Politiikka

Poukkoileva politiikka ja säästöt ovat aiheuttaneet päiväkoteihin kaaosta, kertoo selvitys – Lapsiryhmät ovat monin paikoin kasvaneet ja vaihtuvuus on suurta

Selvitys valtion vuosien 2015 ja 2016 säästöpäätösten vaikutuksista kertoo, että ryhmät varhaiskasvatuksessa ovat entistä suurempia ja kirjavampia.

Maanantaina julkistetaan eduskunnan vaatima ja valtioneuvoston tilaama laaja selvitys varhaiskasvatuslainsäädännön vuosien 2015 ja 2016 muutosten vaikutuksista.

Tulosten mukaan poukkoileva politiikka on luonut kentälle kaaosta ja tehnyt päiväkodeista hollitupia. Osassa kuntia ja päiväkoteja lapsiryhmät ovat kasvaneet, ja vaihtuvuus niissä on suurta.

Samassa ryhmässä saattaa olla esimeriksi kokopäiväisiä, puolipäiväisiä, osaviikkoisia, laajempaan kuin 20 tunnin hoitoon oikeutettuja, erityistä tukea tarvitsevia ja myös monen ikäisiä eli alle ja yli 3-vuotiaita sekä myös esiopetusikäisiä eli 6-vuotiaita.

Ryhmäkoko oli kyselyn mukaan kasvanut yli 650 ryhmässä ja yhteensä noin sadassa kunnassa, mikä koskettaa yli 15 000:ta lasta. Noin puolet kunnista oli nostanut kasvattajan ja lasten suhdelukua joko kaikissa yli kolmevuotiaiden lasten ryhmissä tai ainakin osassa niistä.
MAINOS (TEKSTI JATKUU ALLA)
MAINOS PÄÄTTYY

Lähes 6 000 lapsen oikeus hoitoon oli supistunut kokopäiväisestä 20 tuntiin viikossa. Heistä yli puolet on hoidossa pidempään, mutta vain parina päivänä viikossa ja alle puolet neljä tuntia viitenä päivänä viikossa. Kyselyn kunnista enemmistö eli lähes 70 prosenttia (132 kuntaa) oli rajannut varhaiskasvatusoikeutta.

Tutkimukseen kuuluvista lapsista 40 prosenttia asui kunnissa, joissa subjektiivista oikeutta ei ole rajattu eikä suhdelukua nostettu. Useimmiten nämä ovat isoja kuntia.

Varhaiskasvatusjohtajille, päiväkotien johtajille, työntekijöille ja lasten vanhemmille suunnatut kyselyt teki Oulun yliopisto.

Etenkin työntekijät ja lasten vanhemmat antoivat kriittistä palautetta: lapsia on entistä vaikeampaa huomioida yksilöllisesti, ja myös levottomuus, melu, ahtaus ja vaaratilanteet ovat lisääntyneet.

”Joskus saattaa jäädä yksin 15 lapsen kanssa”, lastenhoitaja kertoi esimerkin siitä, kuinka maksimiksi määritelty suhdeluku eli enintään kahdeksan lasta yhtä aikuista kohti usein ylittyy.

Eniten työntekijät ovat huolissaan kaikkein pienimmistä, erityistä tukea tarvitsevista sekä suomen kielen oppimiseen apua tarvitsevista maahanmuuttajalapsista.

”Lapsia tulee ja menee enemmän, ja työntekijät vaihtuvat tiheään, eli luottamuksellisia suhteita on vaikea luoda”, eräs vanhempi sanoi selvityksessä.

Toinen valitti, että hänen aamuhoitoon määrätty osapäivälapsensa jäi ainoana vaille iltapäivän kohokohtaa, jäteauton vierailua, vaikka kaikkien lasten oli raportoitu saaneen tutustua autoon. Monilta olivat jääneet myös metsäretket ja uimakoulut väliin.

Keskeisimmäksi rajauksen vaikutukseksi vanhemmat mainitsivat sen, että mahdollisuudet työnhakuun, opiskeluun tai työssäkäyntiin heikentyivät.

Toisaalta vastauksissa kiiteltiin sitä, että vihdoin vuonna 2015 vuodelta 1973 peräisin oleva päivähoitolaki muuttui varhaiskasvatuslaiksi, joka painottaa pedagogiikkaa eli oppimista leikin varjolla – ei pelkkää hoivaa.

Uusi laki määritteli varhaiskasvatuksen lapsen suunnitelmalliseksi ja tavoitteelliseksi kasvatuksen, opetuksen ja hoidon kokonaisuudeksi. Myönteisimmin uutta määritelmää arvioivat kuntien varhaiskasvatusjohtajat, mutta heistäkin puolet epäili, voidaanko sitä käytännössä toteuttaa.

