Pääkirjoitus    |   VIERASKYNÄ

EU:n kehitysyhteistyösopimus katkolla

Köyhyyttä ei pystytä

Tilaajille

Euroopan unionin ja 71 Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtion muodostaman ns. AKT-ryhmän ministerit kokoontuvat 7.-8. joulukuuta Brysselissä neuvottelemaan Lomé-yhteistyön tulevaisuudesta. Tarkoitus on uudistaa maailman suurin kehitysyhteistyösopimus sen umpeutuessa nykymuodossaan ensi vuoden helmikuussa.

EU:n ja AKT-maiden ministerit ja virkamiehet ovat jo toista vuotta vääntäneet kättä tulevan sopimuksen sisällöstä. Erityisesti maiden välisistä kauppasuhteista ei ole löytynyt yksimielisyyttä. Tuleva ministerikokous asettaakin suuria paineita Suomen EU-puheenjohtajuuskauden viimeiselle neuvottelukierrokselle.

Kansalaisjärjestöt EU- ja AKT-maissa ovat seuranneet neuvotteluja huolestuneina. Esitetyistä kauppajärjestelyistä on puuttunut selkeä strategia, miten ne tukevat köyhyyden vähentämistä. On koettu, että ne saattaisivat jopa haitata myönteistä kehitystä AKT-maissa.

Paineet muuttaa kauppasuhteita ovat kovat. Lomé-yhteistyön vanhat, yksipuolisesti AKT-maita suosivat kauppajärjestelyt ovat ristiriidassa Maailman kauppajärjestön WTO:n sääntöjen kanssa. Se on johtanut muun muassa kuuluisaan banaanikiistaan Yhdysvaltain ja Euroopan unionin välillä; Yhdysvallat - ja sen taustalla monikansalliset hedelmäjätit - eivät hyväksyneet unionin tapaa antaa jäsenmaidensa entisille siirtomaille etuisuuksia banaanintuonnissa.

Nyt EU haluaa, että uusi sopimus olisi nimenomaan yhdenmukainen WTO-sääntöjen kanssa. Lisäksi muutospaineita ovat kasvattaneet nykyisen järjestelmän huonot tulokset. AKT-maiden osuus EU:n markkinoille tuotavista tuotteista laski noin seitsemästä prosentista alle kolmeen prosenttiin vuosina 1980-1994. Siitä huolimatta on muistettava, että EU:n myöntämät etuisuudet ovat olleet elinehto useille AKT-maille, joiden talous on perustunut suurimmalta osalta yhden tuotteen, esimerkiksi banaanien, tullittomaan vientiin EU:n markkinoille.

Parhaillaan käytävissä neuvotteluissa EU esittää, että kauppayhteistyö jatkossa perustuisi pääosin alueellisiin taloudellisiin kumppanuussopimuksiin (Repa, Regional Economic Partnership Agreement).

Tällöin EU:n ja AKT-maista muodostettavien alueellisten ryhmittymien välille perustettaisiin vastavuoroinen vapaakauppa-alue. Repan puitteissa tuettaisiin myös alueellisen kaupan kehittämistä. Tämä olisi EU:n mielestä WTO-säädösten mukainen ratkaisu.

Yhtälö ei kuitenkaan ole ongelmaton. Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren kehitysmaat pelkäävät EU:n ehdottamaan kauppajärjestelmään siirtymisen aiheuttavan köyhtymistä, velkaantumista ja levottomuutta alueellaan.

Myös kansalaisjärjestöt epäilevät vahvasti sellaisen järjestelmän realistisuutta, jossa kehitysmaat kävisivät tasavertaisesti kauppaa EU:n rikkaiden, teollisuudeltaan vahvojen maiden kanssa. Tullitulojen heikentyessä AKT-maiden budjettitulot vähenisivät, jonka vuoksi maat joutuisivat joko ottamaan lisää velkaa tai supistamaan esimerkiksi sosiaalisektorille suunnattuja varoja. Velkaantuminen sekä koulutus- ja terveydenhuoltopalveluiden väheneminen vaikuttavat puolestaan köyhien asemaan kehitysmaissa.

Kauppajärjestelyt

vähentämään köyhyyttä Vähiten kehittyneille maille (LDC) tarjotaan toki mahdollisuutta tullittomaan pääsyyn EU-markkinoille. Muillekin AKT-maille annetaan mahdollisuus jäädä alueellisten sopimusten ulkopuolelle, mutta ilman erityisetuuksia. Vapaakauppajärjestelyiden ulkopuolelle jättäytyvät maat joutuisivat tällöin erikoiseen asemaan monilla alueilla jo vireillä olevassa alueellisessa yhteistyössä. Esimerkkinä tästä voidaan mainita vähiten kehittyneiden maiden ryhmään kuuluva Mosambik, joka kuuluu Eteläisen Afrikan maiden SADC-yhteistyöjärjestöön.

