Aktiivimallin hyödyt jäivät arvoitukseksi, ja se on pääministeri Rinteelle suuri helpotus

Pääministeri Antti Rinnehttps://www.hs.fi/haku/?query=antti+rinne (sd) näyttää väistävän hallitustaipaleensa ensimmäisen karikon.

Työttömyysturvan aktiivimallin vaikutuksia tarkastelleet tutkijat eivät nimittäin löytäneet selkeää näyttöä siitä, kuinka monta suomalaista uudistus mahdollisesti sai töihin.

Asia selviää Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen Vattin, Kelan ja Turun yliopiston perjantaina julkaistavan loppuraportin luonnoksesta, josta Yle uutisoihttps://yle.fi/uutiset/3-11044131 keskiviikkona. Myös Helsingin Sanomat on nähnyt luonnoksen.

Hallitus on jo päättänyt purkaa aktiivimallin vuodenvaihteessa. Raportin tuloksilla on silti suuri merkitys hallitusyhteistyölle.

Syynä on hallitusohjelman kirjaus, jonka mukaan aktiivimalli puretaan vasta ”kun työllisyysvaikutuksiltaan vastaavista toimenpiteistä on päätetty”.

Tämä ehto lisättiin hallitusohjelmaan keskustan vaatimuksesta aivan hallitusneuvottelujen loppusuoralla.

Kesällä kirjaus ehti jo kirvoittaa julkisen kiistanhttps://www.hs.fi/politiikka/art-2000006161302.html Sdp:n ja keskustan välille. Sdp ilmoitti aktiivimallin lakkaavan joka tapauksessa, kun taas keskusta vaati hallitusohjelman noudattamista ja loppuraportin odottamista.

Nyt pääministeri Rinne voi huokaista helpotuksesta.

Kun Juha Sipilänhttps://www.hs.fi/haku/?query=juha+sipilan (kesk) hallitus sääti työttömyysturvan ehtoja kiristävän aktiivimallin, se arvioi lakiesityksessään uudistuksen tuovan 5 000–12 000 työllistä.

Jos aihepiirin parhaisiin lukeutuvat tutkijat olisivat loppuraportissaan päätyneet samansuuntaiseen lukuun, edessä olisi saattanut olla kiivas hallituksen sisäinen vääntö korvaavista toimenpiteistä.

Mitään vastaavaa lukua loppuraportin luonnoksesta ei kuitenkaan löydy.

Tutkijoiden mukaan vaikuttaa selvältä, että aktiivimalli sai työttömät hakeutumaan aiempaa hanakammin te-toimistojen työllistymistä edistäviin palveluihin. Palveluihin osallistuminen on ollut satunnaisten työtuntien tekemisen ohella toinen keino välttää työttömyysturvan leikkaus.

Sen sijaan aktiivimallin vaikutukset työllistymiseen ovat ”vaikeammin arvioitavissa” ja ”epäselvempiä”, työryhmä toteaa.

Pitkään työttömänä olleiden perusturvan saajien työllistyminen ei näyttänyt leikkauksen uhan ansiosta paranevan.

Ansiosidonnaista saavien keskuudessa työllistyminen taas yleistyi aktiivimallin voimaantulon eli tammikuun 2018 jälkeen. Mutta oliko se aktiivimallin vai yleisen työllisyystilanteen kohenemisen ansiota?

Tutkijat huomauttavat, että ansioturvalta työllistyminen alkoi kohentua jo vuonna 2017 eli ennen aktiivimallin voimaantuloa.

Työllisyysvaikutusten arviointia vaikeutti sopivan verrokkiryhmän puuttuminen.

Koska aktiivimalli koski lähes kaikkia työttömiä, tutkijat eivät pystyneet arviomaan, miten ansiosidonnaista saaneet työttömät olisivat työllistyneet ilman aktiivimallin voimaantuloa.

Tutkijat pyrkivät ratkaisemaan osan ongelmasta vertaamalla täysin työttömiä lomautettuihin, joita aktiivimalli ei koskenut lomautuksen alkuvaiheessa. Lähtökohtaisesti lomautetut eivät tutkijoiden mukaan ole hyvä verrokkiryhmä, koska heidän tilanteensa poikkeaa muista työttömistä monin tavoin.

Vertailu osoittautui kuitenkin siltä osin mielekkääksi, että ennen aktiivimallin voimaantuloa lomautettujen ja muiden työttömien palveluihin osallistuminen ja työllistyminen kehittyi samansuuntaisesti.

Vasta aktiivimallin voimaantulon jälkeen työttömien asema alkoi parantua nopeammin kuin lomautettujen.

”Nämä laskelmat viittaavat siihen, että aktiivimalli olisi voinut lisätä myös työttömyyden päättymisen todennäköisyyttä ansioturvan saajien joukossa”, raportin luonnoksessa lukee.

Tämän tarkempaa arviota tuskin koskaan saamme.

Ei ole lainkaan yllättävää, että aktiivimallin vaikutukset jäävät pitkälti hämärän peittoon. Verrokkiryhmän puuttuminen oli tutkijoiden tiedossa jo etukäteen.

”Emme luultavasti saa ikinä tietää, onko aktiivimallista hyötyä vai ei. Se jää ikuiseksi mysteeriksi, mikä on aika ikävää”, sanoihttps://www.talouselama.fi/uutiset/tutkijat-pettyivat-aktiivimallin-toteutustapaan-emme-luultavasti-saa-ikina-tietaa-onko-mallista-hyotya-vai-ei/f8d473a4-999f-3bf2-9f64-50a42628f556 yksi tutkimusryhmän jäsenistä, Tomi Kyyrähttps://www.hs.fi/haku/?query=tomi+kyyra jo ennen mallin voimaantuloa.

Pääministeri Rinnettä epätietoisuus tuskin jää piinaamaan.

Kiistely aktiivimallin korvaavista toimista olisi myrkkyä, sillä hallituksen on joka tapauksessa sovittava ensi syksyn budjettiriiheen mennessä 30 000 työllistä tuovista toimista. Pelkästään niistä löytynee riittävästi riidanaiheita.