Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Yritysten pitää raportoida tuloveroistaan maittain

Monikansallisten yritysten verotiedot voidaan tehdä julkisiksi, jos Euroopan unioni laatii riittävän velvoittavan tilinpäätösdirektiivin.

G20-maat antoivat vuonna 2013 OECD:lle tehtävän: järjestön piti laatia toimintasuunnitelma siitä, miten monikansallisten yritysten verovälttelyä ehkäistään. Tämän työn tuloksena 31 maata – Suomi niiden joukossa – allekirjoitti tammikuussa 2016 sopimuksen tuloverotusta koskevien maakohtaisten tietojen automaattisesta vaihdosta.

BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) on OECD:n toimintasuunnitelma veropohjan rapautumisen ja voittojen siirtelyn estämiseksi. Se pyrkii siihen, että monikansalliset yritykset näyttävät tuloksensa niissä maissa, joissa yritysten varsinainen liiketoiminta ja arvon luominen ­tapahtuu. Silloin veroparatiisien käyttäminen loppuisi.

Maakohtainen verotietojen raportointi tapahtuu kuitenkin yritysten ja veroviranomaisten välillä, eivätkä tiedot ole julkisia. BEPS ei täytä avoimuuden ja läpinäkyvyyden vaatimusta: sen avulla yleisö ei voi ar­vioida monikansallisten yritysten vastuullisuutta veroasioissa.

Samanaikaisesti OECD:n kanssa EU:n komissio on käynnistänyt omia hankkeitaan verovälttelyn kitkemiseksi. Työtä vauhditti Lux­leaks-tietovuoto marraskuussa 2014. Kansainvälisten tutkivien journalistien ryhmä paljasti noin 300 monikansallisen yrityksen ja Luxemburgin veroviranomaisten solmimaa salaista verosopimusta.

Viime joulukuussa EU-parlamentti antoi komission tehtäväksi valmistella esitykset muun muassa yhteisestä yhteisöveropohjasta ja tulo­verojen maakohtaisesta raportoinnista. Esitysten odotetaan valmistuvan maaliskuussa.

On erittäin tärkeää, että esitykset perustuvat verotietojen julkisuuteen. Tämä saavutetaan parhaiten tilinpäätösdirektiivillä, jolla EU:n alueella toimivat julkiset yhtiöt velvoitetaan raportoimaan maakohtaiset verotietonsa osana tilintarkastettua konsernitilinpäätöstään. Näin maakohtaiset verotiedot tulisivat julkisiksi yhtä nopeasti kuin muutkin tilinpäätöstä koskevat tiedot.

Maakohtaisesti raportoitaviksi vaadittavat tiedot pitäisi valita siten, että raportoiminen aiheuttaa yrityksille mahdollisimman vähän uutta hallinnollista taakkaa. Verraten helposti raportoitavia tietoja olisivat liikevoitto, tulos ennen veroja, tuloslaskelman verot, maksetut verot ja henkilöstön määrä. Tiedot ovat jo valmiina monikansallisten yritysten konsernihallinnoissa, koska tietoja tarvitaan nykyisinkin julkisten yh­tiöiden tilinpäätöksiä sääntelevien IFRS-standardien mukaisten konsernitilinpäätösten veroliitetietojen laadinnassa.

Yksinkertaisimmillaan raportointi olisi tytäryhtiökohtaisten tietojen yhteen laskemista maittain. Lisäksi raportointi pitää kytkeä tilinpäätösstandardien mukaiseen veroasteen täsmäytyslaskelmaan (IAS 12). Näin monikansallisten yritysten mahdollisesti harjoittama aggressiivinen verosuunnittelu paljastuisi maakohtaisesti. Verotietojen läpinäkyvyys suitsisi verovälttelyä, koska yritykset ovat tarkkoja maineestaan ja julkisuuskuvastaan. Ne eivät halua leimautua veronkiertäjiksi.

