Talous

HS-analyysi: Keskustan vero­konkarit vastaan demari­haastajat: Hallitus­neuvottelujen vero­ryhmässä on pian edessä kova taistelu rahasta

Hallitusneuvottelujen veroryhmässä moni hallitusneuvottelijapuolue tukee Sdp:n linjauksia, mutta keskustalla on kuninkaantekijän asema.

Hallitusneuvottelujen kiivaimmat taistot käydään Kestävän talouden Suomi -työryhmän veropolitiikka-alaryhmässä. Sinne keskittyvät kiistat tulonjaosta, jota ohjataan juuri verotuksella.

Tällä viikolla ryhmä on vasta lämmitellyt, mutta jo ensi viikolla kiistely todennäköisesti kovenee päivä päivältä.

Kaikki kärjistyy ristiriitaan työn ja pääoman välisen verotuksen määristä ja siinä, miten nuo verot eri ihmisille jakautuvat.

Taistelu verotuksesta muistuttaa tv-sarja Game of Thronesia: On suuria valtiaita, superrikkaita, joihin ei verotus enää juuri ulotu. Lisäksi on heidän laahuksenaan kulkevia mutta silloin tällöin kohteluunsa tyytymättömiä pienempiä kyläpäälliköitä eli pk-yrittäjiä, sekä tietenkin iso joukko tavallista kansaa.

Ympärillä pyörii myös erilaista papistoa, edunvalvojia, lobbareita ja tutkijoita, jotka tuottavat tietoa ja mielipiteitä usein omistajiensa etua valvoen.

Ihmisluonto on niin raadollinen, että lopulta veronalennukset ovat monille paljon tärkeämpiä kuin moni tärkeäksi väitetty poliittinen kiistakysymys, oli kyse sitten maksuttomasta varhaiskasvatuksesta tai perhevapaauudistuksesta.

Siksi veroryhmä on eräänlainen hallitusneuvottelujen polttopiste.


Kansanedustaja Timo Harakan (sd) johtamassa veropolitiikka-työryhmässä taistelut keskittyvät ryhmän puheenjohtaja Timo Harakan ja Sdp:n veropoliittisen asiantuntijan Lauri Finérin sekä keskustan Esko Kivirannan ja häntä avustavan ministerin erityisavustaja Tuomas Vanhasen väliseen mittelöön.


Siinä kisassa vuodesta 2003 kansanedustajan toiminut varatuomari Kiviranta edustaa jokseenkin ylivertaista vero-osaamista. Hän on ollut keskeisiä yrittäjien verotuksen arkkitehtejä ja vaikuttajia. Hänet tunnetaan erityisesti maatalouden, yritysverotuksen ja sukupolvenvaihdosverotuksen taitajana.

Muita keskustalaisia verotaitajia hallitusneuvotteluissa ovat elinkeinoministeri Mika Lintilä ja pääministeri Juha Sipilän nykyinen valtiosihteeri Vesa Vihriälä.


Aiemmin verohallinnossa työskennellyt Lauri Finér haastaa osaamisellaan ja tuoreilla näkemyksillään juuri nämä monet vuosikymmenien aikana rakentuneet käytännöt. Eduskunnan verojaoston puheenjohtaja Harakka saa häneltä tarvittaessa tulitukea, kun verotuksessa olevia erilaisia porsaanreikiä yritetään tukkia.

Suomessa verotulot kerätään pääosin kolmesta lähteestä – työtä, kulutusta ja omistamista verottamalla.

Näistä työn ja kulutuksen verottaminen on Suomessa EU-keskiarvoa kireämpää, mutta omistamisen verotus vähäisempää.


Sdp:n vero-ohjelman mukaan omistuksen verotus tuo Suomessa vain 16 prosenttia veroista, kun EU:ssa vastaava luku on 21 prosenttia.

Jos työn verotusta halutaan Suomessa laskea, helpoimmin se tapahtuu omistuksen tai kulutuksen verotusta lisäämällä.

Sdp on omassa vero-ohjelmassaan linjannut, että se lisäisi omistamisen verotusta mieluiten niin, että veroprosentteja ei tarvitsi nostaa, mutta nykyisiä vapaamatkustajia alettaisiin verottaa.

Verokielellä tämä sanotaan niin, että veropohjaa halutaan tiivistää ja laajentaa. Toisin sanoen verotuksen porsaanreiät halutaan tukkia.

Periaatteessa kaikki poliitikot sanoivat veropoliittisissa julistuksissaan, että Suomessa tulisi olla laaja veropohja, neutraali ja läpinäkyvä verotus ja matalat veroasteet.

