Ulkomaat

EU-raportti: Kreikan ja Italian kapasiteetti ei riitä maahanmuuttajien käsittelyyn – vuoden 2015 kriisiä seuranneessa taakanjaossa monia ongelmia

EU:n tilintarkastajat tutkivat, miten unioni onnistui maahanmuuttajien vastaanottamisessa ja jakamisessa eri EU-maiden välille. Tulokset eivät ole mairittelevia.

Bryssel

Vuoden 2015 maahanmuuttokriisi sai Euroopan tolaltaan monin tavoin. Suuri, samanaikainen määrä tulijoita alleviivasi kuinka valmistautumaton Euroopan unioni oli vastaanottamaan ja auttamaan maahan pyrkijöitä.

Kriisistä halutaan oppia, mutta koulu on ollut kova ja hidas. EU-maat eivät ole päässeet yksimielisyyteen tarvittavista muutoksista, jotka johtaisivat EU:n yhteiseen turvapaikkajärjestelmään.

Sen vuoksi merkittävä osa EU:n maahanmuuttopolitiikkaa lepää edelleen väliaikaisten ratkaisujen harteilla. Euroopan unionin tilintarkastajat tutkivat kahta väliaikaista ratkaisua keskiviikkona julkaistussa raportissaan.

Ensimmäiseksi tutkimuksen kohteena olivat niin kutsutut väliaikaiset siirrot, joiden tarkoituksena oli helpottaa painetta Kreikassa ja Italiassa. Vuosina 2015–2017 toiminnassa ollutta järjestelmää kutsutaan myös taakanjaoksi.

Yksi raportin päälöydöksistä on, että seuraava taakanjakomekanismi on syytä rakentaa huomattavasti paremmin ja tarkemmin. Uudesta, vapaaehtoisesta siirtomekanismista on yritetty päättää kuluvalla Suomen EU-puheenjohtajuuskaudella.

Vuoden 2015 päätöksellä 160 000 Kreikkaan ja Italiaan saapunutta tulijaa piti siirtää muihin EU-maihin. Lopulta maat sitoutuivat reilun 98 000 tulijan siirtämiseen, mutta lopulta vain vajaat 35 000 pääsi matkaan. Suomi vastaanotti valtaosan lupaamistaan ihmisistä eli 1 975 tulijaa. Merkittävä osa maista vastaanotti lupausta vähemmän. Puola ja Unkari kieltäytyivät vastaanottamasta tulijoita.


Jäsenmaiden omien päätösten lisäksi järjestelmässä oli raportin mukaan muitakin vakavia pullonkauloja. Vain pieni osa ihmisistä pääsi matkaan, koska kriteerit eivät täysin vastanneet maahanmuuttajien kansallisuuksia tai taustaa eikä ihmisiä saatu rekisteriin tarpeeksi nopeasti.

”Yksi syy siirrettävien tulijoiden vähäiseen määrään oli se, että kriteereihin sopivia ihmisiä oli lopulta hankala tunnistaa. Määrä olisi voinut olla merkittävästi korkeampi”, sanoo Leo Brincat, joka on yksi raportin laatijoista.

Brincat toivoo, että oppeja käytetään hyväksi tulevia mekanismeja suunnitellessa.

Raportin vakavimmat huomiot koskevat maahantulijoiden vastaanottopisteiden eli niin kutsuttujen hot spotien toimintaa Kreikassa ja Italiassa. Raportin tarkastukset on tehty tämän vuoden helmikuussa, ja arviot koskevat vuosia 2015–2018.


Vaikka esimerkiksi sormenjälkien ottaminen ja tulijoiden rekisteröinti on parantunut merkittävästi, keskusten toiminta jää tavoitteistaan. Kreikassa tulijoiden määrä on jälleen nousussa, ja Italiassa kapasiteetti ei riitä uusintahakemusten ja valitusten käsittelyyn.

Raportin laatijat pitävät erityisesti Kreikan tilannetta kestämättömänä. Esimerkiksi Samoksen saaren hot spot -alue on laajentunut epävirallisesti telttoihin ja autiotaloihin keskuksen ulkopuolelle. Alaikäisiä on sijoitettu kontteihin, joissa kaikissa ei ollut ovia, ikkunoita, sänkyjä tai ilmastointilaitteita.

