Pääkirjoitus    |   Pääkirjoitus

Perustuslaki on periaatteissaan tiukka, mutta käytännön ratkaisuissa joustava

Kunhan perustuslakiin kirjatut reunaehdot toteutuvat, poliittisilla päättäjillä on riittävästi liikkumatilaa. Se on näkynyt viime aikoina sekä hallituskriisin hoidossa että pian myös maakunta- ja sote-uudistuksen kohtalossa.

Ensi viikolla yksi kotimaan politiikan käytetyimpiä sanoja on perustuslaki. Eduskunnan perustuslakivaliokunnan odotetaan kertovan kantansa maakunta- ja sote-uudistukseen.

Ennakko-odotus on, että valiokunnan kanta on myötämielisin maakuntien perustamiselle, mutta sote-uudistusta ja varsinkin siihen sisältyvää valinnanvapautta käsitellään kriittisesti. On vielä arvailujen varassa, kuinka tiukkoja ehtoja valiokunta asettaa.

Mitä kovemman tyrmäyksen valiokunta antaa hallituksen linjauksille, sitä todennäköisempää on, että keskustelu kääntyy perustuslakiin. Sen tiukka tulkinta estää kaikki järkevät uudistukset, moni hallituspuolueiden edustaja saattaa sanoa.

Arvostelussa on mukana paljon taktikointia. Perustuslaki on tiukka silloin, kun kyse on periaatteista, mutta se jättää paljon harkintavaltaa käytännön ratkaisujen etsimiseen.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Hyvä esimerkki on sote-uudistuksen kaatuminen edellisellä vaalikaudella. Kahdeksan eduskuntapuoluetta pääsi yksimielisyyteen kompromissista, joka kuitenkin kaatui perustuslakivaliokunnassa. Valiokunta sanoi, että esitys oli ristiriidassa yhdenvertaisuus- ja kansanvaltaisuusperiaatteiden kanssa.

Valiokunnan perusteluista pystyi lukemaan, että olisi kolme vaihtoehtoista tapaa tehdä sote-uudistus niin, että se mahtuisi perustuslain raameihin. Puolueet olivat kompromississaan kuitenkin valinneet neljännen vaihtoehdon, joka vaikutti niiden näkökulmasta poliittisesti helpommalta.

Perustuslaki näytti toisen puolensa aiemmin tässä kuussa, kun hallitusta uhannut perussuomalaisten puoluehajaannus käsiteltiin muutamassa päivässä ilman hallituksen eronpyyntöä. Samat ministerit jatkoivat samalla ohjelmalla ja eduskunnan enemmistön luottamuksesta hankittiin näyttö pääministerin ilmoituksen jälkeen käydyssä äänestyksessä.

On hyvä kysymys, menikö järjestely tyylikkäästi. Suurimmat ongelmat liittyivät kuitenkin kansan käsitykseen poliitikoista sekä puolueiden välisiin suhteisiin. Valtiosääntö osoittautui joustavaksi, kunhan muutama reunaehto täyttyi. Perustuslaki ei kerro, minkä ryhmien pitäisi muodostaa hallitus tai miten ne jakavat ministeripaikat keskenään. Eduskunnan luottamuksen nauttiminen on periaatteista tärkeimpiä, ja se ehto lopulta täyttyi.

Nykyinen perustuslaki on ollut voimassa vuodesta 2000 lähtien. Silloin koottiin yhteen itsenäisyyden alkuvuosilta voimassa olleet perustuslait, joita oli täydennetty esimerkiksi perusoikeusuudistuksessa. Valmistelun aikana kiivain keskustelu liittyi ulkopolitiikan johtamiseen liittyvän pykälän muotoiluun, joten uudistuksen kokonaisuus saattoi jäädä monelle hämäräksi.

