Mielipide    |   Vieraskynä

EU:n ilmastolinjaukset kaipaavat tarkennuksia

Päästöjen määrään perustuva arvonlisävero voisi tuoda hiilitullit tehokkaasti kansainväliseen kauppaan.

Euroopan komission uusi puheenjohtaja Ursula von der Leyen ajaa kunnianhimoista ympäristöpolitiikkaa. Hän haluaa kiristää vuodelle 2030 asetettuja kasvihuonekaasujen vähennystavoitteita. EU:n tulisi yltää nollanettopäästöihin vuoteen 2050 mennessä.

Jotta tämä olisi mahdollista, päästöille on määritettävä kansainvälisesti käypä hinta. Yhteishinnoittelu ohjaisi tuotantoa kestävämmäksi ilman, että EU-tuottajat jäävät markkinakilpailussa alakynteen.

Von der Leyen on ehdottanut ratkaisuksi hiilitulleja. Ideana on ulottaa päästöverotus myös EU:n ulkopuolelle. Tällöin pahimmat saastuttajat menettäisivät asemiaan, elleivät ne ryhtyisi parannuksiin.

Hiilitullit olisivat tehokas keino hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi EU:ssa, ja niillä tukittaisiin myös hiilivuotoa eli runsaspäästöisen tuotannon siirtymistä muualle. Muutos patistaisi innovaatioihin ja tuotannon tehostamiseen EU:n sisällä ja EU-markkinoiden merkityksen vuoksi koko maailmassa.

EU-tuottajat saisivat vapautuksen hiiliverosta viedessään tuotteita kolmansiin maihin. Näin ne eivät joutuisi hintakilpailussa alakynteen.

Arvostelijoiden mukaan hiilitullit syrjisivät nousevia talouksia. Hyvin valmisteltuna järjestelmä ei kuitenkaan vaikuttaisi tuotteiden suhteellisiin hintoihin. Kehittyvissä maissa hiilitullit kannustaisivat uudistamaan teollisia prosesseja.

Hiilitulleja on myös väitetty vihreyteen verhotuksi protektionismiksi, jota Maailman kauppajärjestön WTO:n säännöt eivät sallisi. Yhteensopivuus WTO:n sääntöjen kanssa riippuu kuitenkin toteutustavasta. Keskeistä on, että hiilitullit eivät syrjisi EU:n ulkopuolisia tuottajia.

EU:ssa päästöjen mittaaminen ei tuottaisi ongelmia, sillä tuotantopanokset ja tehtaiden kokonaispäästöt ovat tarkasti määritettävissä. Muualla päästöjen erittely ja todennus on vaikeampaa, etenkin tuotantoketjun alaportailla. Hiilipäästöjen tuoteselosteiksi kehitellään kuitenkin jo kansainvälisiä standardeja ja normeja.

Yksi mahdollisuus on päästöjen arvonlisäverotus: jokaisesta EU:ssa myydystä tuotteesta perittäisiin vero sen mukaan, kuinka paljon kasvihuonekaasuja tuotteen valmistamisesta on syntynyt.

Miten yksittäisen tuotteen päästöt voidaan sitten mitata? Käytännössä kaikki tuottajat pitäisi velvoittaa kirjaamaan hiilipäästönsä. Jokaiselta myyntiartikkelilta jo nykyisin vaadittavaan tuotekuvaukseen lisättäisiin tieto päästöjen määrästä. Se määräisi arvonlisäveron suuruuden.

Lisävaiva ei olisi EU:n sisämarkkinoillakaan kohtuuton. Laaduntarkastusta pistokokein tekevät viranomaiset voisivat valvoa samoin periaattein päästöraportointia. Jos annetut tiedot poikkeaisivat merkittävästi todellisista määristä, tuottaja saisi sakon. Mallin käyttöönottoa voitaisiin nopeuttaa hyödyntämällä tuotteiden hiilijalanjäljen mittaukseen kehitettyjä yhteisiä normeja.

