysvaltain orjuuden perintö yhä elää: ”On vastenmielistä, että ihmiset tulevat tänne eivätkä edes tiedä, että me olemme olemassa”, kuningatar Quet sanoo

      Tilaajille
    4. 4

      Sara Malinen lähti remonttia pakoon lomamatkalle ja järkyttyi palattuaan: ”En ole ikinä nähnyt näin epäkäytännöllistä keittiötä”

    5. 5

      Jyrki Sukula pani kuppiloita kuntoon, mutta sitten hän sai ikäviä uutisia – Nyt Sukula kertoo, miksi suosikkisarja päättyi

      Tilaajille
    6. 6

      Ravintola puuttui lapsen itkuun ja sai vastaansa some-ryöpyn, joka romahdutti paikan maineen – ”Olemme antaneet jo periksi”

    7. 7

      Kylpyhuoneen lattia oli kodin paras paikka juoda – Näyttelijä Natalil Lintala joi päivästä toiseen ja syötti someen särötöntä elämää

      Tilaajille
    8. 8

      Tutkimuksissa on löydetty ylivertainen päästövähennyskeino, mutta ilmastotekolistoilta se puuttuu kokonaan

      Tilaajille
    9. 9

      Internetissä leviää video, joka näyttää bisneseliitin ”hupimetsästyksen” järjettömyyden – kokoomuksen ex-johtaja Pertti Salolainen raivostui: "Oksennan. Te tyhmät!"

    10. 10

      Päätä jomottaa, väsymys ei hellitä ja lopulta selkään kasvaa kyttyrä – Piinaava niska­kyhmy yleistyy, näin estät sen synnyn

      Tilaajille
    11. Näytä lisää