Tavoitteena oli nostaa perustuslain arvostusta. Kunnioittava suhtautuminen maan tärkeimpään lakiin oli päässyt vuosien mittaan lipsumaan. Suomalainen erikoisuus eli poikkeuslakimenettelyn käyttö oli yleistynyt jo sellaiseksi, että hallitus saattoi suoraan esittää, että sen haluama laki säädettäisiin poikkeuslakina.

Nyt ajatusmallin pitäisi olla toinen. Lakiin kirjoitetut periaatteet kansanvallan ja yksilöiden suojaksi on tarkoitettu oikeasti noudatettaviksi. Jos niihin liittyy pysyvä ongelma, pitäisi muuttaa perustuslakia. Poikkeuslakimenettelyä voisi käyttää vain tarkoin harkituissa ja rajatuissa tapauksissa kuten esimerkiksi määräaikaisissa kokeiluissa, joilla pyritään edistämään perustuslain periaatteiden toteutumista.

Mutta kun periaatteiden kanssa ollaan sinut, poliitikoille jäävä harkintavalta on suuri. Perustuslaki kertoo periaatteet, joiden pitäisi sopia kaikille puolueille. Puolueiden välisten erojen arviointi on taas äänestäjien tehtävä.

Siksi on syytä toivoa, että edes sote-paineet eivät tee perustuslakivaliokunnasta samalla tavalla puoluepoliittista toimijaa kuin muista eduskunnan valiokunnista. Itsenäisesti ja huolellisella harkinnalla toimiva lakiesitysten perustuslainmukaisuuden ennakkovalvonta perustuslakivaliokunnassa on kuitenkin toiminut Suomessa varsin hyvin.

Jos perustuslakivaliokunnasta tulee puoluepoliittisten intohimojen temmellyskenttä, paine perustuslakivalvonnan uudistamiseen kasvaa.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Game of Thronesin suosikki­pariskunta meni oikeasti naimisiin, ja internet riemastui – kokosimme parhaat meemit seremoniasta

    2. 2

      Kuvat näyttävät, miten hääpukumuoti on muuttunut vuosien varrella – 1980-luvun puvut ovat hapantuneet pahimmin: ”Kankaatkin tuntuvat vähän noloilta”

      Tilaajille
    3. 3

      Yhdysvalloissa valittiin maailman rumin koira – viisi vuotta pentu­tehtaassa viettänyt Zsa Zsa on esimerkki koirien vaarallisesta jalostamisesta

    4. 4

      Kuva: Viiden maan presidentit eläytyivät tunteella Islanti-peliin, järkytys paistaa Sauli Niinistönkin kasvoilta – kuvaaja kertoo salamana levinneen otoksen tallennushetkestä

    5. 5

      Valkoisen talon työn­tekijät avautuvat elämästä Washingtonissa: kaduilla solvataan eikä kukaan halua lähteä treffeille – lauantaina ravintolasta poistettiin Trumpin tiedottaja

    6. 6

      Erdoğan julistautui voittajaksi Turkin vaaleissa, oppositio eri mieltä

    7. 7

      Li Andersson HS:n mielipidepalstalla: Hyvinvointivaltiota uhkaa hyvin pärjäävien ymmärryksen puute

    8. 8

      Yli 7 000 suomalaisnaista vastasi HS:n orgasmikyselyyn – Tutkija löysi aineistosta mullistavan selityksen sille, miksi naiset eivät tule

      Tilaajille
    9. 9

      Vatsaonteloon kerääntynyt rasva paisuttaa vyötäröä ja on terveys­uhka – HS kokosi täsmä­ohjeet, joilla rasva alkaa häipyä viikoissa

      Tilaajille
    10. 10

      Trump haluaisi käännyttää paperittomat siirtolaiset ja kieltää heiltä oikeusprosessit

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kuvat näyttävät, miten hääpukumuoti on muuttunut vuosien varrella – 1980-luvun puvut ovat hapantuneet pahimmin: ”Kankaatkin tuntuvat vähän noloilta”

