Ulkomaat

Alaiset voisivat syrjäyttää Trumpin lakipykälällä, jota ei ole käytetty koskaan – Näin toimii Yhdysvaltain perustuslain 25. lisäys, joka luotiin Kennedyn murhan jälkeen

Perustuslain 25. lisäyksen käyttäminen olisi äärimmäinen toimi, jonka jälkeen paluuta ei olisi.

Voisiko presidentti Donald Trumpin syrjäyttää sillä perusteella, että hän on kykenemätön hoitamaan virkaansa?

Kysymys on herännyt Yhdysvalloissa sanomalehti The New York Timesin julkaistua kohutun kirjoituksen keskiviikkona.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Trumpin hallinnon korkeaksi virkamieheksi esittäytyvä kirjoittaja kuvailee salaista ”vastarintaa”. Trumpin hallinnossa on kirjoittajan mukaan jo ”kuiskittu” perustuslain 25. lisäyksen käyttämisestä. Se aloittaisi prosessin, joka voisi johtaa presidentin viraltapanoon.

Ainakin periaatteessa. Prosessi on mutkikas ja epävarma, eikä sitä ole koskaan käytetty.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Kuka maata hallitsisi, jos presidentti olisi siihen kyvytön?

Yhdysvaltain perustuslaissa ei ollut kysymykseen kunnollista vastausta. Asiaan oli toisinaan havahduttu, kun presidentit tai varapresidentit sairastuivat tai kuolivat.

Pulmaan tartuttiin vihdoin marraskuussa 1963. Presidentti John F. Kennedy oli murhattu. Valta siirtyi varapresidentti Lyndon B. Johnsonille sillä hetkellä, kun Kennedy oli todettu kuolleeksi.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Mutta mitä olisi tehty, jos Johnsonkaan ei olisi kyennyt hoitamaan virkaansa? Hänellä oli ollut jo yksi sydänkohtaus. Myös kongressin molempien kamarien puheenjohtajat olivat vanhoja miehiä.

Perustuslakiin laadittiin 25. lisäys selventämään tilanteita. Lisäys valmistui 1965 ja astui voimaan 1967. Sen ensimmäiset pykälät määrittelevät varapresidentin asemaa ja sitä, kuinka presidentti voi itse siirtää virkatehtävänsä muille esimerkiksi sairastaessaan.

Lisäyksen neljäs pykälä antaa mahdollisuuden viraltapanoon myös vastoin presidentin tahtoa.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Jos pykälä otettaisiin käyttöön nyt, tapahtumat etenisivät näin:

Varapresidentti Mike Pence ja enemmistö Trumpin hallituksesta toimittaisivat senaatin puheenjohtajalle ja edustajainhuoneen puhemiehelle kirjallisen julistuksen presidentin kykenemättömyydestä hoitamaan virkaansa.

Muuta ei tarvittaisi. Virkavelvollisuudet siirtyvät varapresidentille heti.
Mainos (Teksti jatkuu alla)
Mainos päättyy

Tähän asti menettely on vielä suhteellisen kevyt, ja niin on tarkoituskin. Taustalla on ajatus esimerkiksi presidentin sairastumisesta.

Presidentti palaisi virkaansa heti, kun hän toimittaisi senaatin ja edustajainhuoneen puheenjohtajille kirjallisen ilmoituksen työkunnostaan.

Jos varapresidentti ja hallitus kuitenkin edelleen pitäisivät presidenttiä kykenemättömänä virkaansa – vastoin tämän omaa ilmoitusta – he toimittaisivat uuden kirjallisen ilmoituksen. Valta siirtyisi jälleen varapresidentille.

Koska varapresidentti ja hallitus olisivat eri mieltä presidentin kanssa, asia siirtyisi kongressin ratkaistavaksi. Molempien kamarien pitäisi kannattaa presidentin pidättämistä virastaan kahden kolmasosan enemmistöllä.

Kyse on siis eri asiasta kuin virkasyytteessä (impeachment). Virkasyyte voidaan nostaa, jos presidentin epäillään tehneen virkarikoksen. Hän voi silti olla täysissä ruumiin ja sielun voimissa.

Perustuslain 25. lisäyksen neljäs pykälä taas lähtee tilanteesta, että presidentti ei kykene hoitamaan virkaansa eikä kenties halua siirtää valtaa eteenpäin. Mitään laitonta tai väärää hän ei välttämättä olisi tehnyt.