Ongelmat syntyvät vasta, kun jonkun saavutettuihin etuihin ollaan puuttumassa.

Näistä kiistoista syvin on listaamattomien yhtiöiden osinkoverotus. Suomessa tiettyjen omistajien osinkoja verotetaan neljä kertaa enemmän toisia.

Lue lisää: Suomen verojärjestelmä on poikkeuksellinen, ja se tarjoaa mahdollisuuden välttää pääomatulo- ja perintöverot

Verotus on tyypillisesti progressiivista eli tulojen kasvaessa veroprosentti nousee, mutta Suomen listaamattomien yhtiöiden osinkoverotus toimii päinvastoin. Se on on varallisuudesta riippuvaa ja regressiivistä – eli mitä rikkaampi yhtiö, sen enemmän se voi jakaa huojennettuja osinkoja omistajilleen.

Miksi näin on? Alta voit lukea, miksi omistamisen verotus on kehittynyt Suomessa eriskummalliseksi:



Osinkoverotuksen valtasuhteissakin tapahtuu koko ajan muutoksia.

Viime aikoina on näyttänyt siltä, että suuret omistajat ovat lopettamassa vauraiden pk-yrittäjien hyysäämisen listaamattomien yritysten omistajien osinkoverotuksessa. He haluavat mieluummin selkeän ja yksinkertaisen verojärjestelmän, jonka ennustettavuus olisi paremmin hallinnassa.

Viime aikoina kolme merkittävää lobbausryhmää, Perheyritysten liitto, Elinkeinoelämän keskusliitto (EK) ja Keskuskauppakamari ovat muuttaneet verolinjauksiaan.

Ennen nämä kolme etujärjestöä pitivät tiukasti kiinni pääomapiirien saavutetuista eduista eivätkä ne olleet valmiita myönnytyksiin listaamattomien yritysten osinkoverotuksessa.

Nyt näiden edunvalvontajärjestöjen ohjenuoraksi on otettu se kokonaisrasitus, jonka yritysten ja omistajien verotus omistajille muodostaa yhteenlaskettuna. Kunhan tämä kokonaisrasitus saadaan pidettyä samalla tasolla tai sitä saadaan junnattua alemmaksi, omistajat ovat tyytyväisiä, vaikka järjestelmää joltain osin korjattaisiin, edunvalvojat myöntävät.

Nykyinen verosuunnittelu osingoilla nähdään tässä joukossa paikoin jopa haitalliseksi. Syynä on se, että ylenmääräinen verosuunnittelu voi tuntua tavallisesta kansasta epäreilulta ja heikentää yleistä veromoraalia.

Tämä epäreiluuden tunne johtaa helposti vasemmistopuolueiden kannatuksen kasvuun. Sen seurauksena voi olla pääoman verotuksen kiristymiseen, EK:ssa, Perheyrittäjissä ja Keskuskauppakamarissa pelätään.

Ennen vaaleja pääomapiirit olivat huolissaan erityisesti siitä, että Sdp, vihreät, vasemmistoliitto ja Rkp saisivat yhdessä yli puolet kansanedustajapaikoista.

Nämä puolueet olisivat voineet yhdessä tavoitella omistamisen verotuksen yhtenäistämistä neutraaliksi niin, ettei yhtiön varallisuudella olisi enää väliä.

Niinpä Perheyrittäjät, EK ja Keskuskauppakamari laativat viime syksynä yhteisen pääomatulojen veromallin, joka esiteltiin ennen eduskuntavaaleja.

Sen johtoajatuksena on ajatus siitä, että pääoman eri lajeja tulisi verotuksessa kohdella yhdenvertaisesti, niin että yritysten maksama yhteisövero ja omistajien maksama osinkovero saisi olla yhteenlaskettuna korkeintaan 34 prosenttia.

Se tarkoittaisi, että yli 30 000 euron osinkotuloista maksettaisiin runsaat kymmenen (10,08) prosenttia veroja.

Pääomapiirien esittämä uusi osinkoverotusmalli tyrmättiin kuitenkin julkisuudessa nopeasti.

Se olisi tarkoittanut sitä, että osinkoverotuksen kokonaisrasitus pitäisi laskea alle puoleen nykyisestä. Se olisi myös tarkoittanut, että valtio antaisi vuosittain 400–600 miljoonaa euroa lisää rahaa pääoman omistajille, joten mallia oli helppo pilkata.