      Tilaajille
    2. 2

      Li Andersson HS:n mielipidepalstalla: Hyvinvointivaltiota uhkaa hyvin pärjäävien ymmärryksen puute

    3. 3

      Vaimo oli pitkällä raskaana, kun Pekka Ruuska karkasi biisintekoon Pariisiin – Rafaelin enkeli syntyi suuresta tuskasta ja muutti lopulta koko elämän

    4. 4

      Kuva: Viiden maan presidentit eläytyivät tunteella Islanti-peliin, järkytys paistaa Sauli Niinistönkin kasvoilta – kuvaaja kertoo salamana levinneen otoksen tallennushetkestä

    5. 5

      Game of Thronesin suosikki­pariskunta meni oikeasti naimisiin, ja internet riemastui – kokosimme parhaat meemit seremoniasta

    6. 6

      Vatsaonteloon kerääntynyt rasva paisuttaa vyötäröä ja on terveys­uhka – HS kokosi täsmä­ohjeet, joilla rasva alkaa häipyä viikoissa

      Tilaajille
    7. 7

      Isännöitsijä uhkasi: ”Joko koirat lähtevät tai te” – Voiko koiran haukunta todella viedä kodin alta?

    8. 8

      Yhdysvalloissa valittiin maailman rumin koira – viisi vuotta pentu­tehtaassa viettänyt Zsa Zsa on esimerkki koirien vaarallisesta jalostamisesta

    9. 9

      Valkoisen talon työn­tekijät avautuvat elämästä Washingtonissa: kaduilla solvataan eikä kukaan halua lähteä treffeille – lauantaina ravintolasta poistettiin Trumpin tiedottaja

    10. 10

      Tältä näyttää Suomen suurin aurinkopuisto, joka peittäisi alleen yhdeksän jalkapallokenttää – Alkaako aurinkoenergia vihdoin lyödä läpi meilläkin?

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Keskellä Helsinkiä on 1800-luvulla rakennettu huvila ja siellä asuu 79-vuotias anarkisti

    2. 2

      Yli 7 000 suomalaisnaista vastasi HS:n orgasmikyselyyn – Tutkija löysi aineistosta mullistavan selityksen sille, miksi naiset eivät tule

      Tilaajille
    3. 3

      Kuuluuko astioista poistaa Iittala-tarra vai ei? Marjatta Sarpaneva vastaa – ja kertoo myös, millainen mies oli myyttinen sankari­muotoilija Timo Sarpaneva

    4. 4

      Vatsaonteloon kerääntynyt rasva paisuttaa vyötäröä ja on terveys­uhka – HS kokosi täsmä­ohjeet, joilla rasva alkaa häipyä viikoissa

      Tilaajille
    5. 5

      Vuosi, joka muutti kaiken – Näe ja koe historian hullu vuosi 1968 HS:n erikoisartikkelissa

    6. 6

      Lasikatto, joka oli liian paksu – HR-johtaja Mikala Larsen tarjosi lahjakkaalle naiselle huippu­pestiä ja järkyttyi kuultuaan vastauksen

      Tilaajille
    7. 7

      Helikopterivanhempien lapset pärjäävät muita huonommin koulussa ja sosiaalisissa taidoissa, paljasti tutkimus

    8. 8

      Suomen pienin kunta on katoamassa – ”Rahat loppuu, ihmiset loppuu, koulussa ei ole enää oppilaita”

    9. 9

      Juhana Vartiainen jakeli sosiaalisessa mediassa päättömältä kuulostavaa tarinaa siitä, ettei töitä oteta vastaan – Lauseesta ”Jos tämä on totta...” syntyi hassuttelun kultakaivos

    10. 10

      ”Miksi?” kysyi Ulla Donner romahdettuaan – Miksi parikymppisten sukupolvi uupuu ja masentuu kohtuuttomiin odotuksiin ja onnen tavoitteluun?

      Tilaajille
    11. Näytä lisää