Kansalaisjärjestöt ovat vaatineet riittävän pitkää valmistelu- ja siirtymäaikaa, joka antaisi AKT-maille mahdollisuuden valmistautua tuleviin muutoksiin. Joulukuun neuvottelukierroksen alla EU onkin joustamassa tiukasti kiinnipitämästään viiden vuoden valmisteluajasta kahdeksaan vuoteen, mikä on muuttanut neuvotteluasetelmia huomattavasti. Hyväksytäänkö uusi kompromissiehdotus, ratkeaa Brysselin kokouksessa.

Pitemmästä valmisteluajasta päätettäessä on syytä muistaa, mihin lisäaikaa tarvitaan. Sen aikana on tehtävä tarkkoja tutkimuksia erilaisten vaihtoehtoisten kauppajärjestelyjen vaikutuksista maiden sosiaaliseen kehitykseen. Tutkimusten pohjalta on luotava strategia, jolla kauppajärjestelyt saadaan osaltaan vähentämään köyhyyttä AKT-maissa. Vähiten kehittyneiden maiden erityisasema on otettava huomioon.

Köyhyyden vähentäminen - Lomé-yhteistyön kokonaistavoite - ei onnistu pelkästään kehitysyhteistyön keinoin etenkään jos työn tuloksia samanaikaisesti kumotaan kauppapoliittisin toimin. Vaikka johdonmukaisuuteen onkin hyvin vaikea yltää EU:n eri politiikan alojen välillä, yhden rajatun sopimuksen sisällä se ei liene mahdoton tehtävä.

SUVI VIRKKUNEN

ELINA SALONEN Kirjoittajista Virkkunen on projektikoordinaattori Suomen kehitysyhteistyöjärjestöjen EU-yhteystoimikunnassa ja Salonen EU-sihteeri Kehitysyhteistyön palvelukeskuksessa Kepa ry:ssä.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      #Metoo on kaukana, kun potilas kourii rintoja ja takapuolta – Sairaanhoitaja Rayan Hämäläinen kuulee huorittelua, seksiehdotuksia ja väkivaltaisia fantasioita

      Tilaajille
    2. 2

      It-veteraani kirjoitti koodaajien palkkaongelmasta – Jos tekijöistä on kerran pulaa, miksi heistä ei synny palkkakilpailua?

    3. 3

      Räikkösen kunnioitusta huokuva ele palkintojen­jaossa kerää ylistystä: ”Osoitti todellista tyylitajua”

    4. 4

      Onko Bitcoinin loppu kirjoitettu sen sisään? ”Miksi näin nerokkaan järjestelmän luojat eivät ole ottaneet tätä huomioon”

      Tilaajille
    5. 5

      Säässä täyskäännös tällä viikolla: Lunta pyryttää jopa 15 senttiä Etelä-Suomea myöten – Meteorologi suosittelee vaihtamaan talvirenkaat

    6. 6

      Mikromuovia löytyy myös ihmisten sisältä, uusi tutkimus havaitsi – muovia tulee ruokapaketeista ja juomapulloista

    7. 7

      Istanbulista löytyi diplomaattiauto, jota Saudi-Arabia ei anna tutkia – Valvonta­kamerakuvissa näkyy ilmeisesti surmatun toimittajan kaksoisolento

    8. 8

      Ennennäkemätön Kimi Räikkönen on nyt myös kansikuvapoika ja maailmanlaajuisen lehden uuden numeron pääaihe

    9. 9

      ”Mies ei oikein saa sanoa enää mitään mielipidettä” – Feministit voisivat rauhoittua, sanoo Kauko Röyhkä ja nauttii, kun some kuohahtaa

      Tilaajille
    10. 10

      ”Koko maailma romahti kun aloin herätä joka yö kello 2” – HS:n lukijat kertovat, miten vaikea vaihdevuosioireita on tunnistaa, kun useimmiten puhutaan vain ”kuumista aalloista”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Räikkösen kunnioitusta huokuva ele palkintojen­jaossa kerää ylistystä: ”Osoitti todellista tyylitajua”

    2. 2

      Säässä täyskäännös tällä viikolla: Lunta pyryttää jopa 15 senttiä Etelä-Suomea myöten – Meteorologi suosittelee vaihtamaan talvirenkaat

    3. 3

      Työasussaan Roosa nauha -kampanjan symbolia pitänyt lentokenttä­työntekijä sai potkut – Turvatarkastajien ulosmarssi ei aiheuttanut ruuhkia

    4. 4

      Kuinka nopeasti nuuskan käyttö näkyy hammaslääkärillä? Voiko nuuska kairata reiän poskeen? Asiantuntijat käyvät läpi 15 netistä tuttua väitettä

      Tilaajille
    5. 5

      Vasemmisto­liiton Li Andersson pitää yrittäjien ruokakampanjaa ”vastenmielisenä” – Yrittäjien Mikael Pentikäisen mukaan ruoan jakelu on ”erinomainen” hanke

