Pääkirjoitus    |   Pääkirjoitus

Hankintasopimus unohtaa asiakkaan

Jos palvelu ei yhtään jousta eri tilanteissa, ollaan pian vaikeuksissa.

Moni vanhus on jäänyt Helsingissä vaille ruokaa, kun kotihoidon kauppapalvelu siirtyi maaliskuun alussa uuden yrityksen vastuulle (HS 20.3.).

Valitettavasti uutinen ei ole ainutkertainen tarina siitä, miten julkinen hankinta voi epäonnistua. Hankintasopimuksissa tulee esiin ongelmia silloin, kun tilaaja eli kunta ei ole osannut määritellä riittävän tarkasti haluamaansa palvelua tai laiminlyö sopimuksen valvonnan.

Itse tarjouskilpailuissa ei ole enää niin paljon ongelmia kuin vielä kymmenisen vuotta sitten. Kokemus on kartuttanut osaamista useimmissa kunnissa merkittävästi.

Servea-nimisen yrityksen selitys Helsingin ruokaostospalvelun puutteisiin tiivistää hyvin hankintoihin liittyvän ongelman. Yritys tekee vain sen, mistä kaupungin kanssa on sovittu. Ei siis yhtään enempää, koska mistään muusta ei makseta.
MAINOS (TEKSTI JATKUU ALLA)
MAINOS PÄÄTTYY

Sosiaalipalveluissa on kuitenkin aina kyse ihmisten kohtaamisesta ja ihmisten ­hyvinkin erilaisista tarpeista. Bussilinjaa tai talon rakentamista koskeva hankinta­sopimus on jo lähtökohtaisesti yksinkertaisempi kuin sopimus, jossa on otettava ­­huo­mioon erilaisten asiakkaiden monenlaisia tarpeita.

Jos palvelu ei yhtään jousta eri tilanteissa, ollaan pian vaikeuksissa. Helsingin ruokapalveluja hoitavalle yritykselle tuli yllätyksenä, että niin moni asiakas Helsingissä tilaa itse ostoksensa. Yrityksellä ei ole avaimia asiakkaiden koteihin, eikä ruokaläheteillä ole aikaa jäädä odottelemaan, jos vanhus ei pääse itse avaamaan ovea.

Palvelun tilaajan eli tässä tapauksessa Helsingin kaupungin pitäisi osata ennakoida myös erilaiset poikkeustilanteet ja se, miten sopimus joustaa näissä tilanteissa. Jos tarpeet ovat muuttuneet sopimuksen teon jälkeen, joitakin yksityiskohtia voidaan muuttaa. Samalla palvelun tarjoava yritys voi yrittää korjata toimintaansa. Jos yhteisymmärrystä ei synny, sopimus voidaan äärimmäisessä tilanteessa purkaa. Itse sopimusehtojen muuttaminen edellyttää uutta tarjouskilpailua.

Vuoden alusta voimaan tullut uusi hankintalaki antaa aiempaa paremmat mahdollisuudet huomioida asiakkaiden erilaisia tarpeita hankintasopimuksissa. Lakipykälien ja hoitamisen filosofian yhteensovittamisessa riittää silti haasteita sopimusten tekijöille.

Kun palveluja kilpailutetaan, riskinä on myös saalistushinnoittelu. Yksi vahva toimija voi painaa hinnan niin alas, että muut eivät kykene siihen vastaamaan. Hälytys­kellojen pitäisi aina soida, jos yhden tarjoajan hinta poikkeaa selvästi muista. Uuden lain myötä tilaajalla on aiempaa paremmat mahdollisuudet tarkistaa, pystyykö tar­joaja todella hoitamaan tehtävän ilmoittamallaan hinnalla.

Mitä monimutkaisempi on kilpailutettava kokonaisuus, sitä vaativammaksi muuttuu hankintaosaaminen. Siihen tarvitaan juridista ammattitaitoa, ja kunnissa sitä on useimmiten talous- ja hallintopuolella. Itse palvelun ­sisällön kaikki yksityiskohdat eivät silloin välttämättä tule riittävästi huo­mioiduiksi.

Sote- ja maakuntauudistus siirtää vastuun myös sosiaalipalveluista maakunnille. Voi olettaa, että maakuntiin kertyy enemmän juridista hankintaosaamista kuin monessa kunnassa on nyt. Samalla voi kysyä, säilyykö myös riittävä yhteys ihmisten arkeen, jos joitain palveluja kilpailutetaan kerralla koko 1,6 miljoonan asukkaan maakunnassa.
HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Pääkirjoitus
  • Julkiset hankinnat
  • Helsinki
  • Vanhukset

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Tämä yksi hovioikeuden lause on kuin väärältä planeetalta – ja somessa kuohuvan raivon ydin

    2. 2

      ”Veljeni meni kiusaajan kotiin ja hakkasi tämän perusteellisesti” – Koulukiusatut kertovat HS:lle keinoista, joilla kiusaaminen lopulta päättyi: yllättävän moniin tarinoihin kuului väkivalta

      Tilaajille
    3. 3

      Poikani kävi yhdeksän vuotta kouluhelvettiä

    4. 4

      Suomalaismies lähti Syyriaan sota-alueelle 2013, ja nyt hän on siellä jumissa kolmevuotiaan lapsensa kanssa – ”Olen nähnyt kaikenlaista”

    5. 5

      Tutkijat löysivät arkistosta sokeriteollisuuden vuosikymmeniksi pimittämät tutkimustulokset, jotka linkittävät sokerin kohonneeseen syöpäriskiin