Pedagogiikan korostus miellyttää lastentarhanopettajia, mutta pelottaa lastenhoitajia, joita päiväkotien henkilöstöstä on enemmistö.

Lastentarhanopettajaliiton puheenjohtaja Anitta Pakanen perää varhaiskasvatuslain pikaista päivitystä niin, että siinä määriteltäisiin nykyistä tarkemmin koko varhaiskasvatus. Nyt se voi olla päiväkodin lisäksi esimerkiksi perhepäivähoitoa, leikkipuistotoimintaa tai kerhoja. Myös henkilöstön rakenne ja kelpoisuudet tulisi Pakasen mukaan määritellä, kuten selvityshenkilöt ovat esittäneet. Varhaiskasvatuslain uudistus onkin valmisteilla.

Varhaiskasvatusoikeuden rajaaminen on myös lisännyt hallinnollista työtä eli byrokratiaa kunnissa ja päiväkodeissa, joskin joustavuuttakin se oli joidenkin johtajien mielestä tuonut palveluiden suunnitteluun.

Merkittäviä taloudellisia vaikutuksia ei rajaus useimpien mielestä ollut tuonut, joskin arviot vaihtelivat tuntuvasti. Säästöjen suuruudeksi arvioitiin muutamasta kymppitonnista muutamaan miljoonaan euroon, ja ne kertyivät lähinnä henkilöstökuluista. Tosin myös kustannusten noususta raportoitiin. Kaikki eivät osanneet arvioida kustannusten muutoksia, koska uudistuksesta oli kulunut vasta vähän aikaa.

Selvitykseen kerättiin myös lasten kertomuksia, joiden mukaan päiväkodissa on pääosin mukavaa. Siellä on kavereita, joiden kanssa leikkiä. Toisinaan on liikaa melua, toisinaan lepohetki ärsyttää:

”Päiväunet on ikäviä, kun ei saa tehdä mitään ja pitää olla suorana.”

Hallitukset ovat tehneet varsin poukkoilevaa politiikkaa, jonka seurauksena varhaiskasvatuksen tasa-arvo on heikentynyt, kun kunnat ovat tehneet omia, varsin vaihtelevia arvovalintojaan.

Edellinen hallitus esimerkiksi pienensi ryhmäkokoja, mutta nykyinen hallitus taas antoi kunnille mahdollisuuden kasvattaa niitä.

Edellinen hallitus kaavaili myös subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaamista, mutta pääministeri Juha Sipilän (kesk) hallitus myös toteutti sen osana valtiontalouden ”pakkosäästöjä”. Hoitovapaalla olevan tai työttömän vanhemman lapselta vietiin oikeus kokopäiväiseen hoitoon ja se korvattiin 20 tunnilla viikossa.

Hallitus aikoi ensin myös nostaa päivähoitomaksuja, mutta päätyikin sitten niitä alentamaan – jopa kahteen otteeseen.

Seuraavia siirtojakin jo väläytellään. Esimerkiksi valtiovarainministeri Petteri Orpo (kok) lupailee maksutonta varhaiskasvatusta kaikille viisivuotiaille, minkä arvioidaan maksavan noin 70 miljoonaa euroa vuodessa.

Syksyn budjettiriihessä hallitus jo päätti käynnistää vuosina 2018–2019 kokeilun viisivuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta halukkaiden kuntien kanssa. Kokeiluun käytetään viisi miljoonaa euroa valtion rahoitusta.

Kokeilun tarkoitus on hyvä, mutta sekin nakertaa osaltaan perheiden tasa-arvoa maan eri osissa: asuinpaikka määrää yhä enemmän varhaiskasvatuksen määrän, laadun ja hinnan, kun kunnat harrastavat omaa tarveharkintaa.

Fakta

Ristiriitaisia muutoksia


 Vuoden 1973 päivähoitolaki katsoi päivähoidon osaksi sosiaalihuoltoa.

 Vuonna 1996 subjektiivinen päivähoito-oikeus toi vanhemmille oikeuden päättää, miten pitkän ajan lapsi on päivähoidossa.

 Vuonna 2013 päivähoito siirtyi sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon alaisuudesta opetusministeriölle.

 Vuonna 2015 päivähoitolaki muuttui varhaiskasvatuslaiksi, joka painotti pedagogiikkaa, mutta ei määritellyt, miten se toteutuu.

 Samana vuonna säädettiin lapsiryhmien enimmäiskoosta niin, että yhdessä yli 3-vuotiaiden ryhmässä sai olla yhtäaikaa enintään kolmea aikuista vastaava määrä lapsia eli käytännössä 21 lasta.