OECD:n ohjeen mukainen maakohtainen raportointi on työlästä esimerkiksi oman pääoman erien osalta. EU-komission pitäisi pyrkiä siihen, ettei raportoinnista tehdä liian monimutkaista ja vaikeaa.

Suomessa valtioneuvoston kanslian omistajaohjausyksikkö on pyrkinyt olemaan edelläkävijä verojen maakohtaisessa raportoinnissa.

Osana edellisen hallituksen kansainvälisen veronkierron vastaista toimintaohjelmaa omistajaohjaus­yksikkö antoi lokakuussa 2014 valtioenemmistöisille yhtiöille ohjeen maakohtaisesta raportoinnista. Se koski niin sanottua verojalanjälki­raportointia, jossa kerrotaan tulo­verojen lisäksi kaikista muistakin yritysten maksamista ja tilittämistä veroista.

Ministeriön ohjeen mukaan ­yh­tiöiden määriteltäväksi jää kuitenkin olennaisuusperiaatteen perusteella, mistä maista raportoidaan maakohtaisesti. Kun tuloveroihin ­lisätään kaikki muut maksettavat ja tilitettävät verot, joidenkin maiden verot voidaan jättää epäolennaisina raportoimatta.

Verojen välttely tapahtuu kuitenkin nimenomaan tuloveroissa, ja ministeriön ohje jätti yritysten ­raportointiin aivan liikaa valinnanvapautta. Esimerkiksi Fortum ja Neste ovat voineet jatkaa itselleen mieluisia käytäntöjä.

Vapaaehtoisuus ja yritysten itsesäätelyyn luottaminen eivät tuota raportoinnissa haluttuja tuloksia.

Reijo Kostiainen

Kirjoittaja on teknologiakonserni Metsosta eläkkeelle jäänyt konsernitilinpäätöksistä ja verotuksesta vastannut johtaja.

HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Autokoulunopettaja näytti, miten vaihteita vaihdetaan – Miksi tuntuu paremmalta olla hiljaa ahdistelusta?

    2. 2

      Sairaanhoitaja Paula Vuotila, 61, eli 30 vuotta ”koulutetun eliittielämää” – sitten hän ajautui asumaan rappukäytävissä

    3. 3

      Kansanedustajaa suudeltiin silmään, rintoja kommentoitiin istuntosalissa – seksuaalista häirintää esiintyy myös politiikassa, vaikka eduskunta on entistä sivistyneempi paikka

    4. 4

      Onko alkoholin tilaaminen ulkomailta todella kielletty laissa? – Lakimies sanoo kieltoa ”suureksi sumutukseksi”, joka perustuu muutaman virkamiehen ratkaisuun

    5. 5

      Nämä asiat langattoman verkon tietoturva-aukosta pitää nyt tietää: Päivitä tietokoneesi ja modeemisi ohjelmistot heti kun vain mahdollista

    6. 6

      Naisten kohtaamasta vihapuheesta on tullut niin normaalia, että poliisikaan ei tunnista normaalin nettikeskustelun rajaa – Siksi Suomessa tehtiin sarjakuva, joka tarjoaa uhreille selviytymiskeinoja

    7. 7

      Suomalais-hollantilainen laite mullisti saasteiden mittauksen: Satelliittikuvat paljastavat, missä päin maailmaa ilma on saastuneinta

    8. 8

      Uusi kulmakarvojen tatuointimenetelmä villitsee Suomessakin, mutta onko microblading turvallista? Asiantuntija oikoo viisi väärinkäsitystä

    9. 9

      Lääkäri ei ottanut poikani puheita itsemurhasta todesta – ensimmäinen yritys oli viimeinen

    10. 10

      Meteorologi selittää, miksi Helsingin yllä loisti voimakkaan punainen aurinko

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Sairaanhoitaja Paula Vuotila, 61, eli 30 vuotta ”koulutetun eliittielämää” – sitten hän ajautui asumaan rappukäytävissä