    6. 6

      Pieni lipsahdus 1,2 miljardin länsimetrossa: kuljettajille jäi rakentamatta vessat asemille – ”Meillä testataan kuljettajien rakon kestävyyttä”

    7. 7

      ”Laitetaan pornografinen kuva itsestä Instagramiin ja saadaan tuntemattomilta miehiltä kehuja” – Psykiatrin mukaan tuhansien nuorten identiteetti on niin hauras, että elämä romahtaa, kun tykkäykset hiipuvat

      Tilaajille
    8. 8

      Suomalainen yhteiskunta tekee pojista alisuoriutujia – äitinä syytän itseäni siitä, etten panostanut poikani kulttuuri­harrastuksiin ennen murrosiän alkua

    9. 9

      Melkein varma työpaikka ja lähes 3 500 euron palkka kenelle tahansa – Mikä estää suomalaisia työttömiä ryntäämästä Norjaan?

    10. 10

      Saako painopeiton alla paremmin unta? Toimittaja testasi maailmalta Suomeen saapuneen villityksen – Unitutkijan mukaan peitto ei ole ”missään nimessä humpuukiosastoa”

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      Melkein varma työpaikka ja lähes 3 500 euron palkka kenelle tahansa – Mikä estää suomalaisia työttömiä ryntäämästä Norjaan?

    2. 2

      Tutkijat löysivät arkistosta sokeriteollisuuden vuosikymmeniksi pimittämät tutkimustulokset, jotka linkittävät sokerin kohonneeseen syöpäriskiin

    3. 3

      ”Laitetaan pornografinen kuva itsestä Instagramiin ja saadaan tuntemattomilta miehiltä kehuja” – Psykiatrin mukaan tuhansien nuorten identiteetti on niin hauras, että elämä romahtaa, kun tykkäykset hiipuvat

      Tilaajille
    4. 4

      Pieni lipsahdus 1,2 miljardin länsimetrossa: kuljettajille jäi rakentamatta vessat asemille – ”Meillä testataan kuljettajien rakon kestävyyttä”

    5. 5

      Saako painopeiton alla paremmin unta? Toimittaja testasi maailmalta Suomeen saapuneen villityksen – Unitutkijan mukaan peitto ei ole ”missään nimessä humpuukiosastoa”

      Tilaajille
    6. 6

      Olen kiitollinen Jari Sinkkosen ”munat ja pimppi”-kommentista, sillä se herätteli tärkeää keskustelua – ja muistutti, että tarvitaan myös #vaihtoehtojarille

    7. 7

      Tämä yksi hovioikeuden lause on kuin väärältä planeetalta – ja somessa kuohuvan raivon ydin

    8. 8

      Ruutuaika on vanhentunut käsite, sanovat asian­tuntijat – toimittaja antoi lastensa pelata viikon vapaasti, tässä tulokset

    9. 9

      ”Veljeni meni kiusaajan kotiin ja hakkasi tämän perusteellisesti” – Koulukiusatut kertovat HS:lle keinoista, joilla kiusaaminen lopulta päättyi: yllättävän moniin tarinoihin kuului väkivalta

      Tilaajille
    10. 10

      Taksikuski raiskasi illan viimeisen asiakkaan Helsingin Suutarilassa ja valitti tuomiostaan – hovioikeus piti tuomion ennallaan

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kyykky on ihmisen luonnollinen lepoasento, mutta olemme unohtaneet, miten se tehdään – Näin kyykkääminen parantaa kehosi hyvinvointia

      Tilaajille
    2. 2

      Suvi Haimi kypsyi muovijätteen määrään kylpyhuoneessaan – syntyi uraauurtava keksintö, joka kiinnostaa jo kansainvälisiä kosmetiikkabrändejä

    3. 3

      Ruutuaika on vanhentunut käsite, sanovat asian­tuntijat – toimittaja antoi lastensa pelata viikon vapaasti, tässä tulokset

    4. 4

      Husin toimitusjohtaja HS:n mielipidepalstalla: ”En ole koskaan nähnyt Suomen terveyspolitiikkaa niin sekaisin kuin nyt”

    5. 5

      Mies vei Saphira-koiransa hoitoon Lohjalle – kun hän meni myöhemmin katsomaan koiraa, löytyi vain tyhjä talo, josta oli lämpöpatteritkin viety

    6. 6

      Espoolaiset Vaahtorannat rohkaistuivat rakentamaan kotiinsa valtavan näköalaikkunan – sitten huippupoliitikko puuttui peliin, ja ikkunan alle saatetaan raivata luontopolku

    7. 7

      ”Veljeni meni kiusaajan kotiin ja hakkasi tämän perusteellisesti” – Koulukiusatut kertovat HS:lle keinoista, joilla kiusaaminen lopulta päättyi: yllättävän moniin tarinoihin kuului väkivalta

      Tilaajille
    8. 8

      Moni nainen muuttuu ikääntyessään tai lihoessaan toisille näkymättömäksi – sen huomaa, kun kävelee rautatie­asemalla väistämättä ketään

    9. 9

      Hygieniasta löytyy huomautettavaa sadoissa ruokapaikoissa pääkaupunkiseudulla – Katso hakukoneella, miten on kotikulmiesi ravintoloiden laita

    10. 10

      Melkein varma työpaikka ja lähes 3 500 euron palkka kenelle tahansa – Mikä estää suomalaisia työttömiä ryntäämästä Norjaan?

    11. Näytä lisää