Mielipide    |   Vieraskynä

Monopoli ei yksin minimoi rahapelihaittoja

Sääntely vaikuttaa rahapelien tarjoamisen vastuullisuuteen enemmän kuin se tapa, jolla rahapelit on järjestetty.

Suomen rahapelijärjestelmästä ja rahapelimonopolin oikeutuksesta on käyty kiivasta keskustelua.

EU:ssa ei ole yhdenmukaista rahapelien lainsäädäntöä, vaan jokainen jäsenvaltio voi toteuttaa rahapelaamista itselleen sopivimmalla järjestämistavalla. Tärkeää kuitenkin on, että valittu järjestelmä on kullekin valtiolle paras tapa rahanpesun ja terrorismin rahoituksen ehkäisyyn sekä rahapeliongelmien ehkäisemiseen ja vähentämiseen.

Julkisen vallan valvonnassa toimivan monopolin ohella rahapelit voidaan järjestää myös lisenssijärjestelmällä, jossa peliyhtiöt saavat tarjota tuotettaan lisenssimaksuja vastaan, tai näiden kahden järjestelmän yhdistelmällä. Mikään malli ei yksin takaa mahdollisimman hyvää tai vastuullista rahapelipolitiikkaa: toteutus ratkaisee. Eikä voida yksi­selitteisesti osoittaa, että jokin malli olisi rahapelaamisen järjestämisessä toista parempi.

Kaikissa rahapeleissä on haitta­potentiaalia – toisissa enemmän, toisissa vähemmän. Tämän vuoksi ala on kaikkialla maailmassa yksi tarkimmin säännellyistä. Sääntely vaikuttaakin järjestämistapaa enemmän siihen, miten rahapelaamista voidaan harjoittaa parhaalla ja vastuullisimmalla tavalla.

Sääntelyllä pyritään siihen, että yhteiskunnassa tehdään kaikki mahdollinen, jotta rahapelaamiseen liittyvät ongelmat ja haitat vähenisivät. Tehokas sääntely ehkäisee myös haittoja ennalta.

Toimivassa sääntelyssä valvonta on yleensä keskitetty yhdelle viranomaiselle, joka asettaa rahapeli­toiminnalle selkeät vaatimukset ja ehdot sekä valvoo niiden noudattamista. Lisäksi tarvitaan tehokkaat sanktiot rikkomusten varalta.

Kansallisten järjestelmien vertailussa tulisi korostaa vastuullisuutta eri järjestelmien ja niiden tuottojen suoran vertailun sijaan. Silloin pitäisi tarkastella, miten rahapelaamista säännellään sekä konkreettisia toimia, joiden avulla rahapeliongelmia pyritään ehkäisemään ja vähen­tämään.

Suomessa rahapelaamisen toimeenpano perustuu ainakin toistaiseksi yksinoikeuteen. Suomen arpajaislain mukaan yksinoikeusasema edellyttää pelaajien oikeusturvan takaamista, väärinkäytösten ja rikollisuuden estämiseen pyrkimistä sekä pelaamisesta aiheutuvien taloudellisten, sosiaalisten ja terveydellisten haittojen ehkäisemistä sekä vähentämistä.

EU-tuomioistuin on täsmentänyt, että julkisen vallan valvonnassa oleva yksinoikeusjärjestelmä voi olla tehokas keino hallita rahapeleihin liittyviä vaaroja. Jotta monopoli­järjestelmä toteuttaisi parhaalla mahdollisella tavalla vastuullista ­rahapelipolitiikkaa, sen tulee asianmukaisesti huolehtia lakisääteisten tehtävien täyttämisestä.

Rahapelitoiminnalla voidaan rahoittaa yhteiskunnallista toimintaa, mutta sitä ei voida pitää monopolin objektiivisena oikeuttamisperusteena. Rahapelituottojen käyttäminen yleishyödylliseen toimintaan voi olla ainoastaan järjestelmän suotuisa liitännäisseuraus.

Vaikka rahapelaaminen on valta­osalle pelaajista mielihyvää tuottavaa harmitonta ajanvietettä, rahapelit sisältävät aina haittariskin. Periaatteessa kuka tahansa voi ajautua tilanteeseen, jossa syntyy raha­peliriippuvuus ja sen aiheuttamia ongelmia. Joillekin tämä tapahtuu helpommin kuin toisille.

Rahapeliriippuvuutta ei tule ymmärtää yksioikoisesti yksilön omana syynä tai heikkoutena. Rahapeliriippuvuus on vakava sairaus, joka on tunnustettu kahdessa kansainvälisessä tautiluokituksessa. Tämän vuoksi on tärkeää, missä valossa rahapelaaminen yhteiskunnassa esitetään esimerkiksi lapsille ja nuorille. Tarvitaan myös laaja-alaista ymmärrystä rahapeliriippuvuuden syntymekanismeista ja rahapeliongelman kehittymisestä.

Rahapelaamisessa vastuullisuus on monitahoinen ja moniselitteinen käsite. Se edellyttää lukuisia erilaisia toimia sekä toimenpiteiden valvomista, seuraamista ja kehittämistä. Se tarkoittaa myös tutkittuun tietoon nojaavaa sääntelyä ja mahdollisesti pelaamisen rajoittamista tiettyinä aikoina tai tietyissä paikoissa. Vastuullisuus tarkoittaa myös toiminnan avoimuutta.

Vastuullisuutta ovat kaikki toimet, joilla haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä suojellaan niiltä haitoilta ja ongelmilta, joita rahapelaaminen aiheuttaa osalle pelaajista ­aina ja kaikkialla.

