Pääkirjoitus    |   Kolumni

Kulutettu raha mittaa huonosti kunnan arvoa

Talousarviossa on kyllä suuria lukuja, mutta tehtävät on usein määritelty tarkasti laissa. Raha vain viivähtää kunnan kassassa.

Aika kultaa muistot. Yhdysvaltojen nykyistä menoa katsoessa presidentti Ronald Reaganin neuvonantajat palautuvat mieleen oman aikansa syvällisinä pohdiskelijoina.

Yksi Reaganin talousneuvonantajista oli William Niskanen, akateemisen uran tehnyt amerikansuomalainen. Viimeiset vuotensa hän toimi libertaarin Cato-instituutin puheenjohtajana.

Niskanen kuului talousopeissaan Chicagon yliopiston koulukuntaan, joka vannoi markkinakilpailun nimeen ja vieroksui julkisen vallan ohjaavaa otetta.

Jos Niskaselle sanoi, että hänen ajatuksensa poikkesivat pohjoismaisesta valtavirrasta, hänen suunsa levisi maireaan hymyyn. Se oli kohteliaisuus muuten juuristaan ylpeälle miehelle.
MAINOS (TEKSTI JATKUU ALLA)
MAINOS PÄÄTTYY

Niskasen tunnetuin julkaisu käsitteli byrokratian taipumusta paisuttaa omaa budjettiaan. Hän muotoili väitteensä budjetin maksimoinnin malliksi.

Sen mukaan johtavat virkamiehet pyrkivät asemaansa vahvistaakseen kasvattamaan oman hallinnonalansa menoja, eikä kasvulle ole samanlaisia rajoituksia kuin yksityisessä yrityksessä.

Malli on tunnettu osa Yhdysvalloissa vuosikymmeniä jatkunutta ideologista väittelyä.

Viime aikoina Niskasen teksti on alkanut tuntua ajankohtaiselta myös Suomessa. Niin monta kertaa täkäläisessä keskustelussa on sanottu, että kunnat menettävät merkityksensä, jos puolet niiden budjetista siirtyy muualle sote-uudistuksessa.

Kuntien sosiaali- ja terveysmenot ovat isot, mutta ne eivät välttämättä tee valtuutetuista vahvoja päättäjiä. Kannattaa kysyä asiaa vaikka keskiverrosta suomalaiskunnasta.

Talousarviossa on kyllä suuria lukuja, mutta tehtävät on usein määritelty tarkasti laissa. Raha vain viivähtää kunnan kassassa.

Sairaanhoitopiirin lähettämää laskua vastaan vaikea pyristellä, ja terveyskeskuskin on jo kuntayhtymän hallussa.

Innolla valtuustoon tullut huomaa pian, että valta ja raha ovat jossain hallinnon ja pykälien ryteikössä.

Suomessa suuri osa hyvinvointi­palvelujen toteuttamisesta sälytettiin aikoinaan kunnille, koska val­tion lisäksi muita kansanvaltaisia toimijoita ei ollut tarjolla.

Ajan mittaan on käynyt selväksi, että malli on esimerkiksi sote-palveluille liian hajanainen. Äänestäjä ei tiedä, kuka lopulta on vastuussa.

Edellinen hallitus yritti ratkaista ongelmaa yhdistämällä kuntia, tämä hallitus taas perustamalla maakunnat. Uudistuksen toteutuminen on tällä kertaa todennäköisempää, ainakin hieman.

Vahvasti kuntiin nojaava malli on ollut suomalainen erikoisuus. Paikallinen kansanvalta sen sijaan on maailmalla sääntö eikä poikkeus.

Toimivassa yhteiskunnassa vallankäytön tasapainoon kuuluu, että paikalliset yhteisöt ovat valtion vastapainona. Olennaista ei ole se, minkä verran niillä on rahaa tai valtaa vaan että paikallistaso on olemassa.

Demokratian periaatteet juurtuvat parhaiten mieleen lähellä ihmistä: kunnissa, yhdistyksissä ja asunto-osakeyhtiöissä. Jos niissä ei opi etsimään yhteistä hyvää, kuuntelemaan vastaväitteitä ja toimimaan monenlaisten ihmisten kanssa, ei se onnistu isommissakaan yksiköissä. Käytettävissä olevan rahan määrä ei ratkaise.

Tulevaisuuden kunnan roolia on Suomessa jo pohdittu laajasti. Esimerkiksi Tampereen yliopisto, Kuntaliitto ja valtiovarainministeriö julkaisivat äskettäin aiheesta yli viidensadan sivun opuksen.

Jos sote-uudistus onnistuu eikä sorru kiireeseen, liian suuren palan haukkaamiseen kerralla tai vain yleiseen asioiden sotkemiseen, kunnille jää silti edelleen paljon valtaa.

Valta ei kuitenkaan ole ainut asia, mikä tekee kunnista ihmisille tärkeitä. Kyse on myös vahvasta tunne­siteestä.

Ihmiset ovat kotoisin jostain kunnasta. Lähellä olevat asiat ovat aina läheisiä. Seuraavan olympiamitalistin asuinpaikka ei jää piiloon.

Myös ensi vaalikaudella valtuutetut pääsevät puhumaan kouluista, päivähoidosta, kulttuurista ja maankäytöstä.

