Politiikka

Julkisoikeuden professori pääministerin yrityskytköksistä: Sipilä tuskin esteellinen

Eija Mäkinen arvioi, että vienninedistämismatkalla ei voitu suosia Chempolisia ja valtion Terrafame-päätös tuskin erityisesti hyödytti Sipilän sukulaisten omistamaa yhtiötä.

Liike-elämästä politiikkaan tulleen pääministeri Juha Sipilän (kesk) yrityskytköksistä on jälleen syntynyt poikkeuksellinen kohu. Mutta onko Sipilä hallintolain mukaan ollut niihin liittyvissä asioissa esteellinen?

HS kysyi asiaa julkisoikeuden professorilta Eija Mäkiseltä, joka työskentelee Vaasan yliopistossa.

Ensimmäisen myrskyn keskelle Sipilä joutui viime vuoden lopulla, kun kävi ilmi, että hänen sukulaistensa omistama yritys Katera oli saanut lokakuussa kaivoskonekaupan kaivosyhtiö Terrafamelta. Marraskuussa Sipilä oli päättämässä sadan miljoonan euron valtiontuesta Terrafamelle.


Oikeusasiamies selvittää parhaillaan Sipilän mahdollista esteellisyyttä Terrafamen rahoituspäätöksessä.
MAINOS (TEKSTI JATKUU ALLA)
MAINOS PÄÄTTYY

Mäkinen arvioi blogitekstissään, että Sipilä ei todennäköisesti ollut Terrafame-tapauksessa esteellinen.

Hän perustelee tätä sillä, että rahoitus on annettu Terrafamelle eikä siellä ole Sipilän läheisiä. Jotta esteellisyys voisi syntyä, pitää voida osoittaa valtiontukipäätöksestä johtuva erityinen hyöty Kateralle.

Kaivoslaitekauppa on kuitenkin tehty jo ennen valtiontukipäätöstä. Tällöin pitää tarkastella, onko päätöksellä mitään vaikutusta jo aiemmin tehtyyn kauppaan tai Kateran siitä mahdollisesti saamaan hyötyyn.

”Jos rahoituspäätöksellä ei todeta yhteyttä kauppaan, on vaikea nähdä millä perusteella luottamus päätöksentekoon muutenkaan vaarantuisi. Mikä olisi se muu erityinen syy?” Mäkinen toteaa.

Lisäksi Sipilän lasten sijoitusyhtiö Fortel Invest omisti vain viisi prosenttia Katerasta.

Tällä viikolla syntyi uusi kohu. Sen tausta on tämä:

Sipilän lasten omistama Fortel Invest omistaa viisi prosenttia myös Chempolis-prosessiteknologiayrityksestä, joka oli mukana Sipilän vienninedistämismatkalla Intiassa helmikuussa.

Lisäksi valtionyhtiö Fortum sijoitti 6,4 miljoonaa euroa tappiolliseen Chempolisiin viime vuonna. Sipilä vastaa valtion omistajaohjauksesta.

Oliko Sipilä esteellinen vienninedistämismatkalla Intiaan?

Vaikka vienninedistämismatkassa ei ole kyse hallintolain alaisesta asian käsittelystä, sen pitää noudattaa hyvän hallinnon periaatteita, professori Mäkinen sanoo. Ketään ei saa syrjiä eikä suosia.

Professorin mukaan on kuitenkin vaikea nähdä, miten suosiminen olisi ollut matkalla mahdollista.

”Kaikki halukkaat yritykset pääsivät matkalle mukaan. Ketään ei suljettu pois”, hän sanoo.

”Kun matka on tällainen, kehen nähden siinä olisi käyttäydytty suosivasti, että Chempolis pääsi mukaan?”

Hänen mukaansa kokonaan toinen asia on kuitenkin se, että matkasta ja Chempolisin kytköksistä Sipilän perheeseen olisi ollut viisasta tiedottaa avoimemmin.

Chempolis oli jo 2014 solminut kumppanuussopimuksen, jossa osapuolet sitoutuivat Chempolisin teknologiaan perustuvan biojalostamon rakentamiseen Intiaan. Helmikuun vienninedistämismatkan päätteeksi Chempolis tiedotti, että sopimus rakentamisesta etenee.