Neljännessä pykälässä ei viitata suoraan siihen mahdollisuuteen, että presidentti olisi henkisesti kyvytön viranhoitoon. Lainlaatijoilla oli ennakkotapauksia lähinnä fyysisestä kyvyttömyydestä.

25. lisäys ei ole ainakaan helpompi tapa presidentin viraltapanemiseksi.

Virkasyytteen nostamiseen vaaditaan yksinkertainen enemmistö edustajainhuoneessa, ja syytteen ratkaisee senaatti. Sen pitää hyväksyä syyte kahden kolmasosan enemmistöllä.

Perustuslain 25. lisäyksen kolmea ensimmäistä pykälää on käytetty muutaman kerran.

Presidentti Ronald Reagan siirsi virkansa hoidon väliaikaisesti varapresidentti George H.W. Bushille syöpäleikkauksensa ajaksi vuonna 1986. Samoin teki niin ikään lääketieteellisistä syistä George W. Bush 2002 ja 2007, jolloin presidentin tehtäviä hoiti Dick Cheney.

Neljättä pykälää, jolla presidentti voidaan siirtää sivuun myös vastoin omaa tahtoaan, ei ole käytetty koskaan.

Menettely säädettiin äärimmäisen vaikeaksi, jotta se ei antaisi mahdollisuutta palatsivallankumoukseen. Jo ensimmäisen askeleen jälkeen paluuta ei olisi. Jos varapresidentti ja hallitus olisivat nousseet presidenttiään vastaan, toimiva yhteistyö olisi mahdotonta.

Menettelyn viimeinen lukko on armottoman kova. Kahden kolmasosan enemmistö sekä senaatissa että edustajainhuoneessa olisi milloin tahansa järkälemäinen urakka.

Nykyisessä poliittisessa tilanteessa se on lähes mahdoton. Republikaaneilla on sekä senaatissa että edustajainhuoneessa enemmistö, eikä puolue nykyisellään luovuta vallastaan vapaaehtoisesti pientäkään murusta.

Näin perusteli myös The New York Timesin nimetön kirjoittaja ”vastarintaliikettään”. Maata ei ole haluttu syöstä perustuslailliseen kriisiin, ja siksi hallinnon ”aikuiset” yrittävät pitää Trumpia aisoissa miten pystyvät.

Yksi läheltä piti -tilanne neljännen pykälän käytöstä on nähty.

Yhdysvallat ehti olla hetken ilman presidenttiä maaliskuussa 1981 presidentti Ronald Reaganin murhayrityksen jälkeen. Reagan itse ei kyennyt siirtämään tehtäviään varapresidentille, koska oli leikkauksessa.

Juuri tällaista tilannetta varten neljäs pykälä oli säädetty: Yhdysvalloilla ei ollut johtajaa, eikä hän itse voinut siirtää tehtäviään muille.

Kohtalon ivaa oli se, että varapresidentti George H.W. Bush ei kyennyt toimittamaan kirjallista ilmoitusta presidentin työkyvyttömyydestä senaattiin ja edustajainhuoneeseen, koska oli itse lentokoneessa.

Kun Bush oli laskeutunut, Reagan oli jo leikattu.

Tutustu alkuperäiseen lakitekstiin tästä:

Sivu 1 (avaa suurempana):


Sivu 2 (avaa suurempana):

    Seuraa uutisia tästä aiheesta

  • Yhdysvallat
  • Donald Trump
  • Perustuslaki
  • Ville Similä

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Sipoon kunta sai tarpeekseen Sipoon­rannan ongelmista: Osa alueesta palautumassa kunnalle joutomaana

    2. 2

      Ex-gangsteri ammuttiin Kööpenhaminassa, kun hän poistui elämä­kertansa julkaisu­tilaisuudesta

    3. 3

      Asiantuntijat pelkäävät, että kauppa­keskus Redi on väärässä paikassa – HS pyysi arvioita, miten Kalasataman kauppa­keskus selviäisi alku­vaikeuksistaan

      Tilaajille
    4. 4

      Lapsimorsian huutokaupattiin Facebookissa – ”Barbaarista teknologian käyttöä”

    5. 5

      Teknologia­jättien pörssi­syöksy syvenee – Mistä Googlen, Facebookin ja kumppanien ala­mäessä on kyse?