”Yhdeksän ilman huoltajaa olevaa tyttöä nukkui lattialla kontissa poliisilaitoksen vieressä. Kontissa ei ollut kylpyhuonetta eikä suihkua”, raportissa kuvataan.

Euroopan unionin nopeiden toimien suunnitelmien mukaan jäsenmaiden piti lähettää sekä Kreikkaan että Italiaan asiantuntija-apua. Maahanmuutto­asiantuntijoita on tullut lopulta liian vähän, ja rajavartiovirasto Frontex päätyi lähettämään asiantuntijoita jo tyhjentyneisiin keskuksiin Italiassa.

Erityistä tarvetta olisi Kreikan saarilla paikallisille lääkäreille, joilla olisi toimivalta tehdä niin sanottuja nopeita kiireellisyysarviointeja tulijoille. Haavoittuvassa tilanteessa olevat tulijat pääsevät nopeutettua kaistaa pitkin mantereelle.

Maahanmuuttajien oikeudet eivät toteudu monin paikoin Kreikassa ja Italiassa. Italiaan vuonna 2018 saapuneelle tulijalle annettiin hakemuksen haastatteluaika vuodeksi 2023. Samoksen keskuksessa, jonka pitäisi olla väliaikainen ja nopea välivaihe, on perheitä jopa vuosia.

Järjestelmän toimimattomuus tuo inhimillisen kärsimyksen lisäksi myös muita ongelmia. Muuttajia palautetaan tällä hetkellä paljon vähemmän kuin palauttamispäätöksiä tehdään. Ongelmia on niin säilöönotto­kapasiteetissa, hakemuskäsittelyssä kuin yhteistyössä alkuperämaan kanssa. Kielteisen päätöksen saaneet voivat myös paeta.

Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuin valvoo, kuinka tehokkaasti Euroopan unionin veronmaksajien rahoja käytetään. Yleinen huomio raportista on, että moni ratkaisu tehtiin liian nopeasti kriisitilanteessa. Vaikka Kreikka ja Italia ovat vastaanottaneet miljardeja euroja maahanmuuttajien hoidon tehostamiseksi, moni laatutavoite on vielä täyttymättä.

Toisaalta raportin laatijoiden mukaan tilanne olisi todennäköisesti merkittävästi huonompi ilman tehtyjä tukitoimia.

”Emme sanele, miten Euroopan komission ja jäsenmaiden pitäisi toimia, koska päätökset ovat poliittisia. Sen kuitenkin näemme, että nyt on aika toimia eikä odottaa uutta kriisiä”, Leo Brincat sanoo.
Ota kaikki irti Hesarista
HS Digillä saat kaikki Hesarin digisisällöt käyttöösi

Kommentit

Kommentit

    Ei vielä kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Ei vielä nimellä kirjoitettuja kommentteja. Kirjoita ensimmäinen.

    Näytä lisää
    Luetuimmat
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Victorian putoukset ovat kuivuneet noroiksi: video ja vaihtokuvat näyttävät maailman­perintö­kohteen rajun muutoksen

    2. 2

      1990-luvulla suomalais­toimittaja eli vuosia vapaamielisessä Hong­kongissa, nyt Anu Nousiainen palasi katsomaan, kuinka kommunistinen Kiina yrittää tukahduttaa elävän suur­kaupungin

      Tilaajille
    3. 3

      Maria Ohisalo saa uhkauksia muttei ole koskaan pelännyt Helsingin kaduilla – Sisä­ministeri palaa lapsuutensa lähiöön ja kertoo, miksi haluaa puhua hankalasta lapsuudestaan

      Tilaajille
    4. 4

      Puolustusvoimat valmistautuu aloittamaan suojelukoulutuksen oikeilla taistelukaasuilla: ”Sariinilla on ihmiseen hirvittävät vaikutukset”

    5. 5

      Satojen huippu-urheilijoiden lapsuutta tutkittiin – löytyi vastaus Suomenkin urheilupiirejä pitkään jakaneeseen riitaan

      Tilaajille
    6. 6

      HS:n esiraati valitsi Linnan juhlien puvuista kymmenen säväyttävintä, äänestä kuvien perusteella suosikkiasi