Vielä ei tiedetä, mitkä aiheet ovat yksittäisessä kunnassa lähivuosien guggenheimeja, toriparkkeja tai delfinaarioita, mutta puheenaiheita riittää varmasti. Väittelyt voivat olla äänekkäitä, vaikka hankkeen osuus kunnan budjetista olisi pieni.
HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Pääkirjoitukset
  • Kolumni
  • Kunnat
  • Budjetti
  • Sote-uudistus

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Laulaja Tomi Metsäketo sai potkut Tähdet, tähdet -ohjelmasta häirintäkohun takia – Pyytää anteeksi ”typerää käytöstä” ja vetoaa omaan vauhtisokeuteensa

    2. 2

      Michael Monroe käyttäytyi 30-vuotisjuhlakeikallaan taas sopimattomasti, ja hyvä niin – Illan erikoisvieraat olivat todellinen antikliimaksi

    3. 3

      Poliisi ottanut neljä ihmistä kiinni uusnatsien ja vastamielen­osoittajien mielen­osoituksissa Tampereella – junaliikenne Porin ja Seinäjoen suuntaan oli väliaikaisesti poikki

    4. 4

      ”Enää ei ole yhdentekevää, minkä näköisissä vaatteissa lapsi kulkee päiväkodissa”, sanoo menestyvän lastenvaatebrändin luonut Marjut Rahkola

    5. 5

      Keskustelu Sofi Oksasen kirjoituksesta ei laannu – Nyt kirjailija Johanna Holmström vastaa Svenska Dagbladetissa

    6. 6

      Haaveeni olisi tehdä työtä, hankkia asunto ja perustaa perhe, mutta tähän Suomi ei anna mahdollisuutta

    7. 7

      Suomessa yleisesti käytetyt närästyslääkkeet nopeuttivat maksasairauksia eläinkokeissa – bakteerit rehottivat suolistossa

    8. 8

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    9. 9

      Espanjan hallitus sopi keinoista Katalonian kesyttämiseksi: Aluehallitukselle potkut, uudet vaalit

    10. 10

      Olimme lukiossa keskiverto-opiskelijoita – meistä tuli tutkija­tohtoreita valinta­kokeen ansiosta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Olimme lukiossa keskiverto-opiskelijoita – meistä tuli tutkija­tohtoreita valinta­kokeen ansiosta

    2. 2

      Haaveeni olisi tehdä työtä, hankkia asunto ja perustaa perhe, mutta tähän Suomi ei anna mahdollisuutta

    3. 3

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    4. 4

      Uuden Tuntematon sotilas -elokuvan tekijätiimi ottaa kantaa #metoo-keskusteluun ja puolustaa Paula Vesalaa

    5. 5

      Michael Monroe käyttäytyi 30-vuotisjuhlakeikallaan taas sopimattomasti, ja hyvä niin – Illan erikoisvieraat olivat todellinen antikliimaksi

    6. 6

      ”Enää ei ole yhdentekevää, minkä näköisissä vaatteissa lapsi kulkee päiväkodissa”, sanoo menestyvän lastenvaatebrändin luonut Marjut Rahkola

    7. 7

      Emme tarvitse Melania Trumpin apua, vastaa slovenialaiskirjailija Sofi Oksaselle

    8. 8

      Säveltäjä Toni Edelmann on kuollut

    9. 9

      Suomen 100-vuotis­juhlan suurin päätös: Edus­kunta antaa 50 miljoonaa euroa tuntemattomalle pikku­säätiölle, jolla ei ole yhtään vakituista työntekijää

    10. 10

      Kittilän käsissä on satojen miljoonien eurojen bisnes, joka syöksi lappilaiskunnan kriisiin – ”Miten poromiehen ammatissa toimiva valtuutettu voisi tuntea lakipykäliä?”

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Äiti soittaa”, vilkutti puhelin kuolleen pojan vieressä – oppilas Niina Sassi, poliisi Timo Leppälä ja muut Jokelan koulusurman kokeneet kertovat nyt, millaiset jäljet tragedia jätti

      Tilaajille
    2. 2

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    3. 3

      Sairaanhoitaja Paula Vuotila, 61, eli 30 vuotta ”koulutetun eliittielämää” – sitten hän ajautui asumaan rappukäytävissä

    4. 4

      ”Kaikki alalla olevat tietävät sen ringin” – Suomen elokuva-alalta kerätyssä kymmenien ahdistelukertomusten aineistossa muutama nimi toistuu

    5. 5

      ”Ota poikasi kainaloon” – Jos haluat kasvattaa pojan, joka ei ahdistele, yksi keino on lastenpsykiatri Jari Sinkkosen mukaan ylitse muiden

    6. 6

      Aleksis Salusjärvi oli lukiossa, kun nainen kavahti häntä ensi kerran bussipysäkillä – #MeToo-kampanja herätti miehet kertomaan, miltä tuntuu, kun nainen pelkää

    7. 7

      Kuura Maula ei kutsu lastaan pojaksi, Maisa Leppänen antoi poikansa pukeutua mekkoon – Näin toimii vanhempi, joka haluaa kasvattaa lapsensa feministisesti

      Tilaajille
    8. 8

      Hyytävä sää vyöryy nyt etelään asti: luvassa jopa päiväpakkasia ja räntää – ”Talvirenkaat alle”, suosittelee Liikenneturva

    9. 9

      Olimme lukiossa keskiverto-opiskelijoita – meistä tuli tutkija­tohtoreita valinta­kokeen ansiosta

    10. 10

      Seuraan lyöttäytynyt kaksikko repi suomalaiselta hopeakorun Firenzessä – mies hermostui ja taltutti ryöstäjät pystypainin jälkeen: ”Poliisi sanoi, että aika harvoin käy näin”

    11. Näytä lisää