ST. DENIS, RÉUNION. Intian valtameren aallot hajoavat pehmeään hiekkarantaan, rastatukkaiset nuoret kookospalmujen alla höpöttelevät jotain kreoliksi ja punoittava ilta-aurinko painuu mailleen lännessä Madagaskarin suunnalla. On helppo erehtyä luulemaan, ettei tällä kaikella ole mitään tekemistä EU:n hallitusten välisen konferenssin kanssa.