Olisiko ollut syrjivää, jos Chempolisia ei olisi päästetty mukaan vienninedistämismatkalle?

”Sitä voi kysyä”, Mäkinen sanoo.

Sipilän lasten yhtiö omistaa Chempolisista vain pienen osan, viisi prosenttia. Sipilä itse on sanonut, että Chempolisin pois jättäminen olisi ollut epäreilua yhtiötä ja sen muita omistajia kohtaan.

”Tietysti voi pohtia myös sitä, että se, joka osallistuu matkalle, ei olisikaan ollut pääministeri vaan joku muu, jos ei haluta mitään epäilyksiä herättää”, Mäkinen toteaa.

Sipilä on kertonut harkinneensa poisjääntiä. Se olisi kuitenkin ollut vaikeaa protokollasyistä, koska kutsun oli esittänyt Sipilän intialainen kollega, pääministeri Narendra Modi.

Entä herääkö pääministerin toiminnasta epäilyksiä viime vuoden päätöksessä, jolla Fortum sijoitti miljoonia Chempolikseen?

”Pääministeri ei ole sitä päätöstä tehnyt”, Mäkinen muistuttaa. Hänen mukaansa olisi erittäin vakavaa ja huolestuttavaa, jos pääministeri olisi yrittänyt vaikuttaa asiassa Fortumiin. Tällaisesta ei kuitenkaan ole toistaiseksi minkäänlaista näyttöä.

”Mikä on se keino, jolla pääministeri voisi Fortumiin vaikuttaa?” Mäkinen kysyy.

Miten Sipilä voisi välttää vastaavat epäilykset jatkossa?

Tärkeintä on tieto esteellisyyssäännöksistä ja mahdollisimman avoin tiedottaminen, Mäkinen toteaa.

”Pääministerin täytyy olla tietoinen esteellisyyssäännöksistä niissä tilanteissa, joihin liittyy sukulaispiirin yrityksiä. Oikeudellinen osaaminen on otettava vakavasti.”

Onko tässä nyt pääministerin kohdalla puutteita?

”En ota siihen kantaa”, Mäkinen sanoo.

”Jälkeenpäin on helppo sanoa, että olisi pitänyt toimia avoimemmin, mutta kun tietää millaisessa rytmissä hallitus toimii, on ihan selvää että se ei aina ole helppoa.”
HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Juha Sipilä
  • Esteellisyys

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Laulaja Tomi Metsäketo sai potkut Tähdet, tähdet -ohjelmasta häirintäkohun takia – Pyytää anteeksi ”typerää käytöstä” ja vetoaa omaan vauhtisokeuteensa

    2. 2

      Michael Monroe käyttäytyi 30-vuotisjuhlakeikallaan taas sopimattomasti, ja hyvä niin – Illan erikoisvieraat olivat todellinen antikliimaksi

    3. 3

      Uusnatsit ja heidän vastustajansa osoittavat mieltään Tampereella – junaliikenne Porin ja Seinäjoen suuntaan poikki

    4. 4

      ”Enää ei ole yhdentekevää, minkä näköisissä vaatteissa lapsi kulkee päiväkodissa”, sanoo menestyvän lastenvaatebrändin luonut Marjut Rahkola

    5. 5

      Neljä ihmistä haavoittui veitsihyökkäyksessä Münchenissä, yksi otettu kiinni – HS seuraa

    6. 6

      Haaveeni olisi tehdä työtä, hankkia asunto ja perustaa perhe, mutta tähän Suomi ei anna mahdollisuutta

    7. 7

      Näin voit juhlia ilman krapulaa, ehkä – Kaikissa maailmankolkissa bilettänyt Madventures-kaksikko jakaa vinkkinsä uutuuskirjassa

    8. 8

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    9. 9

      Keskustelu Sofi Oksasen kirjoituksesta ei laannu – Nyt kirjailija Johanna Holmström vastaa Svenska Dagbladetissa