    7. 7

      Maahanmuuttoteeman voimaa politiikassa eivät selitä faktat vaan niiden puute

    8. 8

      Väri-ilottelua ja modernia glamouria: 35 kuvan kooste Linnan juhlien puvuista

    9. 9

      Timo Seppälä käräytti doping­valvojan urallaan 315 suomalais­urheilijaa ennen kuin hän löi päänsä kiveen ja halvaantui – viimeisessä haastattelussa hän jättää doping­testamenttinsa

      Tilaajille
    10. 10

      Seksivalistus selittää Yhdysvaltain oudot neitsyystestit

    11. Näytä lisää
    1. 1

      1990-luvulla suomalais­toimittaja eli vuosia vapaamielisessä Hong­kongissa, nyt Anu Nousiainen palasi katsomaan, kuinka kommunistinen Kiina yrittää tukahduttaa elävän suur­kaupungin

      Tilaajille
    2. 2

      Äärioikeistolaisten hihamerkit ja anarkistiliput vilahtelivat Helsingissä, kun tuhannet marssivat itsenäisyyspäivän mielenosoituksissa – Poliisi otti kiinni 13 ihmistä

    3. 3

      HS:n esiraati valitsi Linnan juhlien puvuista kymmenen säväyttävintä, äänestä kuvien perusteella suosikkiasi

    4. 4

      Linnan juhlien pukuloistoa hallitsivat voimakkaat värit, näyttävät korut ja printit – HS:n seuranta kokosi juhlien kiinnostavimmat puvut

    5. 5

      Väri-ilottelua ja modernia glamouria: 35 kuvan kooste Linnan juhlien puvuista

    6. 6

      Timo Seppälä käräytti doping­valvojan urallaan 315 suomalais­urheilijaa ennen kuin hän löi päänsä kiveen ja halvaantui – viimeisessä haastattelussa hän jättää doping­testamenttinsa

      Tilaajille
    7. 7

      Konsulipäällikkö Pasi Tuominen arvostelee HS:n haastattelussa ankarasti ulkoministeri Haavistoa: syyttää pelolla johtamisesta ja lainvastaisesta päätöksestä

    8. 8

      Sota kasvatti selviytyjän, lähiö hissi­terapeutin ja lama menestyjän – HS:n erikois­artikkeli vie matkalle seitsemän sukupolven Suomeen

      Tilaajille
    9. 9

      Maailma janoaa akkuja, ja niissä kajastaa Kainuun valo – Talvivaaran entisen kaivoksen uumenista nousee nyt uusi aarre

      Tilaajille
    10. 10

      ”Ei hemmetissä”, sanoi prinsessa Anne sieppaajalle jo 70-luvulla – Suorasanainen prinsessa on tehnyt asiat aina omalla tavallaan, ja se on tehnyt hänestä yhden brittihovin suosituimmista kuninkaallisista

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Iltalehden julkaisemien viestien mukaan keskustassa suunniteltiin Rinteen kaatamista jo perjantaina – lue HS:n seuranta politiikan dramaattisesta tiistaista

    2. 2

      Vastahyökkäykseen käynyt Rinne ei aio erota – HS:n tiedot: Rinteen esiintyminen vähensi keskustan luottamusta pää­ministeriin entisestään

    3. 3

      Anopin lause kiteytti sen, mikä pitää parit yhdessä – Tärkeä palanen voi puuttua, vaikka suhteessa riittäisi luottamusta ja hyvää tahtoa

    4. 4

      Espoon keskuksessa on kaksio, jonne on muuttanut koko Suomen aikoinaan tuntema ufo-mies Juhan af Grann

      Tilaajille
    5. 5

      Kimi Räikkönen erottui muista F1-kuskeista ryhmäkuvassa, sosiaalinen media ihastui

    6. 6

      Pertti Jarla piirsi Fingerporin Espoosta: Hoksaatko tämän nokkelan sanaleikin?

    7. 7

      Tässä on ensimmäinen Vantaa-aiheinen Fingerpori: Jälki on taattua Pertti Jarlaa

    8. 8

      Helsinki on nyt silkkaa Fingerporia: Mikä saa ihmisen muuttamaan pois Myllypurosta?

    9. 9

      Merin on saatava olla huomion keskipiste, koska silloin hän tuntee olevansa olemassa – Tällaista on huomiohakuisen ihmisen arki

      Tilaajille
    10. 10

      20 kuvaa kertoo, kuinka Postin työriidasta alkanut kriisi kärjistyi Antti Rinteen dramaattiseen eroon

    11. Näytä lisää