Mielipide    |   Vieraskynä

Monopoli ei yksin minimoi rahapelihaittoja

Sääntely vaikuttaa rahapelien tarjoamisen vastuullisuuteen enemmän kuin se tapa, jolla rahapelit on järjestetty.

Suomen rahapelijärjestelmästä ja rahapelimonopolin oikeutuksesta on käyty kiivasta keskustelua.

EU:ssa ei ole yhdenmukaista rahapelien lainsäädäntöä, vaan jokainen jäsenvaltio voi toteuttaa rahapelaamista itselleen sopivimmalla järjestämistavalla. Tärkeää kuitenkin on, että valittu järjestelmä on kullekin valtiolle paras tapa rahanpesun ja terrorismin rahoituksen ehkäisyyn sekä rahapeliongelmien ehkäisemiseen ja vähentämiseen.

Julkisen vallan valvonnassa toimivan monopolin ohella rahapelit voidaan järjestää myös lisenssijärjestelmällä, jossa peliyhtiöt saavat tarjota tuotettaan lisenssimaksuja vastaan, tai näiden kahden järjestelmän yhdistelmällä. Mikään malli ei yksin takaa mahdollisimman hyvää tai vastuullista rahapelipolitiikkaa: toteutus ratkaisee. Eikä voida yksi­selitteisesti osoittaa, että jokin malli olisi rahapelaamisen järjestämisessä toista parempi.

Kaikissa rahapeleissä on haitta­potentiaalia – toisissa enemmän, toisissa vähemmän. Tämän vuoksi ala on kaikkialla maailmassa yksi tarkimmin säännellyistä. Sääntely vaikuttaakin järjestämistapaa enemmän siihen, miten rahapelaamista voidaan harjoittaa parhaalla ja vastuullisimmalla tavalla.

Sääntelyllä pyritään siihen, että yhteiskunnassa tehdään kaikki mahdollinen, jotta rahapelaamiseen liittyvät ongelmat ja haitat vähenisivät. Tehokas sääntely ehkäisee myös haittoja ennalta.

Toimivassa sääntelyssä valvonta on yleensä keskitetty yhdelle viranomaiselle, joka asettaa rahapeli­toiminnalle selkeät vaatimukset ja ehdot sekä valvoo niiden noudattamista. Lisäksi tarvitaan tehokkaat sanktiot rikkomusten varalta.

Kansallisten järjestelmien vertailussa tulisi korostaa vastuullisuutta eri järjestelmien ja niiden tuottojen suoran vertailun sijaan. Silloin pitäisi tarkastella, miten rahapelaamista säännellään sekä konkreettisia toimia, joiden avulla rahapeliongelmia pyritään ehkäisemään ja vähen­tämään.

Suomessa rahapelaamisen toimeenpano perustuu ainakin toistaiseksi yksinoikeuteen. Suomen arpajaislain mukaan yksinoikeusasema edellyttää pelaajien oikeusturvan takaamista, väärinkäytösten ja rikollisuuden estämiseen pyrkimistä sekä pelaamisesta aiheutuvien taloudellisten, sosiaalisten ja terveydellisten haittojen ehkäisemistä sekä vähentämistä.

EU-tuomioistuin on täsmentänyt, että julkisen vallan valvonnassa oleva yksinoikeusjärjestelmä voi olla tehokas keino hallita rahapeleihin liittyviä vaaroja. Jotta monopoli­järjestelmä toteuttaisi parhaalla mahdollisella tavalla vastuullista ­rahapelipolitiikkaa, sen tulee asianmukaisesti huolehtia lakisääteisten tehtävien täyttämisestä.

Rahapelitoiminnalla voidaan rahoittaa yhteiskunnallista toimintaa, mutta sitä ei voida pitää monopolin objektiivisena oikeuttamisperusteena. Rahapelituottojen käyttäminen yleishyödylliseen toimintaan voi olla ainoastaan järjestelmän suotuisa liitännäisseuraus.

Vaikka rahapelaaminen on valta­osalle pelaajista mielihyvää tuottavaa harmitonta ajanvietettä, rahapelit sisältävät aina haittariskin. Periaatteessa kuka tahansa voi ajautua tilanteeseen, jossa syntyy raha­peliriippuvuus ja sen aiheuttamia ongelmia. Joillekin tämä tapahtuu helpommin kuin toisille.

Rahapeliriippuvuutta ei tule ymmärtää yksioikoisesti yksilön omana syynä tai heikkoutena. Rahapeliriippuvuus on vakava sairaus, joka on tunnustettu kahdessa kansainvälisessä tautiluokituksessa. Tämän vuoksi on tärkeää, missä valossa rahapelaaminen yhteiskunnassa esitetään esimerkiksi lapsille ja nuorille. Tarvitaan myös laaja-alaista ymmärrystä rahapeliriippuvuuden syntymekanismeista ja rahapeliongelman kehittymisestä.

Rahapelaamisessa vastuullisuus on monitahoinen ja moniselitteinen käsite. Se edellyttää lukuisia erilaisia toimia sekä toimenpiteiden valvomista, seuraamista ja kehittämistä. Se tarkoittaa myös tutkittuun tietoon nojaavaa sääntelyä ja mahdollisesti pelaamisen rajoittamista tiettyinä aikoina tai tietyissä paikoissa. Vastuullisuus tarkoittaa myös toiminnan avoimuutta.

Vastuullisuutta ovat kaikki toimet, joilla haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä suojellaan niiltä haitoilta ja ongelmilta, joita rahapelaaminen aiheuttaa osalle pelaajista ­aina ja kaikkialla.