Arvonlisäverotus olisi toki raskaampi ja tehottomampi malli kuin tuotannon suora verottaminen. Mallin valtti olisi hiilivuodon torjunta. EU:n ulkopuolisia tuottajia voitaisiin kohdella kuin EU-alueen tehottominta omaa tuottajaa, kunnes ne todistavat vähäpäästöisyytensä.

Kolmansien maiden tuottajille pitää luoda malli, jonka mukaisesti ne raportoivat hiilipäästönsä EU-tuottajien tavoin. Vastuulliset toimijat saisivat näin vahvan kannustimen päästövähennyksiin. Niiltä voi myös odottaa halua viranomaisyhteistyöhön. Turvallisuusstandardien suhteenhan näin toimitaan jo nyt.

Hintoihin suoraan vaikuttava mekanismi avaisi luultavasti tietä yksityisille ”hiililuottoluokittajille”. Ne voisivat osaltaan valvoa sääntöjen noudattamista ja raportoinnin täsmällisyyttä. Jo nyt konsulttitoimistot tarjoavat tällaista palvelua.

Lisääntyvän sääntelyn moititaan usein suosivan suuryrityksiä pk-yritysten kustannuksella. Kädenojennuksena EU voisi maksaa pienemmille tuottajille sertifioinnin kulut.

Hiilivuodon tukkiminen on poliittisesti vaikeaa muttei mahdotonta. Hiilivuodon huomiotta jättäminen heikentäisi hiilitulleista saatavaa hyötyä, kun saastuttava tuotanto siirtyisi EU:sta muualle.

Vain omiin tuottajiin kohdistettu hiilivero synnyttäisi vastareaktion yrityksissä ja työpaikkojaan puolustavissa EU-kansalaisissa. Ellei hiilipäästöjä veroteta lainkaan, EU:n pyrkimys kohti kestävämpää talousjärjestelmää voi vaarantua.

Guntram Wolff

Kirjoittaja on brysseliläisen Bruegel-tutkimuskeskuksen johtaja.
Ota kaikki irti Hesarista
HS Digillä saat kaikki Hesarin digisisällöt käyttöösi

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Helsingin päättäjissäkin on useamman hitas-asunnon omistajia: ”Olen ostanut asunnot ollessani vielä opiskelija”, kertoo Sdp:n Eveliina Heinäluoma

      Tilaajille
    2. 2

      Tuhannet suomalaiset saavat pian rikos­historian huume­kaupoista pimeässä verkossa – Hakkeri kertoo nyt, miksi tarina verkon anonyymistä huume­keitaasta oli valhetta

      Tilaajille
    3. 3

      Huhtanen Capitalin konkurssi muistutti asunto­markkinoiden riskeistä: ”Monia on johdettu harhaan”

    4. 4

      Pyllistin hanuritohtorille Thaimaassa – sillä hetkellä en tiennyt, että olin matkailutrendin edelläkävijä

    5. 5

      Yhdysvaltojen uusinta Selviytyjät-kautta ravisuttaa #metoo-tapaus – ensimmäistä kertaa kilpailija poistettiin muulla kuin heimoneuvoston äänestyksellä

    6. 6

      Mihin tv-toimittaja tarvitsee korkokenkiä? Kirsi Alm-Siira ja Annika Damström kertovat, millaista palautetta katsojilta tulee

    7. 7

      Poliisiylijohtaja Seppo Kolehmainen allekirjoitti al-Holin suomalaisten palauttamista koskevan asia­kirjan, valio­kunnassa hän kiisti tietävänsä suunnitelmasta – näin Kolehmainen kommentoi

      Tilaajille
    8. 8

      Trump käski Greta Thunbergiä ”chillaamaan”, Thunberg näpäytti takaisin – ja sai tuekseen myös Michelle Obaman

    9. 9

      Etelä-Karjalassa jo lähes joka viides nainen kertoo polttavansa päivittäin: ”Tupakan tuonti Venäjältä on iso ongelma”

    10. 10

      Suomalaisten univelka lisääntyy, ja se altistaa sairauksille – Tämä laaja tiede­artikkeli kertoo, miksi sisäinen kellomme sekosi

