Selvityshenkilö Pekka Vihervuori pitää kaivostoiminnan vakuusjärjestelmää erilaisissa ympäristötuhoissa riittämättömänä ja epätarkoituksenmukaisena.
Vihervuori arvioi kaivoslainsäädännön toimivuutta työ- ja elinkeinoministeriön toimeksiannosta. Hänen mukaansa esimerkiksi kaivoksen lopettamisissa sekaannusta ja epätarkoituksenmukaisuutta aiheuttaa se, että alueita ennallistetaan kahdella eri lailla ja niiden määräämillä vakuuksilla, ympäristösuojelulailla ja ja kaivoslailla.