    10. 10

      Olimme lukiossa keskiverto-opiskelijoita – meistä tuli tutkija­tohtoreita valinta­kokeen ansiosta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Olimme lukiossa keskiverto-opiskelijoita – meistä tuli tutkija­tohtoreita valinta­kokeen ansiosta

    2. 2

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    3. 3

      Haaveeni olisi tehdä työtä, hankkia asunto ja perustaa perhe, mutta tähän Suomi ei anna mahdollisuutta

    4. 4

      Uuden Tuntematon sotilas -elokuvan tekijätiimi ottaa kantaa #metoo-keskusteluun ja puolustaa Paula Vesalaa

    5. 5

      Suomen 100-vuotis­juhlan suurin päätös: Edus­kunta antaa 50 miljoonaa euroa tuntemattomalle pikku­säätiölle, jolla ei ole yhtään vakituista työntekijää

    6. 6

      ”Enää ei ole yhdentekevää, minkä näköisissä vaatteissa lapsi kulkee päiväkodissa”, sanoo menestyvän lastenvaatebrändin luonut Marjut Rahkola

    7. 7

      Michael Monroe käyttäytyi 30-vuotisjuhlakeikallaan taas sopimattomasti, ja hyvä niin – Illan erikoisvieraat olivat todellinen antikliimaksi

    8. 8

      Emme tarvitse Melania Trumpin apua, vastaa slovenialaiskirjailija Sofi Oksaselle

    9. 9

      Suomalaistutkija ratkaisi ongelman, jota fyysikot ovat pähkäilleet 200 vuotta: Miksi vesipisara ei heti valu kaltevalla pinnalla?

    10. 10

      Säveltäjä Toni Edelmann on kuollut

    11. Näytä lisää
    1. 1

      ”Äiti soittaa”, vilkutti puhelin kuolleen pojan vieressä – oppilas Niina Sassi, poliisi Timo Leppälä ja muut Jokelan koulusurman kokeneet kertovat nyt, millaiset jäljet tragedia jätti

      Tilaajille
    2. 2

      Sairaanhoitaja Paula Vuotila, 61, eli 30 vuotta ”koulutetun eliittielämää” – sitten hän ajautui asumaan rappukäytävissä

    3. 3

      Poppari Antti Tuisku on vaiennut vuosia seksuaalisuudestaan ja kertoo nyt, miksi – ”Sie oot hirveen haavoittuva, jos avaat koko sielusi kaikille”

      Tilaajille
    4. 4

      ”Kaikki alalla olevat tietävät sen ringin” – Suomen elokuva-alalta kerätyssä kymmenien ahdistelukertomusten aineistossa muutama nimi toistuu

    5. 5

      ”Ota poikasi kainaloon” – Jos haluat kasvattaa pojan, joka ei ahdistele, yksi keino on lastenpsykiatri Jari Sinkkosen mukaan ylitse muiden

    6. 6

      Aleksis Salusjärvi oli lukiossa, kun nainen kavahti häntä ensi kerran bussipysäkillä – #MeToo-kampanja herätti miehet kertomaan, miltä tuntuu, kun nainen pelkää

    7. 7

      Kuura Maula ei kutsu lastaan pojaksi, Maisa Leppänen antoi poikansa pukeutua mekkoon – Näin toimii vanhempi, joka haluaa kasvattaa lapsensa feministisesti

      Tilaajille
    8. 8

      Hyytävä sää vyöryy nyt etelään asti: luvassa jopa päiväpakkasia ja räntää – ”Talvirenkaat alle”, suosittelee Liikenneturva

    9. 9

      Seuraan lyöttäytynyt kaksikko repi suomalaiselta hopeakorun Firenzessä – mies hermostui ja taltutti ryöstäjät pystypainin jälkeen: ”Poliisi sanoi, että aika harvoin käy näin”

    10. 10

      ”Ideologisesti työtön” Ossi Nyman kuuli tukiensa katkaisemisesta Hesarista ja sai haastattelustaan palautevyöryn – ”Ei voi sanoa ääneen, että on tyytyväinen työttömänä”

    11. Näytä lisää