Politiikka

Ministeri Jari Leppä sai yli 100 000 euroa maatalous­tukia – onko hän esteellinen neuvottelemaan EU:n maatalous­tuista?

Maanviljelijänä Leppä saa maataloustukia, ja ministerinä hän osallistuu neuvotteluihin EU:n maataloustuista. HS kysyi Helsingin yliopiston hallinto-oikeuden professorilta Olli Mäenpäältä näkemystä esteellisyyden rajanvetoon.

Milloin ministeri on esteellinen?

Kysymystä on pohdittu menneinä vuosina useampaan otteeseen myös maa- ja metsätalousministeriössä. Maatalousministeri on usein ollut maanviljelijä itsekin, samalla kun hän on osallistunut maataloustuista päättämiseen.

Näin on myös nykyisen ministerin Jari Lepän (kesk) kohdalla.

Leppä on usein ollut eduskunnassa toimivien maanviljelijöiden tukikuningas. Viime vuonna hän sai maataloustukia yhteensä 116 000 euroa.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

EU:sta tulevat tuet ovat tyypillisesti kattaneet Suomen maksamista maatalouden ja maaseudun tuista karkeasti vajaa puolet. Maa- ja metsätalousministeriön mukaan EU jakaa Suomelle vuosittain maataloustukia noin 870 miljoonaa euroa.

Tukien kohtalo on nyt kiistan kohde. Komission budjettiesityksessä tukia leikataan viisi prosenttia. HS:n haastattelussa Leppä kertoi, että tuista ei saa leikata euroakaan.

”Kun ottaa huomioon, miten vaikea tilanne suomalaisilla maanviljelijöillä on, leikkauksia ei voi millään hyväksyä. Ei vaan voi”, Leppä sanoi.

Maanviljelijänä Leppä saa maataloustukia, ja ministerinä hän osallistuu neuvotteluihin EU:n maataloustuista.

HS kysyi Helsingin yliopiston hallinto-oikeuden professorilta Olli Mäenpäältä näkemystä esteellisyyden rajanvetoon.

Ministeriin pätevät samat esteellisyydet kuin virkamiehiin, sanoo Mäenpää. Esteellisyyssännökset koskevat ministereitä myös kansainvälisissä tehtävissä.

Esteellisyysperusteet on lueteltu hallintolaissa. Ministeri on esimerkiksi esteellinen osallistumaan sellaisen asian käsittelyyn, joka koskee hänen oikeuttaan, etuaan tai velvollisuuttaan. Esteellisyys syntyy myös, jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle.

Mäenpää arvioi, että Lepän tapauksessa kyse on lainsäädäntöön liittyvästä toiminnasta, jolloin esteellisyyssäännöksetkään eivät ole tiukan sitovia.

”Maatalousministerin tehtävä on huolehtia maatalouden harjoittamista koskevan lainsäädännön valmistelusta. Sitä ei estä se, että hän on itse maatalouden harjoittaja.”

Yleisperiaate on maalaisjärjen mukainen. Ministerit voivat esimerkiksi omistaa osakkeita, mutta se ei tee heistä esteellisiä päättämään osakkeenomistajia hyödyttävästä verolainsäädännöstä. Muuten lainsäädäntötyöstä tulisi mahdotonta.

Mitä tarkkarajaisemmaksi lainsäädäntö tulee, sitä vakavammin esteellisyys tulee kuitenkin ottaa.

Mäenpää havainnollistaa asiaa puhtaan teoreettisella esimerkillä: jos EU-tasolla alettaisiin vetää uusiksi maataloustukiin vaikuttavia rajoja, Leppä voisi olla esteellinen.

Lepän tila sijaitsee Pertunmaalla ja se lasketaan tällä hetkellä osaksi pohjoisen tuen aluetta. EU-tukia arvioitaessa Etelä- ja Pohjois-Suomen raja kulkee juuri Pertunmaalla, keskeltä Lepän kotikylää.

