Talous

Julkiset hankinnat tulossa pk-yritysten ulottuville – 34 miljardin euron markkinoiden säännöt uudistuvat

Uusi laki paloittelisi julkisen sektorin hankintoja ja antaisi pientenkin yritysten kisata tilauksista.

Hankintalain uudistus on parantamassa pienten ja keskisuurten suomalaisyritysten mahdollisuuksia myydä tavaroita ja palveluita julkiselle sektorille.

Juha Sipilän (kesk) hallitus antoi esityksen lakiuudistuksesta eduskunnalle viime viikolla. Esityksen on valmistellut työ- ja elinkeinoministeriö. Pienten ja keskisuurten yritysten etua ajava Suomen Yrittäjät on pääosin tyytyväinen esitykseen.

”Esityksen mukainen lakiuudistus parantaisi pk-yritysten mahdollisuuksia osallistua hankintoihin ja lisäisi markkinoiden toimivuutta. Annamme tästä runsaasti tunnustusta hallitukselle, vaikka täysin tyytyväisiä emme olekaan”, sanoo Suomen Yrittäjien varatoimitusjohtaja Antti Neimala.

Uusi laki muun muassa velvoittaisi ostajan pilkkomaan isot hankinnat osiin. Pilkkomiselta voi välttyä, mutta silloin on annettava erillinen selitys, miksi hankintaa ei voi tehdä osissa.

Hankintojen valvonta on kiristymässä ja yhdenmukaistumassa, kun valvontavastuun ottaa kilpailu- ja kuluttajavirasto.

Aiemmin valvonta on ollut käytännössä yksittäisten yritysten harteilla. Tarjouskilpailuihin osallistuneet yritykset ovat voineet valittaa laittomuuksista markkinaoikeuteen.

”Yritykset eivät voi huomata kaikkea. Lisäksi tarjouskilpailuun osallistuneet eivät aina uskalla valittaa, koska välit hankintayksikköön saattavat heikentyä”, Neimala arvioi.

Pienet yritykset eivät usein ole edes päässeet tarjouskilpailuihin mukaan, koska kuntien tai valtion tahot ovat asettaneet suuria liikevaihtovaatimuksia ja niputtaneet samaan hankintakokonaisuuteen liikaa asioita. Lisäksi tarjousmenettely on muutaman hengen yrityksille raskas.

Uuden lain on tarkoitus keventää sääntelyä ja rajoittaa yritysten kokovaatimuksia. Jatkossa julkinen tilaaja voi vaatia yritykseltä korkeintaan kaksi kertaa hankinnan arvoa suurempaa liikevaihtoa.

Hallitus aikoo kasvattaa hankintojen kilpailuttamiskynnystä. Hankintalakeja sovellettaisiin kansallisesti yli 60 000 euroa ylittäviin tavaroiden ja palvelujen ostoihin, kun nykyään raja on 30 000. Raja-arvojen alle jääviä ostoksia ei tarvitse kilpailuttaa.

”Itse esitimme 50 000 euroa. Olisi hyvä, että lain sovellusala pidettäisiin jatkossakin laajana, mutta laki itse olisi yksinkertainen ja toimiva”, Neimala toteaa.

Sosiaali- ja terveyspalveluissa kynnysarvo kasvaisi 100 000 eurosta 400 000 euroon. Rakennusurakoiden raja pysyisi ennallaan 150 000 eurossa.

Suurinta mekkalaa eduskuntakäsittelyssä voi herättää kysymys sidosyksikköjen asemasta. Tällä tarkoitetaan julkisen sektorin omistamia yhtiöitä, joilla on rajattu oikeus kaupata palvelujaan muille kuin omistajalleen.

Nykylain mukaan esimerkiksi kunnallinen jäteyhtiö voi myydä palveluitaan kilpailluilla markkinoilla summalla, joka on korkeintaan kymmenen prosenttia yhtiön liikevaihdosta. Uudessa lakiesityksessä ulosmyynnin rajaksi ehdotetaan viittä prosenttia tai enintään 500 000 euroa.

