Pääkirjoitus    |   Pääkirjoitus

Perustuslaki on periaatteissaan tiukka, mutta käytännön ratkaisuissa joustava

Kunhan perustuslakiin kirjatut reunaehdot toteutuvat, poliittisilla päättäjillä on riittävästi liikkumatilaa. Se on näkynyt viime aikoina sekä hallituskriisin hoidossa että pian myös maakunta- ja sote-uudistuksen kohtalossa.

Ensi viikolla yksi kotimaan politiikan käytetyimpiä sanoja on perustuslaki. Eduskunnan perustuslakivaliokunnan odotetaan kertovan kantansa maakunta- ja sote-uudistukseen.

Ennakko-odotus on, että valiokunnan kanta on myötämielisin maakuntien perustamiselle, mutta sote-uudistusta ja varsinkin siihen sisältyvää valinnanvapautta käsitellään kriittisesti. On vielä arvailujen varassa, kuinka tiukkoja ehtoja valiokunta asettaa.

Mitä kovemman tyrmäyksen valiokunta antaa hallituksen linjauksille, sitä todennäköisempää on, että keskustelu kääntyy perustuslakiin. Sen tiukka tulkinta estää kaikki järkevät uudistukset, moni hallituspuolueiden edustaja saattaa sanoa.

Arvostelussa on mukana paljon taktikointia. Perustuslaki on tiukka silloin, kun kyse on periaatteista, mutta se jättää paljon harkintavaltaa käytännön ratkaisujen etsimiseen.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Hyvä esimerkki on sote-uudistuksen kaatuminen edellisellä vaalikaudella. Kahdeksan eduskuntapuoluetta pääsi yksimielisyyteen kompromissista, joka kuitenkin kaatui perustuslakivaliokunnassa. Valiokunta sanoi, että esitys oli ristiriidassa yhdenvertaisuus- ja kansanvaltaisuusperiaatteiden kanssa.

Valiokunnan perusteluista pystyi lukemaan, että olisi kolme vaihtoehtoista tapaa tehdä sote-uudistus niin, että se mahtuisi perustuslain raameihin. Puolueet olivat kompromississaan kuitenkin valinneet neljännen vaihtoehdon, joka vaikutti niiden näkökulmasta poliittisesti helpommalta.

Perustuslaki näytti toisen puolensa aiemmin tässä kuussa, kun hallitusta uhannut perussuomalaisten puoluehajaannus käsiteltiin muutamassa päivässä ilman hallituksen eronpyyntöä. Samat ministerit jatkoivat samalla ohjelmalla ja eduskunnan enemmistön luottamuksesta hankittiin näyttö pääministerin ilmoituksen jälkeen käydyssä äänestyksessä.

On hyvä kysymys, menikö järjestely tyylikkäästi. Suurimmat ongelmat liittyivät kuitenkin kansan käsitykseen poliitikoista sekä puolueiden välisiin suhteisiin. Valtiosääntö osoittautui joustavaksi, kunhan muutama reunaehto täyttyi. Perustuslaki ei kerro, minkä ryhmien pitäisi muodostaa hallitus tai miten ne jakavat ministeripaikat keskenään. Eduskunnan luottamuksen nauttiminen on periaatteista tärkeimpiä, ja se ehto lopulta täyttyi.

Nykyinen perustuslaki on ollut voimassa vuodesta 2000 lähtien. Silloin koottiin yhteen itsenäisyyden alkuvuosilta voimassa olleet perustuslait, joita oli täydennetty esimerkiksi perusoikeusuudistuksessa. Valmistelun aikana kiivain keskustelu liittyi ulkopolitiikan johtamiseen liittyvän pykälän muotoiluun, joten uudistuksen kokonaisuus saattoi jäädä monelle hämäräksi.

Tavoitteena oli nostaa perustuslain arvostusta. Kunnioittava suhtautuminen maan tärkeimpään lakiin oli päässyt vuosien mittaan lipsumaan. Suomalainen erikoisuus eli poikkeuslakimenettelyn käyttö oli yleistynyt jo sellaiseksi, että hallitus saattoi suoraan esittää, että sen haluama laki säädettäisiin poikkeuslakina.

Nyt ajatusmallin pitäisi olla toinen. Lakiin kirjoitetut periaatteet kansanvallan ja yksilöiden suojaksi on tarkoitettu oikeasti noudatettaviksi. Jos niihin liittyy pysyvä ongelma, pitäisi muuttaa perustuslakia. Poikkeuslakimenettelyä voisi käyttää vain tarkoin harkituissa ja rajatuissa tapauksissa kuten esimerkiksi määräaikaisissa kokeiluissa, joilla pyritään edistämään perustuslain periaatteiden toteutumista.

Mutta kun periaatteiden kanssa ollaan sinut, poliitikoille jäävä harkintavalta on suuri. Perustuslaki kertoo periaatteet, joiden pitäisi sopia kaikille puolueille. Puolueiden välisten erojen arviointi on taas äänestäjien tehtävä.

Siksi on syytä toivoa, että edes sote-paineet eivät tee perustuslakivaliokunnasta samalla tavalla puoluepoliittista toimijaa kuin muista eduskunnan valiokunnista. Itsenäisesti ja huolellisella harkinnalla toimiva lakiesitysten perustuslainmukaisuuden ennakkovalvonta perustuslakivaliokunnassa on kuitenkin toiminut Suomessa varsin hyvin.

Jos perustuslakivaliokunnasta tulee puoluepoliittisten intohimojen temmellyskenttä, paine perustuslakivalvonnan uudistamiseen kasvaa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Ystäväni poika ei ole oppinut amiksessa juuri mitään – Onko ammattikoulutus todella näin surkealla tolalla?

