Mielipide    |   Vieraskynä

Korruptiota on torjuttava tehokkaammin

Lainsäädäntöä ja oikeuskäytäntöä pitää uudistaa, jotta Suomi pääsee korruptionvastaisessa työssä pohjoismaiselle tasolle.

Oikeusministeriö tiedotti marraskuun lopussa käynnistävänsä korruptionvastaisen strategian valmistelun. Strategia tehdään nyt vuosille 2020–2023. Sen tavoitteena on tehostaa korruption torjuntaa ja ”pitkällä aikavälillä rakentaa yhteiskunta, jossa korruptiolla ei ole menestymisen mahdollisuutta”.

Kyseessä lienee vuonna 2017 valmistuneen strategialuonnoksen päivitys. Luonnos on hyvin konkreettinen: se toteaa muun muassa, että Suomessa esiintyy korruptiota yhteiskunnan kaikilla tasoilla ja monella alalla. Keskeisimpinä riski­alueina mainitaan rakennusala, julkiset hankinnat ja tarjouskilpailut, yhdyskuntasuunnittelu sekä poliittinen rahoitus ja päätöksenteko.

Tuolloinen oikeusministeri Antti Häkkänen (kok) lupasi viime vuoden joulukuussa kansainvälisenä korruptionvastaisena päivänä, että Juha Sipilän (kesk) hallitus hyväksyy strategian nopeasti. Näin ei kuitenkaan tapahtunut – asiaan vaikutti muun muassa hallituksen kaatuminen ennen vaalikauden loppua.

Juuri toimitusministeristöksi siirtynyt Antti Rinteen (sd) hallitus lupasi ohjelmassaan tehostaa korruptionvastaista toimintaa säätämällä lain ilmoittajan suojelusta EU:n whistle­blower-direktiivin vaatimusten mukaan, lisäämällä läpinäkyvyyttä päätöksenteossa, luomalla avoimuusrekisterin ja selvittämällä julkisuuslain ajantasaistamisen tarvetta. Toivottavasti nämä ­asiat jäävät seuraavankin hallituksen ohjelmaan.

Etenkin julkisuuslain ulottaminen julkisomisteisiin osakeyhtiöihin on tärkeä asia. Julkisten palvelujen yhtiöittäminen lisää korruptioriskiä, siitä on jo varoittavia esimerkkejä. Julkisin varoin toimivien yhtiöiden hallituksissa toimivat kaupunkien johtavat virkamiehet ovat kieltäytyneet antamasta yhtiöiden hallitusten pöytäkirjoja julkisuuteen. Länsimetron satoja miljoonia euroja maksanutta viivästymistä koskevat raportit salattiin medialta.

Sote-uudistus on altis ­prosessi alueellisen vallan väärinkäytöksille. Avoimuus auttaa tässäkin tapauksessa välttämään korruptiota.

Suomen lainsäädännössä ja oikeuskäytännössä on korruptiontorjunnan kannalta selviä puutteita. ­Esimerkiksi vaikutusvallan väärinkäyttöä ei ole Suomessa krimina­lisoitu, toisin kuin vaikkapa Norjassa.

Suomalaista korruptiota on vaikea hahmottaa, koska se ei useimmiten ilmene lahjontana, vaikka vuosittain tutkitaan myös useita lahjusrikoksia.

Suomalaisen korruption yleisiä ­ilmenemismuotoja ovat hyvä veli -verkostot, julkisten hankintojen läpinäkymättömyys ja pyöröovi-ilmiö eli ihmisten siirtyminen ilman karenssiaikoja korkeista julkisista viroista yksityiselle sektorille ja päinvastoin.

Myös vaalirahoituksen avoimuudessa on yhä puutteita, samoin ­sidonnaisuuksien ilmoittamisessa. Esimerkiksi ministerien erityisavustajilta ei vaadita sidonnaisuusilmoituksia lainkaan, eikä ilmoitusvelvollisuus koske julkisen vallan käyttäjien perheitä tai lähiomaisia.