Vuonna 2013 julkisia hankintoja tehtiin työ- ja elinkeinoministeriön arvion mukaan 34 miljardin euron edestä, mikä vastaa lähes viidennestä Suomen bruttokansantuotteesta. Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksen myötä yksityisille yrityksille voi avautua lisää myyntimahdollisuuksia julkiselta sektorilta.

Vaikka lakiuudistus onkin helpottamassa pienten yritysten asemaa, kuntien ja valtion tilauskyvyt eivät automaattisesti muutu paremmiksi. Hankkeiden järkevä pilkkominen ja työn laadun huomioiminen ovat jatkossakin pääosin tilaajan vastuulla.

”En ole niin naiivi, että uskoisin hankintojen sujuvan tästä lähtien kuin Strömsössä. Laista tulee parempi, mutta se ei tarkoita, että hankintayksiköiden käytännöt korjautuvat”, Neimala sanoo.

HS Digistä löydät Hesarin juttuarkiston helmet
Saat tilaajana kokeilla HS Digiä maksutta
Tilaajille
Haluatko lukea koko artikkelin?

EU velvoitti muutokseen

 Julkisten hankintojen arvo on noin 34 miljardia euroa vuodessa.

 EU:n julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskevat direktiivit hyväksyttiin EU:n parlamentissa jo 2014.

 Määräaika saattaa direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä umpeutui 18. huhtikuuta.

 Suomen hallitus antoi keskiviikkona esityksen uudesta hankintalaista.

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • hankintalaki
  • Pk-yritykset

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    1. 1

      Donald Trump hermostui Kiinasta pelastetun koripalloilijan isän kommenteista – ”Olisi pitänyt jättää heidät vankilaan”

    2. 2

      Maapallon pyöriminen hidastuu, tutkijat ennustavat ensi vuodeksi rajuja maanjäristyksiä – Helsingin yliopiston apulaisprofessori: ”Edelleenkään emme voi ennustaa, missä järisee”

    3. 3

      Niina Hartikainen ei ole pelkkä mies tai pelkkä nainen vaan muunsukupuolinen – Voiko hänestä pian tulla Niina Tero Hartikainen?

      Tilaajille
    4. 4

      Hygieniasta löytyy huomautettavaa sadoissa ravintoloissa Helsingissä – Katso hakukoneella, miten on kotikulmiesi ravintoloiden laita

    5. 5

      Suvi Haimi kypsyi muovijätteen määrään kylpyhuoneessaan – syntyi uraauurtava keksintö, joka kiinnostaa jo kansainvälisiä kosmetiikkabrändejä

    6. 6

      Kirja kertoo karun tarinan: Pituushyppääjä Rainer Stenius virui 50 päivää kuolleena – taloyhtiön huoltomies löysi sattumalta

    7. 7

      Husin toimitusjohtaja HS:n mielipidepalstalla: ”En ole koskaan nähnyt Suomen terveyspolitiikkaa niin sekaisin kuin nyt”

    8. 8

      Himoliikkuminen on maailmassa vain harvan oikeus – Suomessakin on ihmisiä, jotka eivät liiku lainkaan, erot tyttöjen ja poikien välillä näkyvät jo 3-vuotiaana

    9. 9

      Cheek kertoo, millainen on Jare Tiihonen – väkivaltaa, rötöstelyä ja kaksisuuntainen mielialahäiriö

      Tilaajille
    10. 10

      Jalkainfarkti tunnetaan huonosti, silti tuhannet ovat vaarassa saada sen ja joutua jopa amputaatioon

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Hygieniasta löytyy huomautettavaa sadoissa ravintoloissa Helsingissä – Katso hakukoneella, miten on kotikulmiesi ravintoloiden laita

    2. 2

      Niina Hartikainen ei ole pelkkä mies tai pelkkä nainen vaan muunsukupuolinen – Voiko hänestä pian tulla Niina Tero Hartikainen?

