Mielipide    |   Vieraskynä

EU:n Afrikka-strategiaan tarvitaan uutta ajattelua

Kumppanuuksista odotetaan tehokasta työvälinettä Jutta Urpilaisen komissaarikaudella.

Afrikan räjähdysmäinen väestön­kasvu ja muuttopaineet Eurooppaan ovat yhdessä ilmaston­muutoksen kanssa tulevien vuosikymmenten tärkeimpiä kysymyksiä Euroopalle. EU aikookin laatia Afrikka-strategian, ja tulevalla kansain­välisistä kumppanuuksista vastaavalla komissaarilla Jutta Urpilaisella on tässä työssä keskeinen rooli.

EU:n Afrikka-strategialla halutaan vastata Eurooppaan suuntautuvan maahanmuuton juurisyihin, kehityksen puutteeseen ja epävakauteen. Suomella on erinomainen tilaisuus uudistaa toimintaansa Afrikassa ja samalla vaikuttaa EU:hun.

Afrikka on ollut kehitysyhteistyön pääkohde maailmassa viime vuosikymmenet. Afrikka-hankkeissa ovat olleet mukana kaikki kehittyneet maat, Kiinan kaltaiset nousevat taloudet, YK, kansalaisjärjestöt, kehityspankit ja yksityiset säätiöt.

Epävakauden takia ulkomaiset ­investoinnit ovat paljolti kiertäneet Afrikan, ja maanosan sisäinen ulkomaankauppa on alikehittynyttä. Työpaikkoja on syntynyt liian vähän. Nyt on syytä arvioida avoimesti, miksi ei ole päästy pidemmälle.

EU:n ja Suomen Afrikka-strategiat eivät voi olla vain vanhoin opein ja periaattein koottavia marssisuunnitelmia. Myös uusia keinoja ja painotuksia tarvitaan.

Toiminnan hajanaisuus heikentää EU:n kokonaispanosta. Unionin kehitysyhteistyöhön osallistuvat usein komission lisäksi muutkin EU-toimijat, kuten Euroopan investointipankki, ja lähes kaikissa Afrikan maissa toimivat lukuisat EU-maat kansallisine ohjelmineen. Koordinaatiota ja työnjakoa on lisättävä, jotta päästään parempiin tuloksiin.

Kumppanuudet maahanmuuton lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa ovat tärkeä osa strategiaa. Kehitysyhteistyötä tarvitaan, mutta muutakin läheistä yhteistyötä pitää lisätä.

Afrikan sisäisillä vapaakauppasopimuksilla on valtava kehityspotentiaali. Myös EU:n kauppasopimukset Afrikan kanssa ovat tärkeitä, ja niiden kehitysvaikutuksia on syytä seurata jatkuvasti. Kaupan kannalta logistiikassa ja infra­struktuurissa on vielä pahoja puutteita.

Afrikassa pitäisi luoda edellytyksiä ulkomaisille investoinneille. Tilaa on myös yksityiselle vaikuttavuussijoittamiselle. Tarvittavia työpaikkoja syntyy lähinnä yksityistä sektoria ja yrittäjyyttä monialaisesti kehittämällä. Maatalous voisi luoda uutta työtä eniten ja nopeimmin.

Jo ilmastotavoitteiden vuoksi Suomen pitäisi pyrkiä metsittämisen merkittävään lisäämiseen Afrikassa. Maanosassa on paljon metsätalouden potentiaalia.

EU:lta tarvitaan lisäpanostusta Afrikan vakauden vahvistamiseen, kriisinhallintaan ja ratkaisujen löytämiseen sisäisissä konflikteissa varsinkin hauraissa maassa. Ääri-islamistinen Boko Haram on laajalle levit­täytynyt, ja Isis on osin vetäytynyt ­Lähi-idästä Afrikkaan. Afrikan unioni voi usein olla EU:lle tärkeä yhteistyökumppani.

Korruptio on yhä usein suuri este kehitykselle. Sinisilmäisyydestä on opittu kokemuksen kautta. Hyvän hallinnon edistäminen vaatii entistä taitavampaa toimintaa.

Afrikan maiden omien voima­varojen valjastaminen kehitykseen kaipaa tukea verojärjestelmien kehittämiselle ja monikansallisten yritysten verovälttelyn suitsimiselle.

Nimenomaan Afrikassa on saavutettu monin paikoin merkittävää edistystä panostamalla naisten ja tyttöjen aseman tukemiseen eri ­tavoin. Naisten aseman paraneminen lisää kehityksen mahdollisuuksia kaikilla aloilla.

Maastamuuton juurisyihin vaikuttaminen ei ole helppoa. Humanitaarinen apu on jatkossakin tärkeää. Pakolaisleireistä ei päästä nopeasti eroon. Ihmissalakuljettajilla riittää yhä asiakkaita, kun uusia kuljetusreittejä avataan vanhojen sulkeu­tuessa. Monet pääsevät omatoimisestikin Eurooppaan.

Ei ole nopeaa tietä siihen, että ihmisiä otettaisiin pakolaisleireiltä järjestäytyneesti.

Jos maahanmuuttovirrat selvästi kasvavat, käytössä ovat todennäköisesti monet samankaltaiset keinot kuin tähänkin asti. Alueellisten maihinnousukeskusten perustaminen esimerkiksi Pohjois-Afrikassa saattaa olla osa ratkaisua, vaikka ajatusta on arvosteltu. Myöskään Turkin ja EU:n välillä solmitun pakolaissopimuksen tarve ei poistu nopeasti.

Afrikka-kumppanuudet voivat onnistuessaan tehostaa EU-toimintaa. Ne ovat joustavia välineitä, joiden sisällöstä voitaneen sopia EU:n sisällä. Urpilaisella on komissaarina näissä asioissa paljon tehtävää.