    6. 6

      Internet mullisti maailman, mutta seuraava vallankumous saattaa jättää sen varjoonsa

    7. 7

      Ennennäkemätön Kimi Räikkönen on nyt myös kansikuvapoika ja maailmanlaajuisen lehden uuden numeron pääaihe

    8. 8

      Patrik Leppänen, 22, ei totellut työnantajan käskyä ottaa Roosa nauha pois rinta­pielestään lento­aseman turva­tarkastuksessa ja sai potkut – ”Halusin osoittaa tukea äidilleni”

    9. 9

      Brittipilotti ohjasi koneensa kiitoradalle kylki edellä – Finnairin lentäjä selittää, mistä on kyse ja paljastaa loma­kohteiden haastavimman kentän

    10. 10

      Kommentti: Putouksen sketsihahmo­kilpailun piti olla kaikkea muuta kuin se nyt on – Yksi hahmo tiivistää sen, mikä vanhassa suunnitelmassa meni mönkään

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Miksi naista pitää ”rakentaa” tunteja ennen kuin hän kelpaa televisioon? Jenni Pääskysaari kyllästyi näyttämään ”drag queenilta” ja teki radikaalin ratkaisun

      Tilaajille
    2. 2

      ”Joidenkin kohdalla on pakko toivoa, etteivät he koskaan saa töitä” – Ammattikouluista uhkaa valmistua hoitajia, jotka voivat olla vaaraksi hoidettavilleen, sanovat opettajat

      Tilaajille
    3. 3

      Kalusteita lahjoitetaan niin paljon, etteivät kaikki kelpaa edes kirpputoreille – Nämä käytetyt kalusteet viedään käsistä, näitä ei huolita edes ilmaiseksi

      Tilaajille
    4. 4

      ”Minun on ajateltava, että oli hänen aikansa mennä” – 39-vuotiaana kuolleen Perttu Häkkisen vaimo, ystävät ja työtoverit kertovat, kuinka paljon he menettivät

      Tilaajille
    5. 5

      Kettu istahti paikallisbussin penkille Kirkkonummella – Video näyttää, miten kuski paimentaa eläimen ulos katseen voimalla

    6. 6

      Brittipilotti ohjasi koneensa kiitoradalle kylki edellä – Finnairin lentäjä selittää, mistä on kyse ja paljastaa loma­kohteiden haastavimman kentän

    7. 7

      Audi, Lada ja Toyota haudattiin vuodeksi suohon ja kaivettiin sen jälkeen ylös – Venäläisen Youtube-porukan ”testi” vahvistaa vanhan totuuden

    8. 8

      Uuden lastensairaalan katolle ilmestyi englanninkielinen teksti: Varautuuko sairaala pommituksiin?

    9. 9

      Ranskassa on syntynyt poikkeuksellisen monta vauvaa, joilla on epä­muodostuneet kädet – viran­omaiset ovat ymmällään

    10. 10

      Räikkösen kunnioitusta huokuva ele palkintojen­jaossa kerää ylistystä: ”Osoitti todellista tyylitajua”

    11. Näytä lisää
    Uusimmat
    1. Juuri nyt
    2. Brexit on kuin perheriita, ja siksi on normaalia, että sen seuraaminen nolottaa ulkopuolista
    3. ”Mies ei oikein saa sanoa enää mitään mielipidettä” – Feministit voisivat rauhoittua, sanoo Kauko Röyhkä ja nauttii, kun some kuohahtaa Tilaajille
    4. ”Maailman pisin merisilta” avattiin Kiinasta Hongkongiin – mutta hongkongilaiset eivät ole pelkästään innoissaan
    5. #Metoo on kaukana, kun potilas kourii rintoja ja takapuolta – Sairaanhoitaja Rayan Hämäläinen kuulee huorittelua, seksiehdotuksia ja väkivaltaisia fantasioita Tilaajille
    6. Tunti sitten
    7. Mitä tehdä, kun lapsi pelkää vieraita? Vierastaminen on osa kehitystä, mutta se vaatii vanhemmalta turvallisen vastauksen Tilaajille
    8. Onko Bitcoinin loppu kirjoitettu sen sisään? ”Miksi näin nerokkaan järjestelmän luojat eivät ole ottaneet tätä huomioon” Tilaajille
    9. Voiko Italiasta puhua kauniina maana?
    10. Carmen Pekkarinen muutti Kanadasta Suomeen 20 vuotta sitten ja hermostui roskaamiseen – lopulta luontoa rakastava sääfani keräsi 10 000 tupakantumppia Espoosta
    11. It-veteraani kirjoitti koodaajien palkkaongelmasta – Jos tekijöistä on kerran pulaa, miksi heistä ei synny palkkakilpailua?
    12. 2 tuntia sitten
    13. Oodi vanhemmuudelle – Arjen kiireen keskellä vanhempi suorittaa lukuisia toimia lapsensa mielenterveyden suojaamiseksi
    14. Näytä lisää