    2. 2

      Vuoden vastenmielisin elokuva on tässä – Peppermint on järjetön ja tavattoman väkivaltainen, mutta pahinta siinä on asenne

    3. 3

      Meksikon ruumisrekka­skandaali paisuu – vainajia onkin yli kolmesataa

    4. 4

      Hallitusrintama repeilee: ”En voi äänestää Soinin luottamuksen puolesta”, sanoo kokoomusedustaja – HS seuraa päivän tapahtumia hetki hetkeltä

    5. 5

      Arki-ilta raitiovaunussa kääntyi tappeluksi: Ohjaaja Jari Halonen löi humalaista koiranomistajaa nyrkillä naamaan ja sai siitä tuomion

    6. 6

      Hallitus esittää: Jehovan todistajille ei enää vapautusta armeijasta

    7. 7

      Pääkaupunkiseudun lähijunat taas myöhässä – Syynä henkilövahinko

    8. 8

      Miehet ovat usein tajuamattaan henkisen väkivallan uhreja – ”Miehillä voi olla parinkymmenen vuoden kokemus alistamisesta”

    9. 9

      ”Meinasin sokaistua” – Vasta auenneen kauppakeskuksen huutavan kirkas mainostaulu suututtaa kalasatamalaisia, Redi pahoittelee

    10. 10

      Tämä määrä proteiinia on tarpeeksi, liika voi olla vaaraksi ja kasviproteiinilla pärjää, kunhan tietää mitä tekee – Nämä kahdeksan faktaa sinun täytyy tietää proteiineista

      Tilaajille
    11. Näytä lisää
    1. 1

      Puolella miljoonalla suomalaisella on riittämätön lukutaito – Testaa, kuinka hyvin itse ymmärrät lukemaasi

    2. 2

      Tutkijoille selvisi vihdoin, miksi talidomidi tuhosi tuhansien lapsien elämän

    3. 3

      Miehet ovat usein tajuamattaan henkisen väkivallan uhreja – ”Miehillä voi olla parinkymmenen vuoden kokemus alistamisesta”

    4. 4

      Äiti riehui, ryyppäsi ja teki lopulta itsemurhan – Kun Sari Järn halusi ymmärtää miksi, hän löysi suvun synkän historian

      Tilaajille
    5. 5

      Tätä on Suomi: Pekka Sario, 18, sai ajokortin tiistaiaamuna, jo illalla hän joutui toistuvan tieraivon kohteeksi

    6. 6

      Keskiviikkoilta oli poikkeuksellista junakaaosta henkilövahingon, sähkövian ja myöhästymisten vuoksi – torstaiaamun liikenne sujuu normaalisti

    7. 7

      Mikä Helsingin OP:ssa on vialla? Laina­neuvotteluihin ei pääse, viesteihin ei vastata

    8. 8

      Tämä määrä proteiinia on tarpeeksi, liika voi olla vaaraksi ja kasviproteiinilla pärjää, kunhan tietää mitä tekee – Nämä kahdeksan faktaa sinun täytyy tietää proteiineista

      Tilaajille
    9. 9

      Toimitusjohtajan epäillään ampuneen naisen oven läpi Lohjan Sammatissa – useat ihmiset hakeneet miehelle lähestymiskiellon, taustalla väkivaltaa ja uhkailua

    10. 10

      Eduskunta ratkaisee Timo Soinin kohtalon todennäköisesti perjantaina – Moni aborttikantoja arvostellut joutuu tukemaan häntä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Ihmisroskana” esitetty asunnoton alkoholisti Markku Korhonen ahdistui ja suuttui niin, että teki rikos­ilmoituksen – entinen yrittäjä auttoi pitkään muita, mutta päätyi itse sillan alle

    2. 2

      Auschwitziin matkanneet Kallion lukiolaiset kokivat Suomi-häpeää krakovalaisessa juutalaisravintolassa: ”Minun oli pakko mennä kysymään heiltä, että ymmärrättekö te yhtään, mitä teette”

    3. 3

      Mies havahtui hetkeksi hereille vesipuisto Serenassa, mutta jatkoi juhlintaa vielä viikon ympäri Etelä-Suomea – Lopulta mies tajusi rahoittaneensa 10–15 hengen elostelua 12 000 eurolla

    4. 4

      Tytti Peltosen palkka on niin pieni, että se on käytetty kaksi viikkoa ennen tilipäivää – Suomessa on kymmeniätuhansia työssäkäyviä köyhiä

      Tilaajille
    5. 5

      Virpi oli luokan priimus ja lääkäriperheen kultahippu – Hänestä tuli kirurgi, joka leikkasi potilaita lääkehuuruissa ja joutui lopulta vankilaan

      Tilaajille
    6. 6

      Puolella miljoonalla suomalaisella on riittämätön lukutaito – Testaa, kuinka hyvin itse ymmärrät lukemaasi

    7. 7

      Helsinkiläisnaisen auto saarrettiin traktorilla Nuuksiossa – ”Espoon sumputtaja” Lucas Heimsch perheineen kertoo nyt, mikä kaupunkilaisten käytöksessä mättää

    8. 8

      Äiti riehui, ryyppäsi ja teki lopulta itsemurhan – Kun Sari Järn halusi ymmärtää miksi, hän löysi suvun synkän historian

      Tilaajille
    9. 9

      Espoolainen oppilas kuoli saatuaan sairaus­kohtauksen liikunta­tunnilla, jolla tehtiin piip-testiä – Testistä on annettu tarkat ohjeet kouluille, sanoo sivistys­toimen johtaja

    10. 10

      ”Ongelmista ykkönen on viina, kakkonen on viina ja kolmonen on viina” – Ensihoidon eläköityvä vastuulääkäri Teuvo Määttä on nähnyt Helsingin pimeän puolen

    11. Näytä lisää