Jorma Julin

Kirjoittaja on ulkoministeriön kehitys- ja kauppapoliittisten osastojen entinen päällikkö.
Ota kaikki irti Hesarista
HS Digillä saat kaikki Hesarin digisisällöt käyttöösi

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Kauppatori on täyttynyt ihmisistä, Mantalle on puettu huuhkajapaita ja moni kierii kuivassa altaassa – suora lähetys juhlinnasta käynnissä

    2. 2

      Sukupolvien unelma toteutui: Kuvakooste näyttää, miten Suomi eteni EM-kisoihin

    3. 3

      Sosiaalinen media repesi Huuhkajien EM-kisapaikasta: Päävalmentaja Kanerva nostettiin sankariksi, Arhinmäki piikitteli ottelun järjestyksenvalvojia

    4. 4

      Huuhkajat teki unelmasta totta: Suomi pelaa jalkapallon EM-lopputurnauksessa

    5. 5

      Amsterdamilainen Laurent Simons, 9, valmistuu maailman nuorimpana ihmisenä yliopistosta

    6. 6

      Moni tuntee ihmisen, joka haluaa olla aina oikeassa – Psykoterapeutti neuvoo, miten pätijän kanssa pärjää

      Tilaajille
    7. 7

      Eturauhassyöpään suhtaudutaan liian huolettomasti, sanoo syöpälääkäri – Vessakäynnit voivat paljastaa ensimmäiset oireet

    8. 8

      Salaperäinen raportti turvallisuusuhista kuohuttaa Britanniassa – Boris Johnson väisteli kysymystä pimittämisestä

    9. 9

      Kommentti: Jalkapallo on viimeinkin myös meidän kielemme – Suomi on ensi kesänä osa suurta jalkapallojuhlaa

    10. 10

      ”Materialismi on tämän yhteiskunnan juttu” – Seinäjoelle avattu kauppakeskus ajoi pohjalaiset hurmioon

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Jari Sillanpää saa syytteen lapsen seksuaalisesta hyväksi­käytöstä – ”Elämä jatkuu ja minulla on puhtaat jauhot pussissa”, laulaja kommentoi Iltalehdelle

    2. 2

      Moni tuntee ihmisen, joka haluaa olla aina oikeassa – Psykoterapeutti neuvoo, miten pätijän kanssa pärjää

      Tilaajille
    3. 3

      Amsterdamilainen Laurent Simons, 9, valmistuu maailman nuorimpana ihmisenä yliopistosta

    4. 4

      Eturauhassyöpään suhtaudutaan liian huolettomasti, sanoo syöpälääkäri – Vessakäynnit voivat paljastaa ensimmäiset oireet

    5. 5

      Notre Damen uusi julkisivu kuumentaa tunteita Ranskassa – remontista vastaava kenraali käski arkkitehtiä ”tukkimaan turpansa”

    6. 6

      HS:n erikois­artikkeli näyttää, miten Suomen maalit EM-karsinnoissa ovat syntyneet – Teemu Pukin maaleissa toistuu yksi kaava

      Tilaajille
    7. 7

      Puolet suomalaisista saa liian vähän tiamiinia – Jos puutos jatkuu pitkään, se voi aiheuttaa joukon sekalaisia oireita

    8. 8

      Kauppatori on täyttynyt ihmisistä, Mantalle on puettu huuhkajapaita ja moni kierii kuivassa altaassa – suora lähetys juhlinnasta käynnissä

    9. 9

      Ihan tavallinen suomalainen suku­juhla oli Yasu Jukkolalle suuri järkytys – sen seurauksena Etiopiasta adoptoitu orpo toi twerkkauksen Suomeen

      Tilaajille
    10. 10

      KHO: Vantaa saa lunastaa 300 vuotta saman suvun omistuksessa olleen tilan asuntojen rakentamista varten

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Tuomas Uutela ja Ilkka Mannikainen saattavat lentää monta tuntia vain käydäkseen vessassa toisessa maassa – He harrastavat lentopisteiden keräämistä

      Tilaajille
    2. 2

      Kaupunginvaltuutettu Abdirahim ”Husu” Hussein myöntää valehdelleensa taksiyön tapahtumista: ”Olin vihainen”

    3. 3

      Kaikkien aikojen kovin suomalaisbiisi täyttää 20 vuotta ja siksi radiokanava soittaa vuorokauden pelkästään sitä

    4. 4

      Emma Watson kuvaili elämäntilannettaan ja keksi käsitteen, jota koko internet on kaivannut mutta jota ei ole suomennettu – sinkkuuden käsite on yhä kapea

    5. 5

      Matka mystiselle erämaajärvelle – HS:n erikoisartikkeli näyttää, miksi Inarijärven kauneus kerää ylistystä maailmalla

      Tilaajille
    6. 6

      HS:n reportaasi Kanadasta: Näin kävi, kun maa laillisti kannabiksen – pimeä markkina voi hyvin, ja moni kaipaa menneeseen

      Tilaajille
    7. 7

      Kenelle kehittyy hallitsematon himo? Riippuvuus­tutkija Joonas Majuri tietää, millainen tausta altistaa tuhoisille addiktioille

      Tilaajille
    8. 8

      Tässä on uusi Olympiastadion – Kosketa ainutlaatuisia panoraamakuvia ja katso, miltä uusittu stadion näyttää

      Tilaajille
    9. 9

      Puolet suomalaisista saa liian vähän tiamiinia – Jos puutos jatkuu pitkään, se voi aiheuttaa joukon sekalaisia oireita

    10. 10

      Mistä Maria Nordinin kiistellyssä kurssissa on kyse? Materiaaliin perehtynyt asiantuntija kertoo, mikä teki sisällöstä vaarallisen

    11. Näytä lisää