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kiertueen loppumetreillä Samu Haberin piti pystyssä vain kalja ja salamipitsa – Nyt Haber kertoo kosteista vuosista ja kertyneistä kiloista

      Tilaajille
    2. 2

      Heidän kohtalostaan syntyi poliittinen myrsky – HS:n grafiikka kertoo, miten Sanna ja muut suomalais­naiset päätyivät lapsineen Syyriaan ja al-Holin leirille

    3. 3

      Katri Kulmuni pyysi anteeksi Instagram-kyselyään al-Holin leiriläisistä – Ehti herättää laajaa arvostelua: ”Ihan oikeasti, Suomi?” kysyi ihmis­oikeusjärjestö

    4. 4

      Haavisto nosti esiin vaihto­ehdon, jolla hallitus saattaa ainakin hetkeksi väistää poliittisen kriisin al-Holista

    5. 5

      Toimitusjohtaja hankki Helsingistä kymmenen hitas-asuntoa – Asuntokriisin helpottajaksi luotua järjestelmää käytetään entistä enemmän hyväksi

      Tilaajille
    6. 6

      Poliisiylijohtaja Seppo Kolehmainen allekirjoitti al-Holin suomalaisten palauttamista koskevan asia­kirjan, valio­kunnassa hän kiisti tietävänsä suunnitelmasta – näin Kolehmainen kommentoi

      Tilaajille
    7. 7

      Aivotutkija suunnitteli ohjelman, jonka avulla mikä tahansa elämänmuutos helpottuu – Seitsemän neuvoa, joiden avulla pääset eroon tunnesyömisestä tai turhasta valvomisesta

      Tilaajille
    8. 8

      Kommentti: Katri Kulmunin Instagram-äänestys paljastaa, miten hallituksessa jonkun on pian pakko tinkiä periaatteistaan

      Tilaajille
    9. 9

      Suomalaisnainen päätyi Hollywoodin kuumimpien tähtien sijaisnäyttelijäksi, ja nyt edessä on todellinen suurtuotanto

      Tilaajille
    10. 10

      Trump käski Greta Thunbergiä ”chillaamaan”, Thunberg näpäytti takaisin – ja sai tuekseen myös Michelle Obaman

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Joonas Lahti, 24, on Suomen paras puhelinliittymäkauppias ja tienaa enemmän kuin toimitusjohtaja

      Tilaajille
    2. 2

      HS pääsi harvinaiselle vierailulle syyrialaiseen vankilaan, jossa pidetään Isisin taistelijoita – ”Meilläkin on oikeuksia”, sanoo ruotsalainen Farhad

      Tilaajille
    3. 3

      Triplassa kiusallinen suunnitteluvirhe: uudelta asemalaiturilta näkee pimeällä sisään kauppakeskuksen vessoihin

    4. 4

      HS-analyysi: Kulmunin vaatimukset ajoivat vasemmistolaisen Sanna Marinin heti ahtaaseen rakoon

      Tilaajille
    5. 5

      Valta on nyt kolmikymppisillä naisilla: Hallitusta johtaa viisi naista, joista neljä on alle 35-vuotiaita

    6. 6

      Sanna Marinista tulee Suomen seuraava pääministeri, Sdp valitsi uusia ministereitä – HS:n seuranta kokoaa illan tapahtumat

    7. 7

      Olot vapautuivat Jari Aarnion suljetulla selliosastolla – sekä vangit että vartijat ihmettelevät yllättävää muutosta

      Tilaajille
    8. 8

      Helsinki aikoo muuttaa oppilasvalintaa: Tietystä osoitteesta ei enää välttämättä pääsisi tiettyyn kouluun

    9. 9

      Anni Sinnemäki oli rajusti kiusanneen johtajan esimies, mutta ei puuttunut tilanteeseen tarpeeksi: ”Olemme epäonnistuneet”

    10. 10

      Jussi Halla-aho yhdisti Tullin harjoituksen ja al-Holin suomalaisten kotiuttamisen, Tulli kertoi poikkeuksellisen laajasta disinformaatio­kampanjasta – Näin Halla-aho vastaa

    11. Näytä lisää