      Tilaajille
    3. 3

      Suvi Haimi kypsyi muovijätteen määrään kylpyhuoneessaan – syntyi uraauurtava keksintö, joka kiinnostaa jo kansainvälisiä kosmetiikkabrändejä

    4. 4

      Maapallon pyöriminen hidastuu, tutkijat ennustavat ensi vuodeksi rajuja maanjäristyksiä – Helsingin yliopiston apulaisprofessori: ”Edelleenkään emme voi ennustaa, missä järisee”

    5. 5

      Sdp:n kannatus lähestyy kokoomuksen suosiota – keskusta ja vihreät loivassa alamäessä

    6. 6

      Husin toimitusjohtaja HS:n mielipidepalstalla: ”En ole koskaan nähnyt Suomen terveyspolitiikkaa niin sekaisin kuin nyt”

    7. 7

      Salakirjoittaja ja piirtävä upseeri – sota toi yhteen suomalaisen pariskunnan, ja nyt heidän jäljiltään löytyi salaisuus: mitä vaitelias joukko upotti savolaiseen järveen?

      Tilaajille
    8. 8

      Jalkainfarkti tunnetaan huonosti, silti tuhannet ovat vaarassa saada sen ja joutua jopa amputaatioon

    9. 9

      Kaksion saa jo lähes yksiön hinnalla pääkaupunkiseudulla – Katso, mitä pienet asunnot maksavat omalla alueellasi

    10. 10

      Himoliikkuminen on maailmassa vain harvan oikeus – Suomessakin on ihmisiä, jotka eivät liiku lainkaan, erot tyttöjen ja poikien välillä näkyvät jo 3-vuotiaana

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Hätähuuto ihmiskunnan tulevaisuuden puolesta, 15 000 tieteentekijää varoittaa joukkotuhosta – ”Pitkään jatkunut nopea väestönkasvu on syy moniin ekologisiin ja jopa yhteiskunnallisiin uhkiin”

    2. 2

      ”Kukaan älykäs ja kaunis nainen ei halua seurustella työttömän, kouluttamattoman miehen kanssa” – 28-vuotias Valtteri ja 26-vuotias Kharouf kertovat tarinansa syrjäytymisestä

      Tilaajille
    3. 3

      Kolmevuotiaan lapsensa puukotuksesta epäillyn isän kuulustelut alkavat tiistaina, miehellä aiempaa rikostaustaa – Poliisi henkirikoksesta: ”Tapahtumia, joita ihmismieli ei meinaa käsittää”

    4. 4

      Suvi Haimi kypsyi muovijätteen määrään kylpyhuoneessaan – syntyi uraauurtava keksintö, joka kiinnostaa jo kansainvälisiä kosmetiikkabrändejä

    5. 5

      Varaslähtö länsi­metroon: astu kyytiin ja kiidä tunnelissa 36 kilometriä idästä länteen – verkko­retki kuvaa reitin kuljettajan silmin ja esittelee jokaisen aseman 360-kuvalla

    6. 6

      Mies vei Saphira-koiransa hoitoon Lohjalle – kun hän meni myöhemmin katsomaan koiraa, löytyi vain tyhjä talo, josta oli lämpöpatteritkin viety

    7. 7

      Tuhat vuotta sitten valtava viikinkiarmeija vyöryi Suomeen ja sai selkäänsä hämäläisiltä – Näin kertoo taru, mutta mitä oikeasti tapahtui?

      Tilaajille
    8. 8

      Husin toimitusjohtaja HS:n mielipidepalstalla: ”En ole koskaan nähnyt Suomen terveyspolitiikkaa niin sekaisin kuin nyt”

    9. 9

      Turvapaikkapäätöstä odottava Sharif Qaderi potkaistiin ulos ryhmäkodista kun hän täytti 18 vuotta – Sitten itähelsinkiläinen lapsiperhe otti hänet luokseen asumaan

    10. 10

      Parisuhde tuhon partaalla – asiantuntija ja HS:n lukijat kertovat, millaiset syyt ajavat parit harkitsemaan eroa ja mikä lopulta sai pysymään yhdessä

      Tilaajille
    11. Näytä lisää