Silti ehdotus oli omalla tavallaan hyvin merkittävä. Se oli nimittäin ensimmäinen neuvotteluehdotus valtiolle siitä, että pääomapiirien suurjärjestöt olivat valmiit muuttamaan osinkoverotusta niin, että pääomatulojen verotus olisi neutraalia ja läpinäkyvää, eli samanlaista niin rikkaille kuin köyhillekin yrittäjille.

Suomen yrittäjissä (SY) uusi ajattelumalli ei mennyt läpi. Sen johtojoukoissa on paljon nimenomaan vauraiden pienyritysten omistajia, jotka laskevat selviävänsä pienemmällä osinkojen verotuksella, jos järjestelmä säilyy ennallaan.

He ovat ilmeisesti laskeneet olevansa valmiita kestämään erilaiset narinat siitä, että tämä verotus ei kohtele rikkaita ja köyhiä yrittäjiä tasapuolisesti.


Hallitusneuvottelujen veroryhmän yksi ydinkysymyksistä on siis se, pitäisikö listaamattomien yhtiöiden osinkoverotusta muuttaa tasavertaiseksi rikkaiden ja köyhien omistajien suhteen.

Jos osakeyhtiöiden osinkojen verohuojennuksista luovuttaisiin, samalla tarve muidenkin yritysmuotojen tasapuoliseen kohteluihin erilaisilla verottomilla ”yrittäjävähennyksillä” vähenisi tai katoaisi.

Hallitusneuvotteluissa keskustalle on ainakin etukäteen varattu jarrumiehen rooli. Sen tehtävänä on estää se, että osinkoverotusta muutettaisiin tasavertaisemmaksi.

Periaatteessa keskustan äänestäjien enemmistö voisi hyvinkin olla sitä mieltä, että nyt muutamalle tuhannelle yrittäjälle valuvat osinkoverohyödyt jaettaisiin tasan kaikille yrittäjille.

Keskusta on kuitenkin ahtaassa raossa.

Linjanmuutos vaatisi ensinnäkin sitä sitä, että keskustan eduskuntaryhmä vaatisi muutosta ja ajaisi sen läpi puolueen päätöksenteossa.

Se ei ole helppoa, sillä moni nykyisen järjestelmän takuumies on yhä vahva vaikuttaja keskustassa.

Uudistuksissa vaarana olisi se, että veronkorotuksistaan suivaantuneet omistajayrittäjät siirtyisivät muiden porvaripuolueiden kannattajaksi.

Vaurailla omistajayrittäjillä on myös vahva asema kaikissa elinkeinoelämän etujärjestöissä. Ja jos yrittäjät ovat itse järjestössään tyytyväisiä nykyjärjestelmään, miksi hallituksen tulisi toimia yrittäjien enemmistön parhaaksi vastoin heidän tahtoaan?

Muitakin argumentteja nykyjärjestelmälle voi keksiä. Huojennettujen osinkojen voi ajatella olevan osa suomalaista sopimusyhteiskuntaa siinä kuin työntekijöiden pekkaspäivät. Ne voivat myös kannustaa köyhiä yrittäjiä pyrkimään vauraiksi, koska sitten verotuskin palkitsee.

Näiden perustelujen takia keskustan voi olla viisaampaa olla tekemättä mitään ja nostaa nykytilan puolustaminen jopa kynnyskysymykseksi hallitukseen lähdölle. Tai sitten löydetään jokin hidas ja maltillinen kompromissi, joka kirpaisisi vain harvoja omistajayrittäjiä.

Tämä pattitilanne johtaa siihen, että todennäköisesti osinkoverotuksen korjaaminen sysätään hallitusneuvotteluissa taas kerran jonkin asiantuntijaverotyöryhmän valmisteltavaksi.

Myöhemmin keskustan joukoista valittu valtiovarainministeri ottaa raportin vastaan ja ilmoittaa, että hän ei aio ryhtyä toimenpide-esityksiin sen johdosta.


Tällä menettelyllä on Suomessa pitkä poliittinen perinne Martti Hetemäen verotyöryhmän loppuraportista vuodelta 2010 lähtien. Jo siinä osinkoverotuksen virheitä ehdotettiin korjattaviksi.

Viimeksi vastaavan kohtelun koki ylijohtaja Terhi Järvikareen yritysverotustyöryhmä helmikuussa 2017. valtiovarainministeri Petteri Orpoa (kok) ei hyvätapaisena miehenä tyrmännyt yritystyöryhmän ehdotuksia suoralta kädeltä, vaan söi ensin lounaan.

Iltapäivällä Orpo sitten ilmoitti, että työryhmän ehdotukset eivät johda toimenpiteisiin.


Sdp ajaa listaamattomien yhtiöiden verotuksen muuttamista juuri Järvikareen työryhmän ehdotusten mukaisesti.