Realistisempi esimerkki voisi koskea vaikka sitä, missä tilanteessa ministeri voi osallistua metsälahjavähennyksestä päättämiseen.

Ministerin metsäomistus ei itsessään ole ongelma. Tällaisessa tilanteessa voidaan kuitenkin alkaa liikkua rajamailla, Mäenpää sanoo.

”Se riippuu yksityiskohdista. Jos ministeri on esimerkiksi juuri pohtimassa isojen metsäomistusten lahjoittamista lapsille ja samalla aktiivisesti valmistelee vähennystä, niin kyllä siinä voisi joutua pohtimaan esteellisyyttä.”

Tai jos Suomen valtiovarainministerin oma taloudellinen etu olisi suoraan kytköksissä Kreikan valtion joukkolainojen arvoon, hän olisi saattanut olla esteellinen osallistumaan eurokriisin aikaisiin kokouksiin.

Esteellisyyden arvioinnissa on Mäenpään mukaan pohjimmiltaan kyse siitä, miten konkreettisesti ja suoraan asia koskee ministerin omaa taloudellista intressiä.

Maa- ja metsätalousministeriön ylijohtaja Minna-Mari Kaila sanoo, että ministereiden esteellisyyttä on pohdittu takavuosina pariin otteeseen. Oikeuskanslerin kanta on ollut se, että ministeri ei ole ollut esteellinen päättämään maataloustuista.

Oikeuskanslerin mukaan ministeri ei tee yksittäisiä tuensaajia koskevia päätöksiä ja päätökset vahvistaa valtioneuvosto.

Lepän kohdalla asia ei ole noussut vielä esiin, mutta Kailan mukaan asiaa voidaan kysyä oikeuskanslerilta, jos siihen koetaan tarvetta.

”Se on ihan mahdollista, olemme näin tehneet aikaisemminkin.”

Nyt voit järjestää kommentit myös suosituimmuuden mukaan.

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Sveitsi ja Ruotsi huimassa jännitysnäytelmässä – HS seuraa MM-finaalia hetki hetkeltä, jatkoerä menossa

    2. 2

      Näyttelijät vastaavat Aku Louhimiehen väitteisiin –”Seisomme sanojemme takana”

    3. 3

      Kemikaaliyliherkät rakennuttivat itselleen vähäpäästöiset talot – perheen oireet katosivat, toiselle rakennuttajalle kävi köpelösti: ”Omaisuuteni on nyt pumpattava sänky”

      Tilaajille
    4. 4

      Kuka on piispa Curry, joka lähes varasti show’n intohimoisella saarnallaan Meghanin ja Harryn häissä? Kuninkaalliset vieraat kuuntelivat puhetta kikatellen ja suu auki

    5. 5

      Hillitön helle palaa maanantaina – lämmin sää piti poliisin kiireisenä viikonloppuna

    6. 6

      Vastahan Kalle syntyi ja kohta hän on ylioppilas – minulla on antaa hänelle yksi elämänohje, ja sen opin omissa lakkiaisissani

    7. 7

      Ruotsalaisiskijä löi kaikkea, mitä tielle osui – myös kehätuomaria, joka jatkoi verta vuotaen

    8. 8

      Enemmistö aseiden omistajista kannattaa monia aserajoituksia USA:ssa – miksi niitä on sitten niin vaikea saada läpi?

