Pääkirjoitus    |   Vieraskynä

Kunta on vahva tulevaisuudessakin

Vaikka sote-palvelut siirretään maakuntien huoleksi, kunnille jää vastuu muun muassa varhaiskasvatuksesta, perusopetuksesta ja kaavoituksesta.

Merkittävä osa arkeemme vaikuttavista palveluista on kuntien käsissä – myös sen jälkeen, kun suunnitteilla oleva sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistus on toteutettu.

Kuntien rooli muuttuu toki olennaisesti, kun sote-palvelut siirtyvät maakuntien tehtäväksi. Muutos vaikuttaa etenkin suuriin kuntiin, koska ne ovat pitkälti itse vastanneet sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä.

Jotta tulevaisuuden kunnasta ­tulee toimiva yksikkö, kuntien pitää lähestyä kansalaisyhteiskuntaa. Kuntien pitää tehdä entistä tiiviimpää verkostomaista yhteistyötä yritysten, kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten kanssa.

Yhteistyö on tärkeää etenkin kuntien elinvoiman lisäämisen ja kunnallisen itsehallinnon toimivuuden kannalta. Mitä laajemmin eri toimijat sitoutuvat yhteisiin tavoitteisiin, sitä elinvoimaisempia kunnat ovat.

Tähän kytkeytyy aktiivinen työl­lisyyden hoito. Kunnat ovat tehneet onnistuneita työllisyyskokeiluja, joissa vastuu pitkäaikaistyöttömien hoidosta on kunnilla. Tätä kokeilua pitää jatkaa ja syventää.

Kunnilla pitäisi olla vastuu vai­keasti työllistyvien, nuorten ja maahanmuuttajien työllisyydestä – sekä riittävästi toimivaltaa ja voimavaroja asian hoitamiseen. Tähän tavoitteeseen pyrkiminen on olennainen osa elinvoimaisen kunnan rakennus­työtä. Yhteistyössä yritysten, kansalaisjärjestöjen ja naapurikuntien kanssa kunnat saavuttavat parempia tuloksia kuin nykyisin.

Tulevaisuuden kuntaa suunnitellaan parlamentaarisen työryhmän ja valtiovarainministeriön asettaman asiantuntijaryhmän voimin, ja myös Kuntaliitolla on oma Tulevaisuuden kunta -ohjelmansa.

Kun sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyvät maakuntiin, suuria kuntien vastuulla olevia kokonaisuuksia ovat vastedes muun muassa varhaiskasvatus, esiopetus, perusopetus ja toisen asteen koulutus, vapaa sivistystyö sekä aikuiskasvatus.

Maa-, kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekä kunnallistekniikan palveluista ja päätöksenteosta päätetään vastedeskin kunnissa. Myös rakennusvalvonta ja ympäristötoimi – ympäristöluvat mukaan lukien – on järkevää säilyttää kuntien vastuulla.

Maan hallituksen viime marraskuussa tekemän linjauksen mukaan ympäristöterveydenhuollon asemaa selvitellään. Tarvittaessa ympäristöterveydenhuolto voitaisiin jakaa ­siten, että ihmisten terveyden suojelu – eli muun muassa sisäilman ja uimavesien valvonnan kaltaiset tehtävät – jäisivät kunnille. Eläinlääkintähuolto, elintarvikevalvonta ja muut vastaavat tehtävät taas siirtyisivät maakuntahallinnolle.

Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä kuntien rooli pysyy merkittävänä. Esimerkiksi kulttuuritoimi, kirjastot, liikuntapalvelut ja nuorisotoimi säilyvät kuntien vastuulla. Näillä asioilla on huomattava merkitys kunnan elinvoimalle.

Tulevaisuudessa viranomaisten toimintaa pitää säädellä niin kunnissa kuin muuallakin julkishallinnossa aiempaa joustavammin. Myös digitalisaatiota on hyödynnettävä ennakkoluulottomasti. Näin käyttöön voidaan ottaa tuloksellisempia toimintatapoja, joilla saadaan aiempaa parempaa vastinetta vero­euroille.

Tehtävien jaossa tarvitaan joustavuutta. Itsehallinnollisille alueille ja niillä sijaitseville kunnille on annettava mahdollisuus sopia tehtävien siirroista keskenään, jotta alueellisesti toimivat mallit saadaan aikaan. Tämä mahdollistaisi esimerkiksi sen, että joillakin alueilla kunnat voisivat halutessaan sopia vaikkapa ammatti- ja lukiokoulutuksen siirtämisestä maakunnan tehtäväksi.

Tulevaisuuden maakuntien tulee myös voida halutessaan sopia tehtävien siirrosta kunnille. Joillekin suurille kaupungeille voitaisiin erilli­sellä sopimuksella siirtää vastuuta esimerkiksi joukkoliikenteen järjestämisestä.

Kunnallisesta itsehallinnosta on tullut liiaksi kunnallishallinnon itsehallintoa. Se on muutettava kansalaisten itsehallinnoksi kotikunnassaan. Kyse on kuntien olemassaolon kannalta keskeisestä muutoksesta.

Tämä edellyttää kuntien toimintakulttuurin muuttumista entistä avoimemmaksi ja verkottuneemmaksi. Uudenlaisia ajatuksia on ­kyettävä ottamaan aiempaa paremmin vastaan. Kuntalaisen roolia asiakkaana ja kunnan jäsenenä on selkeytettävä, ja kunnan toiminta on järjestettävä kansalaislähtöisesti.

Timo Kietäväinen

Kirjoittaja on Kuntaliiton varatoimitusjohtaja. Hän siirtyy toukokuun alussa Kevan toimitusjohtajaksi.

HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Jengi murhasi 28 ihmistä Belgiassa 80-luvulla ja katosi – Entisen poliisin kuolinvuoteella tekemä tunnustus saattaa nyt ratkaista mysteerin

    2. 2

      Usea suomalaisyritys harkitsee yhteistyön lopettamista uusnatsien kanssa toimineen Juha Kärkkäisen tavarataloissa

    3. 3

      Juha Kärkkäinen palasi Yhdysvalloista muuttuneena miehenä – näin halpahallipatruuna radikalisoitui, ryhtyi yhteistyöhön uusnatsien kanssa ja rakensi ympärilleen vaikenemisen muurin

      Tilaajille
    4. 4

      Influenssakausi lähestyy, mutta kannattaako perusterveen hankkia rokote? Nämä asiat sinun tulee tietää, jos harkitset influenssarokotetta

      Tilaajille
    5. 5

      Latviassa Suomi on ikuisesti cool

    6. 6

      Erosta, surusta ja potkuista selviää helpommin, kun ei juokse karkuun – pakeneminen voi pahentaa oloa, sanoo psykoterapeutti

    7. 7

      Suomen talous voimistuu rajusti, mutta suuria ongelmia on ainakin kaksi – ”Pitäisi olla malttia antaa tilaa luovalle tuholle”

      Tilaajille
    8. 8

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    9. 9

      Suomalaisten työpukeutuminen on nyt enemmän hukassa kuin 80-luvulla, väittävät asiantuntijat – ”On harhaa luulla, etteivät muut kiinnitä ulkonäköösi huomiota”

    10. 10

      Suomalaiset suosikkibloggaajat pitävät bisnespukeutumisen vinkkejä kankeina ja vanhanaikaisina: ”Ei se vähennä tippaakaan uskottavuutta, onko hame vai housut”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Usea suomalaisyritys harkitsee yhteistyön lopettamista uusnatsien kanssa toimineen Juha Kärkkäisen tavarataloissa

    2. 2

      Suomalaisten työpukeutuminen on nyt enemmän hukassa kuin 80-luvulla, väittävät asiantuntijat – ”On harhaa luulla, etteivät muut kiinnitä ulkonäköösi huomiota”

    3. 3

      Juha Kärkkäinen palasi Yhdysvalloista muuttuneena miehenä – näin halpahallipatruuna radikalisoitui, ryhtyi yhteistyöhön uusnatsien kanssa ja rakensi ympärilleen vaikenemisen muurin

      Tilaajille
    4. 4

      Punavuorelaiset eivät astuisi jalallaankaan itäkeskuslaiseen esikouluun – esiopetuksen resurssit Helsingissä on jaettu epätasaisesti

    5. 5

      Tukholman eliitin alakoulussa luokkahuoneilla on kuninkaallisten nimet ja oppilailla MacBookit – Ulos jääneiden vanhemmat juoksevat rehtoria kiinni kaupungilla ja itkevät

      Tilaajille
    6. 6

      Suomalainen Maria käynnisti twiitillään ketjureaktion – Twitter täyttyi tv-sarjojen pilatuista nimistä, näin mahtavia ne ovat

    7. 7

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    8. 8

      Länsimetron kuitit haluttiin perata läpi erityistilintarkastuksessa, virkamiehet tilasivat yleisen selvityksen – Maria Guzenina: ”Mistä tässä on nyt kysymys?”

    9. 9

      Masennus ei ole yksi vaan 12 eri sairautta – kaikki ne vaativat myös erilaiset hoidot, sanovat suomalaistutkijat

      Tilaajille
    10. 10

      Toimittaja nukkui kolme viikkoa unimittareiden kanssa, tämä kaikki tapahtui: alkoholi tuhosi levon, lyhyetkin unet virkistivät – ja motivaatio mennä aikaisemmin nukkumaan löytyi

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    2. 2

      Juha Kärkkäinen palasi Yhdysvalloista muuttuneena miehenä – näin halpahallipatruuna radikalisoitui, ryhtyi yhteistyöhön uusnatsien kanssa ja rakensi ympärilleen vaikenemisen muurin

      Tilaajille
    3. 3

      Sairaanhoitaja Paula Vuotila, 61, eli 30 vuotta ”koulutetun eliittielämää” – sitten hän ajautui asumaan rappukäytävissä

    4. 4

      ”Kaikki alalla olevat tietävät sen ringin” – Suomen elokuva-alalta kerätyssä kymmenien ahdistelukertomusten aineistossa muutama nimi toistuu

    5. 5

      ”Ota poikasi kainaloon” – Jos haluat kasvattaa pojan, joka ei ahdistele, yksi keino on lastenpsykiatri Jari Sinkkosen mukaan ylitse muiden

    6. 6

      Aleksis Salusjärvi oli lukiossa, kun nainen kavahti häntä ensi kerran bussipysäkillä – #MeToo-kampanja herätti miehet kertomaan, miltä tuntuu, kun nainen pelkää

    7. 7

      Kuura Maula ei kutsu lastaan pojaksi, Maisa Leppänen antoi poikansa pukeutua mekkoon – Näin toimii vanhempi, joka haluaa kasvattaa lapsensa feministisesti

      Tilaajille
    8. 8

      Luokka oli villi, vaikea ja välitunneilla jopa tapeltiin – sitten opettaja kyllästyi häiriköiviin oppilaisiin ja teki keksinnön

      Tilaajille
    9. 9

      Usea suomalaisyritys harkitsee yhteistyön lopettamista uusnatsien kanssa toimineen Juha Kärkkäisen tavarataloissa

    10. 10

      Olimme lukiossa keskiverto-opiskelijoita – meistä tuli tutkija­tohtoreita valinta­kokeen ansiosta

    11. Näytä lisää