Mutta kun tätä verotuksen kuuminta perunaa ei oletettavasti saada käsiteltyä tai ainakaan valmiiksi, tarmo täytyy purkaa muihin kohteisiin.

Näitä ovat esimerkiksi Sdp:n ehdotus siitä, että lähdeveroa perittäisiin ulkomaisten institutionaalisten sijoittajien ja verovapauden saaneiden suomalaisten yhdistysten ja säätiöiden Suomesta saamista osingoista.

Säätiöiden osinkojen verotus voi olla ainakin Rkp:lle kova pala, ulkomaisten sijoittajien kova kohtelu taas myrkkyä varsinkin finanssialalle.

Verosuunnittelijoiden osalta Sdp:n vero-ohjelman kovin vaatimus liittyy sijoitusvakuutuksiin ja kapitalisaatiosopimuksiin, eli niin sanottuihin vakuutuskuoriin.

Niissä vauraat omistajat luovuttavat omaisuuttaan vakuutusyhtiöiden tai finanssiyhtiöiden haltuun.

Tämän vuoden loppuun asti näistä kuorista on voinut nostaa rahaa ulos niin sanottuina pääoman palautuksina verotta vedoten siihen, että sijoitetun pääoman tuotosta maksetaan verot sitten aikanaan.

Näin kuoreen kertynyttä tuloa ei onnistuta verottamaan Suomessa lainkaan, jos omistaja muuttaa ulkomaille, tai omaisuus siirtyy uudelle omistajalle lahjana tai perintönä.



Sdp on ehdottanut vero-ohjelmassaan, että vakuutuskuoriin kertynyttä tuloa verotettaisiin sijoittajan tulona siinä missä suoria sijoituksiakin.

”Lyhyen aikavälin vaihtoehto olisi soveltaa vakuutuskuoriin tuloveron ohella Ruotsin mallista varallisuusveroa, jolloin niistä perittäisiin vuosittain vakuutuskuoren käypään arvoon perustuvaa veroa”, Sdp:n vero-ohjelmassa linjataan.

Sdp:n mukaan samanlaista verokohtelua voisi käyttää myös niin sanottuihin suljettuihin rahastoihin, jotka hallinnoivat suppeiden omistajajoukkojen sijoituksia verosuunnittelun välineinä.

Näissä molemmissa koetellaan jo voimakkaasti Suomen vauraimpien omistajien verosuunnittelun ydintä.

On mielenkiintoista seurata, miten avoimesti hallitusneuvottelijat näistä kannoistaan kertovat. Puhumattakaan siitä, mihin veroratkaisuihin tuo ryhmä päätyy.

Myös keskustan väistyvän puheenjohtajan Juha Sipilän asema näissä neuvotteluissa on mielenkiintoinen. Hänen omaisuudestaan merkittävä osa on vakuutuskuoressa.

Jos poliitikot eivät pyri korjaamaan kansalaisten verokohtelussa olevia suuria eroja, äänestäjät näkevät sen helposti merkkinä epäterveestä riippuvuussuhteesta poliitikkojen ja hyötyjien välillä. Tämän ongelman kanssa erityisesti keskusta joutuu tasapainoilemaan, kun se pyrkii vaalien jälkeen uusiutumaan.


Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Hometalo­sairautta ei olekaan, sanoo lääke­tiede nyt – Mitä oikein tapahtui, kun lääke­tiede käänsi kelkkansa ja lääkärit ovat viemässä toisiaan ladon taakse?

      Tilaajille
    2. 2

      Suomen nuorilla on taskussaan EU-vaalien jymy-yllätys, jonka avulla voitto Ruotsista on viimein mahdollinen

    3. 3

      ”Painajainen”, ”Jalonen loi keskikentälle suon, johon Venäjä jumittui” – Venäjän media pettyi tappioon, mutta kehui Suomen joukkuetta

    4. 4

      Vegasin tähti Mark Stone kohtaa Leijonat MM-finaalissa jo toisen kerran: ”Suomi on upea joukkue”

    5. 5

      Armeliainta olisi potkaista Britannia ulos EU:sta ja lakata odottamasta ihmettä

    6. 6

      Rankkasateet aiheuttivat jättivahingot uskonnolliselle teemapuistolle, Raamatun mittojen mukaan tehty Nooan arkki kesti

    7. 7

      Ruotsin mediassa ylistetään Suomea ja Jukka Jalosta: ”Hän on muuttanut veden viiniksi”

    8. 8

      Peukaloitu video Trumpin vastustajasta kuohuttaa Yhdysvalloissa – ”Tästä ei ole enää paluuta”, professori varoittaa manipulaatioista