    2. 2

      Seuraan lyöttäytynyt kaksikko repi suomalaiselta hopeakorun Firenzessä – mies hermostui ja taltutti ryöstäjät pystypainin jälkeen: ”Poliisi sanoi, että aika harvoin käy näin”

    3. 3

      Tehdas­rakennuksen palosta aiheutunut savuvaara ohi Helsingin Tapanilassa, myös juna-asema avattu

    4. 4

      Suomalais-hollantilainen laite mullisti saasteiden mittauksen: Satelliittikuvat paljastavat, missä päin maailmaa ilma on saastuneinta

    5. 5

      Lääkäri ei ottanut poikani puheita itsemurhasta todesta – ensimmäinen yritys oli viimeinen

    6. 6

      Kela vastaa yksinhuoltajalle, joka säästi lapsilleen rahastoon: ”Lapsen säästörahaston varat pitää käyttää lapsesta aiheutuviin menoihin”

    7. 7

      Humalainen nuorisojoukko jahtasi kahta 15-vuotiasta teräaseen kanssa Espoossa – Jahdatut piiloutuivat bussiin, joukkio hajotti kahdeksan ikkunaa

    8. 8

      ”Äiti soittaa”, vilkutti puhelin kuolleen pojan vieressä – oppilas Niina Sassi, poliisi Timo Leppälä ja muut Jokelan koulusurman kokeneet kertovat nyt, millaiset jäljet tragedia jätti

      Tilaajille
    9. 9

      Pellolta löytyi ammuttu mies, motiiviksi epäillään tieriitaa – uhri oli ärsyyntynyt liikenteestä ja asetellut tielle esteitä

    10. 10

      Onko alkoholin tilaaminen ulkomailta todella kielletty laissa? – Lakimies sanoo kieltoa ”suureksi sumutukseksi”, joka perustuu muutaman virkamiehen ratkaisuun

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ossi Nyman ei tee töitä ja sanoo, että työvoimatoimisto on ihmisoikeusloukkaus – näin ”ideologisesti työtön” taktikoi itselleen yhteiskunnan tuet

      Tilaajille
    2. 2

      Koko some kuohuu, sillä Pressiklubin juontaja Sanna Ukkolalle ehdotettiin erikeeperiä päähän, tämä kanteli ehdottajan pomolle ja myrsky oli valmis – tästä on kyse

    3. 3

      ”Äiti soittaa”, vilkutti puhelin kuolleen pojan vieressä – oppilas Niina Sassi, poliisi Timo Leppälä ja muut Jokelan koulusurman kokeneet kertovat nyt, millaiset jäljet tragedia jätti

      Tilaajille
    4. 4

      ”Sinun hiljaisuutesi on valanut sementtiin itätytön stereotypian, ja se myy lisää poikamiesmatkoja”, kirjoittaa kirjailija Sofi Oksanen avoimessa kirjeessään Melania Trumpille

    5. 5

      Kirjailija kertoi olevansa ”ideologisesti” työtön ja kikkailevansa tukia – TE-toimisto katkaisee tuet ja aloittaa poikkeuksellisen selvityksen

    6. 6

      Trumpin lähipiiri pelkää presidentin olevan ”hajoamassa” – avustajat yrittävät pitää presidentin aisoissa, kun hän saapuu toimistolle kiihdyksissään

    7. 7

      Kiusaajat voittivat Niklas Herlinin

      Tilaajille
    8. 8

      Teollisuuden ja median suuromistaja Niklas Herlin on kuollut

    9. 9

      Nalkutatko sinäkin? ”Naisvalitus” ei ole naisten vika, vaan puhetapa kertoo parisuhteiden epätasa-arvosta

      Tilaajille
    10. 10

      Naisen käsi osui vahingossa vastaan kävelleeseen mieheen Kalliossa – mies raivostui silmittömästi, löi ja potki naista

    11. Näytä lisää