 Vuonna 2016 lakia muutettiin rajaamalla subjektiivista varhaiskasvatusoikeutta 20 tuntiin viikossa niiltä perheiltä, joissa jompikumpi vanhemmista on kotona.

 Samana vuonna muutettiin asetusta niin, että yli 3-vuotiaiden kokopäiväryhmissä sai vastedes olla seitsemän sijaan kahdeksan lasta yhtä aikuista kohti. Se merkitsi lapsiryhmän koon nostoa vähintään kolmella lapsella eli 21:stä 24:ään. Käytännössä lapsia voi olla ryhmässä yli 30.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Suomalaistytöt imevät nyt elämänoppia kirjoista, joiden tekijän oma elämä oli suurta valhetta – Päiväkirjat paljastavat suursuositun kirjailijan eläneen perhehelvetissä ja päätyneen äärimmäiseen tekoon

    2. 2

      51-vuotias nainen jäi kiinni Helsinki-Vantaalla kaksi kiloa huumeita matkalaukussaan – ”Nainen on ihan tosidiilissä 20 000 euroa”, viestitteli hätääntynyt välittäjä ja paljasti itsensä

    3. 3

      Kuka palkkaisi työntekijän 18 tunniksi? HS lähti etsimään työnantajia, joiden avulla aktiivimallin velvoitteen saisi täytettyä

    4. 4

      Pankki­neuvoja käski asunto­lainaa hakeneen radio­juontajan ”takaisin koti­maahansa” – Nordea: ”Asiakas­palvelu­tilanteessa on epäonnistuttu täysin”

    5. 5

      Satu Söderström sanoi menevänsä tanssileirille, kun hän lähti kuvaamaan pornoelokuvaa – nyt ex-pornotähti on seksologi, joka patistaa suomalaisia lopettamaan aristelun sängyssä

      Tilaajille
    6. 6

      Maria Heiskanen on elokuvatähti, josta harva Suomessa tietää mitään – Ja nyt hän lopettaa uransa

    7. 7

      Näyttelijä Aziz Ansariin kohdistetut ahdistelusyytökset ovat saaneet sosiaalisen median kiistelemään: tarkoittaako nainen ”ei” vaikka suostuu suuseksiin?

    8. 8

      Asiantuntijat neuvovat kahdeksan pientä arjen tekoa, jotka parantavat jaksamista huomattavasti – Toimittaja testasi, miten päivittäinen kävelylenkki vaikuttaa hyvinvointiin

      Tilaajille
    9. 9

      Rocktähti Tom Pettyn kuolinsyy oli lääkkeiden yliannostus

    10. 10

      Tiesitkö että suuri osa suomalaisista miehistä näkee saman unen? Toimittaja lähti elämään sen oikeasti päästäkseen painajaisesta eroon

    11. Näytä lisää
    1. 1

      51-vuotias nainen jäi kiinni Helsinki-Vantaalla kaksi kiloa huumeita matkalaukussaan – ”Nainen on ihan tosidiilissä 20 000 euroa”, viestitteli hätääntynyt välittäjä ja paljasti itsensä

    2. 2

      Tiesitkö että suuri osa suomalaisista miehistä näkee saman unen? Toimittaja lähti elämään sen oikeasti päästäkseen painajaisesta eroon

    3. 3

      Pankki­neuvoja käski asunto­lainaa hakeneen radio­juontajan ”takaisin koti­maahansa” – Nordea: ”Asiakas­palvelu­tilanteessa on epäonnistuttu täysin”

    4. 4

      Näyttelijä Aziz Ansariin kohdistetut ahdistelusyytökset ovat saaneet sosiaalisen median kiistelemään: tarkoittaako nainen ”ei” vaikka suostuu suuseksiin?

    5. 5

      Asiantuntijat neuvovat kahdeksan pientä arjen tekoa, jotka parantavat jaksamista huomattavasti – Toimittaja testasi, miten päivittäinen kävelylenkki vaikuttaa hyvinvointiin

      Tilaajille
    6. 6

      Professori Vesa Puttonen Vieraskynä-kirjoituksessa: On aika unohtaa ”koulutusta vastaava työ” – töitä pitää etsiä ja ottaa vastaan myös muilta aloilta

    7. 7

      Suomalaistytöt imevät nyt elämänoppia kirjoista, joiden tekijän oma elämä oli suurta valhetta – Päiväkirjat paljastavat suursuositun kirjailijan eläneen perhehelvetissä ja päätyneen äärimmäiseen tekoon