    9. 9

      Ruotsin kruunu heikkenee heikkenemistään, ja nyt kärsivällisyys on loppu myös Ruotsin suurimmilta yrityksiltä – ”Olemme maalanneet itsemme nurkkaan”

    10. 10

      Leijonat on sulattanut monta uutta sydäntä ja pelaajista puhutaan jo etunimillä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Helsingissä uskontoni on asia, jota on turvallista pilkata

    2. 2

      Ruotsin kruunu heikkenee heikkenemistään, ja nyt kärsivällisyys on loppu myös Ruotsin suurimmilta yrityksiltä – ”Olemme maalanneet itsemme nurkkaan”

    3. 3

      Peukaloitu video Trumpin vastustajasta kuohuttaa Yhdysvalloissa – ”Tästä ei ole enää paluuta”, professori varoittaa manipulaatioista

    4. 4

      Intialaisia it-ammattilaisia lähetetään Suomeen halpa­työvoimaksi: Näin heitä kohdellaan täällä

      Tilaajille
    5. 5

      Leijonat iski MM-kiekon loppuotteluun, Marko Anttila ja Kevin Lankinen Suomen sankareina: ”Tuntui, että tuli tehtyä jotain hienoa”

    6. 6

      ”Luulin, että Suomi on oikeusvaltio”, sanoo Isisin kalifaattiin lähteneen ja nyt Syyriassa vankileirillä olevan suomalaisnaisen äiti

    7. 7

      Ystävyyden majatalon kyltti ihmetyttää Turun moottoritiellä: Majatalossa asuu joukko ”toipujia” ja vanha hippi, jonka mielestä on luonnotonta asua yksin

      Tilaajille
    8. 8

      ”Painajainen”, ”Jalonen loi keskikentälle suon, johon Venäjä jumittui” – Venäjän media pettyi tappioon, mutta kehui Suomen joukkuetta

    9. 9

      Joukko Isisin kalifaattiin lähteneitä suomalais­naisia joutui vanki­leirille Syyriassa, ja nyt HS kertoo, keitä he ovat

      Tilaajille
    10. 10

      Ruotsin mediassa ylistetään Suomea ja Jukka Jalosta: ”Hän on muuttanut veden viiniksi”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Emmi-Liia Sjöholm tiesi sen olevan virhe, mutta silti hän asettui laverille, raotti paitaansa ja antoi tatuoijan upottaa neulan kylkeensä – nyt hän on maksanut virheestään tuhansia euroja

      Tilaajille
    2. 2

      Tiia Forsström myy seksiä espoolaisessa omakotitalossa ja tietää, mikä monessa suomalaisessa makuuhuoneessa on pielessä

      Tilaajille
    3. 3

      Suomalaiset ovat syöneet tuhansia vuosia ruokaa, jota suolistobakteerit rakastavat yli kaiken – Tutkija löysi ruista syöneiden ulosteesta merkittävän yhdisteen

      Tilaajille
    4. 4

      Maailma tähtäimen läpi – HS:n erikoisartikkeli vie maahan, jossa rynnäkkökivääri on kodin perusvaruste

      Tilaajille
    5. 5

      Ihon ikääntymistä voi hidastaa itse, mutta kalliiden voiteiden sijaan kannattaa keskittyä tekoihin – lääkärit kertovat kolme perussääntöä, jotka ehkäisevät ryppyjä

    6. 6

      Legendaarisen laulajatähden huvila lahoaa niille sijoilleen Helsingissä – Vesivahinko turmeli taloa 2011 eikä korjauksia ole vieläkään aloitettu

    7. 7

      ”En usein kerro tarinaani, se tuntuu liian raskaalta” – HS:n erikoisartikkeli vie EU:n etelärajalle, missä koveneva maahanmuuttopolitiikka ajaa ihmisiä kadulle ja kateisiin

      Tilaajille
    8. 8

      Kommentti: Mitä ihmettä tapahtui Madonnalle Euroviisuissa? Hirvittävä epävire vei huomiota Palestiinan lipun esittelyltä ja näppärältä Tšaikovski-lainalta

    9. 9

      25 vuotta sitten muutama baari muutti koko Helsingin yöelämän, ja nyt ne kuolevat pois

    10. 10

      Gordon Ramsay oli oikeasti vielä pahempi kuin televisiossa, ja iltaisin Helena Puolakka itki itsensä uneen – Nyt Suomen menestynein kokki johtaa ravintolaklassikkoa aivan eri tyylillä

      Tilaajille
    11. Näytä lisää