Anu Raijas ja Maria Pirilä

Raijas on tutkimuspäällikkö ja Pirilä asiantuntija Kilpailu- ja kuluttajavirastossa.

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Yksi ainoa superliike vahvistaa nopeasti lihaksia päästä varpaisiin – Testaa, sujuuko sinulta turkkilainen ylösnousu

    2. 2

      Kylpyhuoneen lattia oli kodin paras paikka juoda – Näyttelijä Natalil Lintala joi päivästä toiseen ja syötti someen särötöntä elämää

    3. 3

      Pakettiauto jyräsi useita autoja koulu­aamun alkaessa, kaahailu koulun edessä suututtaa vanhempia Vantaalla

    4. 4

      Nollakorkojen maailma sai suur­sijoittajat muuttamaan suuntaa – Mitä pien­sijoittaja voi tehdä?

    5. 5

      Jari Mönkkönen halvaantui, eikä pysty enää liikkumaan lainkaan – sitten elämään saapui yllättävä pilkahdus ja elämänilo palasi

    6. 6

      Suomalaiset lasten­psykiatrit eivät usko geenien yli­valtaan: ”Ei ole todellakaan ihan sama, miten lastaan kasvattaa”

    7. 7

      Haluttomuus voi johtua testosteronin puutteesta – ja muita asioita, joita en tiennyt vaginasta

    8. 8

      Päätä jomottaa, väsymys ei hellitä ja lopulta selkään kasvaa kyttyrä – Piinaava niska­kyhmy yleistyy, näin estät sen synnyn

      Tilaajille
    9. 9

      HS-analyysi: Niinistön ja Putinin tavatessa maiden suhteet ovat ”niin hyvät kuin ne nyky­oloissa voivat olla”, mutta pohjalla on epäluulo

    10. 10

      Pistävä tunne kyljessä paljastaa huonon lihaskunnon – Kahden tunnin sääntö helpottaa lenkkeilijän kestoriesaa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Päätä jomottaa, väsymys ei hellitä ja lopulta selkään kasvaa kyttyrä – Piinaava niska­kyhmy yleistyy, näin estät sen synnyn

      Tilaajille
    2. 2

      Sara Malinen lähti remonttia pakoon lomamatkalle ja järkyttyi palattuaan: ”En ole ikinä nähnyt näin epäkäytännöllistä keittiötä”

    3. 3

      Haluttomuus voi johtua testosteronin puutteesta – ja muita asioita, joita en tiennyt vaginasta

    4. 4

      Pistävä tunne kyljessä paljastaa huonon lihaskunnon – Kahden tunnin sääntö helpottaa lenkkeilijän kestoriesaa

    5. 5

      Kolmoismurhasta epäillyt kanadalais­miehet jättivät jälkeensä videoviestin

    6. 6

      Valon nopeus lähestyy: Uusi teknologia lupaa saavuttaa Maan kaltaisen planeetan vain 20 vuodessa

      Tilaajille
    7. 7

      Donald Trumpin arvo­maailma haisee, ja hän on Euroopalle vakavampi ongelma kuin Venäjä

    8. 8

      Pakettiauto jyräsi useita autoja koulu­aamun alkaessa, kaahailu koulun edessä suututtaa vanhempia Vantaalla

    9. 9

      ”Poskettomia määriä” lihaa syönyt Teemu Lampinen lähti kahdeksi vuodeksi pyöräilemään maailman ympäri, eikä kotiin palaa enää sama mies

    10. 10

      Uutta tietoa Kampin ampumisen taustoista: Epäilty pahoin­pideltiin espoolaisella huolto­asemalla, kaikki vaikenevat motiivista

    11. Näytä lisää
    1. 1

      HS matkusti Sea Islands -saarille, joilla Yhdysvaltain orjuuden perintö yhä elää: ”On vastenmielistä, että ihmiset tulevat tänne eivätkä edes tiedä, että me olemme olemassa”, kuningatar Quet sanoo

      Tilaajille
    2. 2

      Tuomas Rajala erosi, kun perheen toisen lapsen syntymään oli kaksi kuukautta – Nyt hänellä on eronneille miehille yksi elintärkeä neuvo

      Tilaajille
    3. 3

      Vain viisivuotiaan kerrostalon keittiökalusteet näyttävät ikivanhoilta – lykkäävätkö valmistajat sekundaa hitas-taloihin?

    4. 4

      Internetissä leviää video, joka näyttää bisneseliitin ”hupimetsästyksen” järjettömyyden – kokoomuksen ex-johtaja Pertti Salolainen raivostui: "Oksennan. Te tyhmät!"

    5. 5

      Jyrki Sukula pani kuppiloita kuntoon, mutta sitten hän sai ikäviä uutisia – Nyt Sukula kertoo, miksi suosikkisarja päättyi

      Tilaajille
    6. 6

      Tutkimuksissa on löydetty ylivertainen päästövähennyskeino, mutta ilmastotekolistoilta se puuttuu kokonaan

      Tilaajille
    7. 7

      Näistä merkeistä tietää, että ystävyys kannattaa lopettaa

      Tilaajille
    8. 8

      Washington Post: Monimiljonääri Epsteinin ruumiinavauksessa todettiin kieliluun murtuma, joka herättää kysymyksiä

    9. 9

      Päätä jomottaa, väsymys ei hellitä ja lopulta selkään kasvaa kyttyrä – Piinaava niska­kyhmy yleistyy, näin estät sen synnyn

      Tilaajille
    10. 10

      Miljardööri osti legendaarisen Kämpin ja yhdeksän muuta helsinkiläishotellia

    11. Näytä lisää