Suomalaisen korruption esille­tuloa vähentää resurssien puute. Niin poliisissa kuin oikeuslaitoksissakin on liian vähän korruptioon perehtyneitä asiantuntijoita. Myös korruptiorikollisuuteen erikoistuneita syyttäjiä ja tuomareita pitäisi olla enemmän. Näistä syistä esimerkiksi ulkomailla tapahtuneesta viranomaisen lahjonnasta ei ole liiemmin annettu tuomioita Suomessa.

Korruptiorikosten oikeuskäytäntö on vielä haparoivaa, ja poliisitutkintoja nimenomaan korruptiorikoksen nimikkeellä tehdään vähän. Rikoksia ei tämänkään vuoksi päädy tilastoihin.

Suomalainen korruptiontorjunta on reaktiivista: se tapahtuu vasta, kun väärinkäytös on tullut ilmi, ­tavallisimmin tutkivien journalistien tai ilmiantajien työn tuloksena. Ennaltaehkäisy sen sijaan sakkaa.

Nyt tulee siirtyä sanoista tekoihin ja osoittaa resursseja korruptiontorjuntaan. Suomalaisen yhteiskunnan korruptiolle altistavat piirteet on syytä tunnistaa ja myöntää.

Korruptiontorjunta maksaa itsensä takaisin parempana hallintona ja kansalaisten luottamuksena päätöksentekojärjestelmään. Korruptionvastainen työ on myös kilpailukykytekijä, ja se edistää kokonaisvaltaista hyvinvointia.

Pohjoismaat ovat korruption­torjunnassa Suomen luontevin viiteryhmä. Tällä hetkellä Suomi on jäänyt jälkeen muista Pohjoismaista.

Salla Nazarenko

Kirjoittaja Transparency International Suomi ry:n puheenjohtaja.
Ota kaikki irti Hesarista
HS Digillä saat kaikki Hesarin digisisällöt käyttöösi

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Kobe Bryantin turmakopterin lentäjän viimeiset radiokeskustelut julki: ”Hän halusi lentää yhä matalammalla”

    2. 2

      Näissä ammateissa tienataan yli 6000 euroa kuussa – HS:n palkkakone kertoo 346 ammatin palkat

      Tilaajille
    3. 3

      Kobe Bryant oli risti­riitainen super­tähti, joka saavutti kaiken – roolinsa hän erotti itse itselleen antamallaan lempinimellä

    4. 4

      Postin sekasorto on Helsingissä niin ankara, että taloyhtiöissä jaetaan jo kirjeitä harrastuspohjalta

      Tilaajille
    5. 5

      Proteiiniruuan suosiminen näkyy jätevesissä, ja seuraukset ovat Itämerelle synkät

    6. 6

      Uusi parkkihalli seisoo Töölössä lähes tyhjillään, mutta omistaja ei taivu: ”Hintoja ei tulla muuttamaan”, sanoo toimitusjohtaja

    7. 7

      Tutkijat yllättyivät: Koe-eläinten joukossa oli aivoton rotta, joka eli kuitenkin normaalisti

    8. 8

      Kannattaako Suomen vesi­huoltoa yksityistää? ”Näimme mitä tapahtui sähkön siirto­verkkojen kanssa”, sanoo Aalto-yliopiston professori

    9. 9

      ”Skimmaaminen” loppui kuin seinään: Tankkaajat oppivat välttämään kylmäasemien urkintalaitteita ja viimeisen niitin teki mobiilimaksu

    10. 10

      Surun lamauttamia ihmisiä kohdellaan työpaikoissa eri tavoin: Kun aviomies nukkuu saattokodissa, Satu, 46, voi ottaa esiin työläppärin

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Moni suomalaislapsi on kasvatettu tavalla, joka murentaa itseluottamusta – Asiantuntijat kertovat, miksi tyyliä kannattaa muuttaa heti

