Pääkirjoitus    |   Pääkirjoitus

Yhtiöittäminen ei saa johtaa salailuun

Aiempaa suurempi osa julkisista palveluista on siirtynyt ja siirtyy myös tulevaisuudessa yhtiöiden hoidettaviksi.

Aiempaa suurempi osa julkisista palveluista on siirtynyt ja siirtyy myös tulevaisuudessa yhtiöiden hoidettaviksi. Liikenne- ja viestintäministeriö valmistelee muun muassa teiden ja muiden liikenneväylien yhtiöittämistä.

Julkisen vallan ja rahankäytön näkökulmasta suurin askel ­otetaan, jos hallituksen kaavailut sosiaali- ja terveyspalvelujen yh­tiöittämisestä toteutuvat.

Kilpailulainsäädäntö edellyttää taloudellisen toiminnan eriyttämistä muusta julkisesta toiminnasta, jos toimitaan kilpailluilla markkinoilla. Kilpailutilanteessa julkinen toiminta ei voi saada erityiskohtelua valtiontukien, verotuksen tai konkurssisuojan kautta. Helpoin tapa eriyttää tuotanto on siirtää se osakeyhtiöön.

Julkisten palvelujen yhtiöittämisellä haetaan myös toimintaan lisää tehokkuutta ja parempaa laatua. Kustannusrakenne tulee läpinäkyväksi, kun palvelun tilaaja erotetaan palvelun tuottajasta. Julkisesti omistettu yhtiö joutuu muiden yritysten tavoin huomioimaan kaikki kustannukset hinnoittelussaan. ­Taloudellisesti kannattamatonta toimintaa ei voi tukea muualta siirrettävillä tuotoilla.

Kokemusten perusteella yhtiöittäminen sisältää kuitenkin riskin, että verovaroilla tuotettu palvelu ei olekaan poliittisten päätöksentekijöiden, kansalaisten tai julkisuuden arvioitavissa. Tietojen saanti yhtiön toiminnasta voi olla hankalaa. Julkisuuslaki ja hallintolain vaatimukset hyvästä hallintotavasta eivät ulotu ­yhtiöön.

Tästä on viime aikoinakin saatu huolestuttavia esimerkkejä.

Miljardi euroa maksavan länsimetron valmistuminen lykkääntyi viime tipassa, ja asia tuli espoolaisille päätöksentekijöillekin yllätyksenä. Rakennustöistä vastaa veronmaksajien omistama julkinen yhtiö Länsimetro Oy.

Keskusrikospoliisi on huolissaan siitä, että julkisten palvelujen yhtiöittämisessä piilee kasvavan korruption riski (HS 8.8.). Ongelmia voi syntyä, jos aiemmin virkavastuulla hoidettuja tehtäviä siirrettään yhtiön hoidettavaksi. Jos lahjonta tapahtuu elinkeinotoiminnassa, näyttökynnys on huomattavasti korkeampi kuin virkavastuulla toimittaessa.

Riskien vähentämiseksi olisi aiheellista muuttaa muun muassa julkisuuslakia ja ­hallintolakia. Hyvän hallinnon periaatteet, julkisuus ja virkavastuu on turvattava.

Sote-uudistus siirtää suuren osan palveluista asiakkaan valinnanvapauden piiriin, ja maakuntien omistama tuotanto on tarkoitus yhtiöittää. Suunnitelmien yksityiskohdat ovat vielä auki, mutta yhtiöille siirtyisi joka tapauksessa miljardien eurojen edestä julkisesti rahoitettuja palveluja.

Hallitus päätti jo keväällä, että julkisuus- ja hallintolakia sekä muita yleishal­lin­to-oikeudellisia säädöksiä sovelletaan tuleviin sote-yhtiöihin. Tavoite on kirjattu sote-laki­esitykseen. Pykäliä sovellettaisiin myös yksityisiin yrityksiin silloin, kun ne hoitavat julkista hallintotehtävää eli palvelutarpeen arviointia.

Tulevaisuudessa on syytä harkita, pitäisikö samat säädökset ulottaa myös muihin julkisen palvelun yhtiöihin. Yhtäläiset pelisäännöt olisivat tarpeen. Ruotsissa kaikissa maakuntien ja kuntien omistamissa yhtiöissä sovelletaan julkisuus- ja hallintolakia.

Lakipykälät eivät yksin riitä, sillä hyvä hallintotapa syntyy käytännön toimista. Kuntien omistajaohjausta voi parantaa jo nyt. Yhtiöittäminen ei saa johtaa verovarojen kätkemiseen demokraattisen päätöksenteon ja julkisuuden ulottumattomiin.

HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Sairaanhoitaja Paula Vuotila, 61, eli 30 vuotta ”koulutetun eliittielämää” – sitten hän ajautui asumaan rappukäytävissä

    2. 2

      Onko alkoholin tilaaminen ulkomailta todella kielletty laissa? – Lakimies sanoo kieltoa ”suureksi sumutukseksi”, joka perustuu muutaman virkamiehen ratkaisuun

    3. 3

      Naisten kohtaamasta vihapuheesta on tullut niin normaalia, että poliisikaan ei tunnista normaalin nettikeskustelun rajaa – Siksi Suomessa tehtiin sarjakuva, joka tarjoaa uhreille selviytymiskeinoja

    4. 4

      Suomalais-hollantilainen laite mullisti saasteiden mittauksen: Satelliittikuvat paljastavat, missä päin maailmaa ilma on saastuneinta

    5. 5

      Hallitus peruu kiinteistöveron korotuksen – oppositio iloitsee

    6. 6

      Meteorologi selittää, miksi Helsingin yllä loisti voimakkaan punainen aurinko

    7. 7

      Uusi kulmakarvojen tatuointimenetelmä villitsee Suomessakin, mutta onko microblading turvallista? Asiantuntija oikoo viisi väärinkäsitystä

    8. 8

      Valtakunnansyyttäjä Nissinen myöntää syyllistyneensä tuottamukselliseen virkarikokseen – oikeudenkäynti alkoi korkeimmassa oikeudessa

    9. 9

      Poliisin operaatio Helsingin Kurvissa: sekoilu ja huumekauppa yritetään kitkeä pois – ”Asukkaat tuntevat päiväsaikaan olonsa turvattomaksi”

    10. 10

      Lääkäri ei ottanut poikani puheita itsemurhasta todesta – ensimmäinen yritys oli viimeinen

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Seuraan lyöttäytynyt kaksikko repi suomalaiselta hopeakorun Firenzessä – mies hermostui ja taltutti ryöstäjät pystypainin jälkeen: ”Poliisi sanoi, että aika harvoin käy näin”

    2. 2

      Sairaanhoitaja Paula Vuotila, 61, eli 30 vuotta ”koulutetun eliittielämää” – sitten hän ajautui asumaan rappukäytävissä

    3. 3

      Tehdas­rakennuksen palosta aiheutunut savuvaara ohi Helsingin Tapanilassa, myös juna-asema avattu

    4. 4

      Suomalais-hollantilainen laite mullisti saasteiden mittauksen: Satelliittikuvat paljastavat, missä päin maailmaa ilma on saastuneinta

    5. 5

      Lääkäri ei ottanut poikani puheita itsemurhasta todesta – ensimmäinen yritys oli viimeinen

    6. 6

      Kela vastaa yksinhuoltajalle, joka säästi lapsilleen rahastoon: ”Lapsen säästörahaston varat pitää käyttää lapsesta aiheutuviin menoihin”

    7. 7

      ”Äiti soittaa”, vilkutti puhelin kuolleen pojan vieressä – oppilas Niina Sassi, poliisi Timo Leppälä ja muut Jokelan koulusurman kokeneet kertovat nyt, millaiset jäljet tragedia jätti

      Tilaajille
    8. 8

      Humalainen nuorisojoukko jahtasi kahta 15-vuotiasta teräaseen kanssa Espoossa – Jahdatut piiloutuivat bussiin, joukkio hajotti kahdeksan ikkunaa

    9. 9

      Pellolta löytyi ammuttu mies, motiiviksi epäillään tieriitaa – uhri oli ärsyyntynyt liikenteestä ja asetellut tielle esteitä

    10. 10

      Onko alkoholin tilaaminen ulkomailta todella kielletty laissa? – Lakimies sanoo kieltoa ”suureksi sumutukseksi”, joka perustuu muutaman virkamiehen ratkaisuun

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ossi Nyman ei tee töitä ja sanoo, että työvoimatoimisto on ihmisoikeusloukkaus – näin ”ideologisesti työtön” taktikoi itselleen yhteiskunnan tuet

      Tilaajille
    2. 2

      Koko some kuohuu, sillä Pressiklubin juontaja Sanna Ukkolalle ehdotettiin erikeeperiä päähän, tämä kanteli ehdottajan pomolle ja myrsky oli valmis – tästä on kyse

    3. 3

      ”Äiti soittaa”, vilkutti puhelin kuolleen pojan vieressä – oppilas Niina Sassi, poliisi Timo Leppälä ja muut Jokelan koulusurman kokeneet kertovat nyt, millaiset jäljet tragedia jätti

      Tilaajille
    4. 4

      ”Sinun hiljaisuutesi on valanut sementtiin itätytön stereotypian, ja se myy lisää poikamiesmatkoja”, kirjoittaa kirjailija Sofi Oksanen avoimessa kirjeessään Melania Trumpille

    5. 5

      Kirjailija kertoi olevansa ”ideologisesti” työtön ja kikkailevansa tukia – TE-toimisto katkaisee tuet ja aloittaa poikkeuksellisen selvityksen

    6. 6

      Trumpin lähipiiri pelkää presidentin olevan ”hajoamassa” – avustajat yrittävät pitää presidentin aisoissa, kun hän saapuu toimistolle kiihdyksissään

    7. 7

      Kiusaajat voittivat Niklas Herlinin

      Tilaajille
    8. 8

      Teollisuuden ja median suuromistaja Niklas Herlin on kuollut

    9. 9

      Nalkutatko sinäkin? ”Naisvalitus” ei ole naisten vika, vaan puhetapa kertoo parisuhteiden epätasa-arvosta

      Tilaajille
    10. 10

      Naisen käsi osui vahingossa vastaan kävelleeseen mieheen Kalliossa – mies raivostui silmittömästi, löi ja potki naista

    11. Näytä lisää