    8. 8

      Aineenvaihdunta alkaa hidastua jo kolmekymppisenä niin, että liikuntaa on lisättävä selvästi – Tutkija kertoo, mitä painonnousun pysäyttäminen vaatii

    9. 9

      Bodomjärvi jäätyi satumaiseksi peiliparatiisiksi – video näyttää miten leijasurffaajat kiitävät autiolla järvellä

    10. 10

      Tutkijat esittävät nuoruuden ikärajojen siirtämistä biologisin perustein

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kymmeniä suomalaisia on noussut ruotsinlaivaan ja kadonnut – Markus Leväniemen viimeiset liikkeet tallentuivat valvontakameraan, mutta kenen kanssa hätääntynyt nuorukainen puhui ennen katoamistaan?

      Tilaajille
    2. 2

      Miksi lihon, vaikka syön surkean vähän, pohtii moni laihduttaja – Ilmiölle on usein selitys, mutta sitä on vaikea hyväksyä, sanovat asiantuntijat

      Tilaajille
    3. 3

      Vuonna 1953 sadat ihmiset etsivät murhattua Kyllikki Saarta – yksi heistä oli tappaja, uskoo kokenut rikos­tutkija, joka perehtyi vuosi­kymmeniä salassa pidettyyn tutkinta-aineistoon HS:n kanssa

      Tilaajille
    4. 4

      Kehäradan yllättävä seuraus: Helsinkiläiset nuoret matkustavat maleksimaan lentokentälle – ”En mä oikein tiedä, mitä me täällä tehdään”

    5. 5

      Asteekkien 500 vuoden takainen joukkotuhon syy selvisi

    6. 6

      Nuori terve mies pidätti aivastusta ja joutui sairaalahoitoon – Suomalais­lääkäri selittää, miksi: ”Aivastusta ei kannata pidättää”

    7. 7

      51-vuotias nainen jäi kiinni Helsinki-Vantaalla kaksi kiloa huumeita matkalaukussaan – ”Nainen on ihan tosidiilissä 20 000 euroa”, viestitteli hätääntynyt välittäjä ja paljasti itsensä

    8. 8

      Aineenvaihdunta alkaa hidastua jo kolmekymppisenä niin, että liikuntaa on lisättävä selvästi – Tutkija kertoo, mitä painonnousun pysäyttäminen vaatii

    9. 9

      Espoolaiset saavat syyttää länsimetron sekasotkusta vain itseään: sitä saa, mistä maksaa

    10. 10

      Toimittaja mittasi untaan kaksi viikkoa, tulos oli ”poikkeava” – Ainaiseen aamuväsymykseen on kaksi konkreettista apua, neuvoo unitutkija

    11. Näytä lisää
    Uusimmat
    1. Juuri nyt
    2. Kuka palkkaisi työntekijän 18 tunniksi? HS lähti etsimään työnantajia, joiden avulla aktiivimallin velvoitteen saisi täytettyä
    3. Tammikuun 20. päivä: Viipurissa on käyty ensimmäinen aseellinen taistelu, ja Sörnäisten tyttö Sylvi-Kyllikki järkyttyy, kun tuttu poika on liittynyt valkokaartiin ja suutelee häntä
    4. Helsingin Matkamessuilla kuulee reissuvinkkejä: tällä hetkellä etenkin kaupunkilomat kiinnostavat matkailijoita
    5. Grundyn kaivoskaupungissa Donald Trump edusti toivoa ja kahmi liki kaikki äänet – Mitä grundylaiset ajattelivat presidentistä vuosi vaalivoiton jälkeen, kun HS:n kirjeenvaihtaja palasi kaupunkiin? Tilaajille
    6. Rocktähti Tom Pettyn kuolinsyy oli lääkkeiden yliannostus
    7. Tunti sitten
    8. Maria Heiskanen on elokuvatähti, josta harva Suomessa tietää mitään – Ja nyt hän lopettaa uransa
    9. Aleksander Barkov huimassa vauhdissa –seuraennätys enää maalin päässä
    10. ”Ulosajon jälkeen sitä miettii vain, kuinka auton saisi takaisin tielle” – rallin mestari Ville Hautamäki huoltaa autoaan silloin kun muut nukkuvat
    11. Tampereella voi saada museossa opastuksen valkoisesta tai punaisesta näkökulmasta – HS kokosi tärpit sisällissodan ratkaisevan kaupungin nähtävyyksiin
    12. Tiesitkö että suuri osa suomalaisista miehistä näkee saman unen? Toimittaja lähti elämään sen oikeasti päästäkseen painajaisesta eroon
    13. Näytä lisää