      Tilaajille
    2. 2

      Kobe Bryant oli risti­riitainen super­tähti, joka saavutti kaiken – roolinsa hän erotti itse itselleen antamallaan lempinimellä

    3. 3

      Sata vuotta sitten New Yorkin yläluokkaa palveli oireeton kokki Mary Mallon, joka oli historian kenties pahin suurtartuttaja: isäntäperheet sairastuivat vuorotellen vaaralliseen tautiin

    4. 4

      Uusi pysäköintihalli Töölössä seisoo lähes tyhjillään, emmekä me töölöläiset ihmettele sitä yhtään

    5. 5

      Suomalaisyrityksen teknologia tappaa koronaviruksia ilmasta – nyt kiiretilaus Kiinaan laittoi työvuorot uusiksi

    6. 6

      Fasismia tuli joka tuutista, joten Ilkka Malmberg vei poikansa katsomaan, mihin oikea fasismi johtaa – Kuukausiliitteen klassikko­juttu vie Auschwitziin

      Tilaajille
    7. 7

      Kirjeenvaihtajan kommentti: John Boltonin paljastus on uutis­pommi, joka voi muuttaa Trumpin oikeuden­käynnin kulkua

      Tilaajille
    8. 8

      Rajun näköisestä lihasvasarasta tuli treenaajien hittituote – Asiantuntija kertoo, mitä laite tekee lihaksille

    9. 9

      Helsingin poliisin ylikomisario teki rikosilmoituksen perussuomalaisten kansanedustajasta

    10. 10

      ”Läksyt stressaavat”, nuori kertoi, mutta sitten paljastui todellisuus, joka veti ammattilaisenkin vakavaksi – HS vietti illan suositulla chat-kanavalla, jossa näkyy nuorten ahdistus ja hätä

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      Salamurha, jäätelöä ja Rick, jolla on ydinase – Tällainen on Donald Trumpin hämmentävä palatsi, jossa presidentti kestitsee valtiovieraita ja laukaisee ohjuksia

      Tilaajille
    2. 2

      Nelivuotias Michael Bornstein selvisi Auschwitzista opettelemalla olemaan näkymätön – Maanantaina hän palaa sinne peloistaan huolimatta

      Tilaajille
    3. 3

      Italialainen yöelämäntutkija käy ydinkeskustassa, Triplassa, Sörnäisissä ja Kontulassa, ja löytää yhden aidon ja monikulttuurisen paikan

      Tilaajille
    4. 4

      Kampissa kaupataan niin pientä asuntoa, ettei sellaisia saa Helsinkiin enää edes rakentaa

    5. 5

      Katri Kulmunin ihastuttava brittienglanti loksautti leuat somessa – kysyimme kielentutkijoilta, olisiko hän ylä- vai alaluokkainen britti

    6. 6

      Hyllytetty luisteluvalmentaja Mirjami Penttinen pyysi vanhempia allekirjoittamaan tukiadressin itselleen – HS:n haastattelussa hän kiistää lähes kaiken

    7. 7

      Ratkeaako ihmiskunnan kohtalo suomalaisilla keksinnöillä? Suomessa kehitetään nyt laitteita, joissa voi olla avain ilmaston kohtalon­kysymykseen

      Tilaajille
    8. 8

      Deittisovellukset tietävät käyttäjistään kaiken, ja näitä tietoja janoavat vaaralliset ihmiset – HS:n selvitys paljastaa, että massiiviseen tiedonkeruuseen liittyy suuria uhkia

      Tilaajille
    9. 9

      Rap-artisti Pyhimys ratkaisi matematiikan tehtävän tavalla, joka sai opettajan hämmästymään – Siitä alkoi polku, joka olisi voinut johtaa aivan toisenlaiseen elämään

      Tilaajille
    10. 10

      Kun isä kuoli, Eero Huovinen sai käsiinsä valtavan kasan kirjeitä, joista paljastui totuus äidistä – Huovinen itki, kun hän avasi niistä ensimmäiset

      Tilaajille
    11. Näytä lisää