    9. 9

      Yleisradio vastaa Aku Louhimiehen uusiin syytöksiin asiavirheistä – ”Emme löytäneet mitään oikaistavaa”, sanoo Jouko Jokinen HS:lle

    10. 10

      Ihmisistä irtoava töhnä ja syövälle altistavat aineet veivät uima-altaan käyttökieltoon helsinkiläisessä hotellissa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Vastahan Kalle syntyi ja kohta hän on ylioppilas – minulla on antaa hänelle yksi elämänohje, ja sen opin omissa lakkiaisissani

    2. 2

      Kuka on piispa Curry, joka lähes varasti show’n intohimoisella saarnallaan Meghanin ja Harryn häissä? Kuninkaalliset vieraat kuuntelivat puhetta kikatellen ja suu auki

    3. 3

      Ihmisistä irtoava töhnä ja syövälle altistavat aineet veivät uima-altaan käyttökieltoon helsinkiläisessä hotellissa

    4. 4

      Harri Aho on nähnyt ihmisten kateuden ja poikansa nousun huipulle – kateellisuus loppui, kun Sebastian Aho ratkaisi mestaruuden

    5. 5

      Professori Piia Jallinoja tietää, millainen juhlapöytä ottaa kaikki huomioon – ja miksi voileipäkakku on moka

      Tilaajille
    6. 6

      Kemikaaliyliherkät rakennuttivat itselleen vähäpäästöiset talot – perheen oireet katosivat, toiselle rakennuttajalle kävi köpelösti: ”Omaisuuteni on nyt pumpattava sänky”

      Tilaajille
    7. 7

      Kirkon ei pitäisi enää vastustaa muutosta, sanoo eläkkeelle jäävä arkkipiispa Kari Mäkinen: ”Ei Jumalaa voi poimia hyllystä”

    8. 8

      Asuntoilmoitusten kuvissa huonekasveja säilytetään eteisen hattuhyllyllä ja jokaisessa keittiössä on söpö basilika – ”Nyt on muodissa eukalyptuksen oksa”

    9. 9

      Meghanin puku oli aikuisen naisen valinta – kuningatar lainasi tiaran ja Harry poimi kukat

    10. 10

      Yleisradio vastaa Aku Louhimiehen uusiin syytöksiin asiavirheistä – ”Emme löytäneet mitään oikaistavaa”, sanoo Jouko Jokinen HS:lle

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Sanna oli 16-vuotias, kun hän kertoi tulleensa raiskatuksi – Viisi vuotta myöhemmin hän paljasti, että vankilaan joutui syytön mies

      Tilaajille
    2. 2

      Haiseva hengitys vaivaa yhä useampaa suomalaista – Asian­tuntija kertoo, mistä se johtuu ja mitä sille voi tehdä

      Tilaajille
    3. 3

      Onko istuminen painanut hartiasi kyyryyn ja niskan kipeäksi? Nämä kolme liikettä paljastavat, kuinka jumissa oikeasti olet, ja treenaavat samalla yläselän kuntoon

    4. 4

      Miesten liikkuminen ryhmissä pitäisi kieltää

    5. 5

      Jasper Pääkkösellä on merkittävä rooli Spike Leen uutuuselokuvassa, josta tuli Cannesissa suuri tapaus – ”Iski tajuntaan, että olen oikeasti osa tällaista”

      Tilaajille
    6. 6

      Patikoimassa ollut turisti ryöstettiin Nuuksion kansallis­puistossa – taklattiin maahan takaapäin vaellus­reitillä

    7. 7

      Tee nämä yksinkertaiset asiat, niin näytät hyvältä selfiessä – HS:n palkittu kuvaaja Sami Kero kertoo 8 temppua, jotka jokainen osaa tehdä

    8. 8

      ”Kaikilla meillä on kuule rajoitteita!” sanoi Susanna Koski A-studiossa pitkäaikaistyöttömälle ja suututti ihmiset somessa – ja oli yhtä aikaa oikeassa sekä aivan väärässä

    9. 9

      Kysy nämä kaksi kysymystä, kun lapsi uhmaa ja raivoaa – kasvatuskouluttaja Liisa Ahosen mukaan ongelmalapsia käsitellään väärin

      Tilaajille
    10. 10

      Häkellyttävän moni kertoo joutuneensa avaruusolentojen sieppaamaksi – Ilmiölle on nimi, ja se selittää, miksi sieppaustarinat ovat nyt loppuneet

      Tilaajille
    11. Näytä lisää