Anu Raijas ja Maria Pirilä

Raijas on tutkimuspäällikkö ja Pirilä asiantuntija Kilpailu- ja kuluttajavirastossa.

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Kolmoismurhasta epäillyt kanadalais­miehet jättivät jälkeensä videoviestin

    2. 2

      Donald Trumpin arvo­maailma haisee, ja hän on Euroopalle vakavampi ongelma kuin Venäjä

    3. 3

      Päätä jomottaa, väsymys ei hellitä ja lopulta selkään kasvaa kyttyrä – Piinaava niska­kyhmy yleistyy, näin estät sen synnyn

      Tilaajille
    4. 4

      Valon nopeus lähestyy: Uusi teknologia lupaa saavuttaa Maan kaltaisen planeetan vain 20 vuodessa

      Tilaajille
    5. 5

      Kaksikko murtautui kasvitieteelliseen puutarhaan ja talloi kasveja: Nainen löytyi puskista makaamasta, mies lähti kahvilaan

    6. 6

      Haluttomuus voi johtua testosteronin puutteesta – ja muita asioita, joita en tiennyt vaginasta

    7. 7

      Malmille on rakennettu silta, joka johtaa päin aitaa: ”Turvallisuus on aina pääasia”

    8. 8

      ”Poskettomia määriä” lihaa syönyt Teemu Lampinen lähti kahdeksi vuodeksi pyöräilemään maailman ympäri, eikä kotiin palaa enää sama mies

    9. 9

      Eettinen valinta on usein kallis, mutta hinta ei ole koko totuus – Katso, miten uudet lihan­korvikkeet pärjäävät vertailussa sika-nauta­jauhelihan kanssa

    10. 10

      Mitä tehdä, kun oma lapsi hävettää? Näin käsittelet häpeää ja valitset sanasi turvallisesti

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      Helsingin edustalle ilmestyi palkkien päällä lepäävä hulppea paviljonki: Mistä on kyse?

    2. 2

      Yhteisiä juhlia ja kiusallinen valokuva: Britannian prinssi Andrew joutui jälleen myrskyn silmään Jeffrey Epsteinin takia

    3. 3

      Ranskalaispariskunta yritti kuljettaa Sardinian valkeaa hiekkaa ”matka­muistona” koti­maahansa, nyt heitä uhkaa jopa vuosien vankeus­rangaistus

    4. 4

      Vanhemman on turha yrittää muokata lastaan kasvatuksella, sanoo maailmankuulu tutkija: Lopulta geenit muotoilevat elämämme

      Tilaajille
    5. 5

      ”Mitäs te nyt meinaatte?” käpyläläinen Helena Halonen kysyi aamun hämärässä hääränneiltä pyörä­varkailta ja hetken kuluttua poliisi löysi autollisen varastettua tavaraa

    6. 6

      Joonas Pesonen asuu Helsingin huippu­hotellissa ilmaiseksi vuoden – ja siitä on kiittäminen y-sukupolvea

      Tilaajille
    7. 7

      ”Greatest of all time” – Teemu Pukki villitsee ympäri Eurooppaa, nyt ranskalainen uutis­toimisto AFP listasi kolme erikoista Pukki-faktaa

    8. 8

      Päivän Byrokraatti on tunnettu sivusto, joka aloitti naljailemalla virkamiehille ja Sääntö-Suomelle – kunnes siitä tuli vuosi vuodelta poliittisempi

      Tilaajille
    9. 9

      Haluttomuus voi johtua testosteronin puutteesta – ja muita asioita, joita en tiennyt vaginasta

    10. 10

      Poliisi tutkii Milliklubin ovella sattunutta pahoin­pitelyä, ravintola kiistää väitteen ovimiehen osallisuudesta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kalle Oikari jätti Audinsa Helsinki-Vantaalle pysäköitynä, ja loman aikana joku oli ajanut sillä 130 kilometriä

    2. 2

      HS matkusti Sea Islands -saarille, joilla Yhdysvaltain orjuuden perintö yhä elää: ”On vastenmielistä, että ihmiset tulevat tänne eivätkä edes tiedä, että me olemme olemassa”, kuningatar Quet sanoo

      Tilaajille
    3. 3

      Suomalainen kauppa löysi maailman­laajuisen asiakas­kunnan: ”Meillä on paljon asiakkaita, joilla ei ole puutetta rahasta”

      Tilaajille
    4. 4

      Tuomas Rajala erosi, kun perheen toisen lapsen syntymään oli kaksi kuukautta – Nyt hänellä on eronneille miehille yksi elintärkeä neuvo

      Tilaajille
    5. 5

      Vain viisivuotiaan kerrostalon keittiökalusteet näyttävät ikivanhoilta – lykkäävätkö valmistajat sekundaa hitas-taloihin?

    6. 6

      Internetissä leviää video, joka näyttää bisneseliitin ”hupimetsästyksen” järjettömyyden – kokoomuksen ex-johtaja Pertti Salolainen raivostui: "Oksennan. Te tyhmät!"

    7. 7

      Tutkimuksissa on löydetty ylivertainen päästövähennyskeino, mutta ilmastotekolistoilta se puuttuu kokonaan

      Tilaajille
    8. 8

      Jyrki Sukula pani kuppiloita kuntoon, mutta sitten hän sai ikäviä uutisia – Nyt Sukula kertoo, miksi suosikkisarja päättyi

      Tilaajille
    9. 9

      Näistä merkeistä tietää, että ystävyys kannattaa lopettaa

      Tilaajille
    10. 10

      Washington Post: Monimiljonääri Epsteinin ruumiinavauksessa todettiin kieliluun murtuma, joka herättää kysymyksiä

    11. Näytä lisää