    6. 6

      Valtava huumetakavarikko Helsingissä – Poliisi pääsi kansainvälisen liigan jäljille, kun iso hormonilähetys meni vahingossa väärään osoitteeseen

    7. 7

      Hissionnettomuus Helsingissä: Mies puristui hengiltä Porvoon­kadulla

    8. 8

      Hissin kaapeli katkesi chicagolaisessa pilvenpiirtäjässä ja matkustajat syöksyivät 84 kerrosta alaspäin – selvisivät säikähdyksellä

    9. 9

      Kylmähermoinen asiakas sekoitti ryöstäjän suunnitelmat – Naamiomies jäi kiinni verekseltään Keravalla

    10. 10

      Lentoyhtiöillä on jättimäinen ongelma, joka varjostaa alan tulevaisuutta – Voiko yhtiöiden päästö­lupauksiin uskoa?

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Asiantuntijat pelkäävät, että kauppa­keskus Redi on väärässä paikassa – HS pyysi arvioita, miten Kalasataman kauppa­keskus selviäisi alku­vaikeuksistaan

      Tilaajille
    2. 2

      Peltipoliisin ylinopeus­sakoista luistaminen voi johtaa etsintä­kuulutukseen: Malmin poliisi­taloon saapuneesta naisesta ei tullut yhtä 1 800 etsintä­kuulutetusta – hän löi poliisit ällikällä

    3. 3

      Hissin kaapeli katkesi chicagolaisessa pilvenpiirtäjässä ja matkustajat syöksyivät 84 kerrosta alaspäin – selvisivät säikähdyksellä

    4. 4

      Valtava huumetakavarikko Helsingissä – Poliisi pääsi kansainvälisen liigan jäljille, kun iso hormonilähetys meni vahingossa väärään osoitteeseen

    5. 5

      Kylmähermoinen asiakas sekoitti ryöstäjän suunnitelmat – Naamiomies jäi kiinni verekseltään Keravalla

    6. 6

      Tulivuoren­purkaus pimensi Auringon ja sitten tulivat paise­rutto, pakkaset ja nälän­hätä – vuosi 536 oli ihmis­kunnan historian kamalin, sanovat tutkijat

    7. 7

      Brexit on iso poliittinen erehdys, josta Suomella on paljon opittavaa

    8. 8

      Asemiehet tunkeutuivat toimistoon Mannerheimintiellä ja vaativat yrittäjältä 20 000 euroa – Uhri ja poliisi järjestivät väijytyksen, rikolliset saatiin tuomiolle

    9. 9

      Hissionnettomuus Helsingissä: Mies puristui hengiltä Porvoon­kadulla

    10. 10

      Teknologia­jättien pörssi­syöksy syvenee – Mistä Googlen, Facebookin ja kumppanien ala­mäessä on kyse?

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Tutkimus paljastaa: Koulujen uudet menetelmät heikentävät oppimista merkittävästi

    2. 2

      Puurokattila liedellä kertoi, että asunnosta oli lähdetty vauhdilla – Sina Varheen tytär katosi, ja seuraavien kuukausien jäljet seuraavat äitiä läpi elämän

      Tilaajille
    3. 3

      Paniikkia, konkurssien pelkoa ja lähtöaikeita – Kauppakeskus Redin asiakaskato ajaa yrittäjiä ahdinkoon

    4. 4

      Helsingin surkein taloyhtiö oli pahassa jamassa ja jopa vaarallinen – juuri valmistunut peruskorjaus maksoi 2 800 euroa neliöltä

    5. 5

      Tällainen on Suomi: Kun Trump kertoi uskomattoman väitteen Pohjolan metsänhoidosta, suomalaiset lähtivät metsään haravoimaan ja imuroimaan

    6. 6

      Täti innostui sukututkimuksesta, ja niin Leenakin teki dna-testin – Kun tulokset tulivat, eletty elämä osoittautui valheeksi

      Tilaajille
    7. 7

      Ihmisten ja hiirten aivoista löytyi suolisto­bakteereita – ”Tämä on tajunnan­räjäyttävää”, kommentoi neuro­tieteilijä

    8. 8

      Kuvia Suomesta, osa 39: Rio Gandara kuvasi, mitä tekevät ihmiset, jotka eivät saa öisin unta

    9. 9

      Mies loi ”bändilleen” tyhjästä fani­kunnan, levy-yhtiön sekä uutis­sivuston ja buukkasi niiden avulla kiertueen ilman yleisöä – nyt hän selittää tekoaan Twitterissä

    10. 10

      Kun nuoret äidit haksahtavat ravitsemusgurujen hölynpölyyn, kärsijöitä ovat lapset – Näin sanoo ravitsemusterapeutti Reijo Laatikainen ja oikoo verkon vallanneita harhaluuloja yksi kerrallaan

      Tilaajille
    11. Näytä lisää